林业局封山育林会讲话-农林牧渔

1 / 7 林业局封山育林会讲话 /农林牧渔 一、提高认识，增强做好封山育林工作的紧迫感和责任感 近年来，通过实施大绿化工程、 “ 四荒 ” 拍卖等措施，全区林业工作成效比较明显，有林地面积达到万亩。但我区仍然是一个少林地区，森林覆盖率仅为 %，封山育林的任务十分艰巨。对此，全区上下必须充分认识，采取有力措施，加大封山育林力度，加快林业发展。 封山育林是建设绿色 *的客观需要。随着物质生活水平的提高，人们对环境、对绿化的要求越来越高。近年来，我区许多人到 *等地区买房居住，很大程度上就是因为这些地方环境好、空气好、生态 好。我区山地多、丘陵多、山头多，目前还有 20 余万亩林地和 10 余万亩荒山没有绿化。山多是我们 *的特色，更是我们宝贵的资源，关键是搞好开发。今后，我们必须紧紧围绕荒山绿化做文章，实施封山育林工程，努力营造山清水秀、鸟语花香、空气清新、绿树成荫的良好环境。这是全区人民的共同愿望，也是加快建设绿色 *的客观需要。 封山育林是发展山区经济的重要渠道。山区要发展，农民要致富，一条成功的经验就是 “ 靠山吃山 ” ，充分挖掘山区丰富的自然资源。 *区的樵岭前、原山森林公园，我区的 *、*镇的梦泉生态旅游区等景区，放眼一望， 满目苍翠，都是2 / 7 依托封山育林发展起来的，既优化了生态环境，又带来了良好的经济效益。同时，通过近年来的经济林基地建设，磁村的卧虎山、峨庄的四季青都创出了品牌，群众取得了很大收益。我区山区面积大，东西部山区拥有开发生态旅游、发展经济林的先决条件和得天独厚的自然条件。我们要通过实施封山育林工程，进一步改善生态环境和自然景观，大力发展休闲度假游，加快经济林建设，增加山区农民收入。今后，要在前期开发的基础上，坚持科学规划，有序、深度开发，做大规模和品牌，逐步建设自然生态旅游区和经济林基地，把生态旅游和经济林培植成为山区 的主导产业。 封山育林是改善生态环境的重要手段。我区是一个老工矿区，受产业结构制约，环境污染、生态退化现象比较严重。另外，部分采石厂、石料厂乱采滥挖，对林地造成了破坏，致使少数地方水土流失严重，抗御自然灾害能力不强，影响了全区林业的可持续发展。封山育林投资少、见效快、收益大，是搞好山区绿化，根治水土流失，改善生态环境的根本性措施。区委、区政府把生态区建设列入重要议事日程，努力打造生态 *，基础就是大力发展林业，依托森林资源，营造清新、优美、自然、舒适的生态环境。 当前，全区上下正在有序推进社会主义新农村 建设，发展山区经济的出路在于做好山的文章，加快农民致富步伐的希望在于做好山的文章，实施好 “ 蓝天碧水行动 ” 计划、尽快改3 / 7 善我区生态环境的关键举措也在于做好山的文章。为此，区委、区政府决定把封山育林作为加快新农村建设、搞好环境建设的重要突破口来抓。各级、各部门、各单位要进一步增强紧迫感和责任感，制订措施，落实责任，迅速掀起封山育林、荒山绿化的新热潮。 二、明确目标，突出重点，切实做好封山育林工作 全区封山育林工作的指导思想是：以建设绿色 *、生态 *为目标，以提高森林覆盖率为总抓手，深化林权制度改革，稳定 完善各项林业政策，加大资金投入力度，坚持 “ 合理规划、因地制宜，以封为主，封、造、管并重 ” 的原则，广泛宣传，严格执法，强化管理，推进封山育林进程，加快全区造林绿化步伐。 主要任务目标：用 1 年时间，完成 40 万亩封山育林区的建标立牌等基础设施建设，其中防护林成林地 15 万亩，荒山、荒地、退耕还林地和未成林造林地 25 万亩；用 5 10 年时间，通过封、造、管等措施，使 40 万亩封山育林区的林木、灌木植被达到国家规定标准。围绕以上思路和任务目标，重点抓好以下三个方面： 要封好山。首先，要抓紧编制全区封山育林规划。区林业局要组成专门班子，在调查摸底、充分论证的基础上，尽快制定封山育林规划和年度实施方案，分步组织实施。规划要本4 / 7 着因地制宜的原则，在封山育林区重点发展生态公益林，适当发展部分耐干旱、瘠薄的经济林，做到生态、经济、社会三大效益相结合。各乡镇要抽调精干人员，全力配合封山育林规划编制工作。其次，要深化林权制度改革。自 *年区委、区政府制定下发关于加快推进 “ 四荒 ” 使用制度改革的决定以来，充分调动了全社会参与林业建设和林业开发的积极性，为改善我区生态环境、增加山区农民收入发挥了积极作用。但在林权制度改革中，一些问题值得大 家关注。一是有的发包方对文件精神理解不深、不透，以完成 “ 四荒 ” 改制任务为目的， “ 一卖了之 ” 、 “ 一包了之 ” ，后续工作不完善；二是承包拍卖程序不严格，操作缺乏公正、公平，承包合同不规范，承包方和发包方责任不明确，权属不很明晰；三是承包过于零碎和分散，不利于集中治理和开发， “ 包而不管，包而不治 ” 的现象普遍存在；四是政策措施不到位，缺乏有效的监督约束机制，这些问题在一定程度上影响了“ 四荒 ” 开发进程。对此，要高度重视，认真研究解决。会上印发了区委、区政府关于切实做好封山育林工作的意见， 出台了许多激励措施，目的是进一步调动全社会力量，多层次、多渠道筹集资金，投入林业建设。各级、各有关部门要把推行林权制度改革作为实施封山育林工程的头等大事来5 / 7 抓，创新工作思路，制订具体措施，推进工作进程。第三，要设置好封山育林标志。要在封山育林区设置围栏，在交通要道埋设界碑、界桩，做到封山育林界线清楚、标志明显，切实起到宣传警示作用。 要育好林。一是要坚持全民植树。义务植树具有法定性、全民性、公益性。国家以立法的形式确定了每个适龄公民每年植树 3 至 5 株或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务的法定义务，具有 强制性，每个适龄公民都必须履行。而且组织开展义务植树活动，对于增强市民的 “ 爱绿、知绿、护绿、增绿 ” 意识，营造积极向上的社会风气具有积极作用。各级各部门各单位要深入宣传，精心组织，实行全民义务植树登记簿制度，努力提高义务植树尽责率，使全民义务植树成为植树造林的重要力量。二是要加快荒山绿化。荒山绿化是林业生态体系建设的重要组成部分，也是绿化工作的难点所在。今年要重点抓好萌山水库东侧高档园区绿化，胶王路东段两侧、洪峨路两侧荒山绿化，乡镇自造林、部门单位包荒山绿化等林业重点工程。各有关乡镇和部门要坚持高标准、严要求 ，切实抓出成效。三是要搞好经济林开发。经济林建设是我区林业工作的重点之一，是山区群众重要的经济来源。要加快经济林基地建设。坚持优品种、高效益、快发展的原则，突出地方特色，重点发展磁村的椿芽、岭子的花椒、黑旺的核桃、太河的樱桃和峨庄、 *、东坪、张庄等乡6 / 7 镇的柿子、山楂、仁用杏等林果产业。要注重培育扶持林业龙头企业。对卧虎山、四季青等农业龙头企业要倾斜政策，重点扶持，同时充分发挥柿子、花椒、椿芽协会等经济合作组织的作用，进一步密切龙头企业和农户的联系，拉动经济林发展。四是要积极探索林业开发的新路子。淄博商厦租赁投资张庄乡雁门山水库、田庄水库附近山林，已经取得了很好的效果。有关部门和乡镇要总结推广这一经验做法，将马鞍山、孟子山、卧虎山、五松山等植被好、有开发价值的地方，推介出去，招商引资，借助外力加快我区林业开发步伐。五是要切实搞好技术服务。林业部门要加强技术指导，提供全方位服务，狠抓造林质量，从造林整地、种苗选择到植树的各个环节都要严格把关。各乡镇要严格按规划设计进行施工，坚持先整地后造林，千方百计提高造林的保存率、合格率和成活率。 要护好林。各乡镇和林业部门要在封山育林区按要求配备护林队伍，明确护林员的职责、 权利和义务，加强对护林员的管理培训，使其成为既能封山护林，又能育林造林的能手。要认真贯彻森林法、森林防火条例等有关法律法规，将封山育林区的林木、林地作为管理重点，严肃查处乱砍滥伐、乱占乱建等违法犯罪活动。要高度重视森林防火工作，加强森林防火的基础设施建设，全面落实各项防火措施，巩固造林绿化成果，确保森林资源安全。 7 / 7 三、加强领导，强化措施，努力开创封山育林工作新局面 封山育林是一项长期、艰巨的系统工程，必须依靠各级、各部门、各单位以及全社会的共同努力。 宣传发动要到位。要通过多种形式，大力宣 传封山育林的重要意义、法规政策和涌现出的先进典型，提高各级和广大干部群众的思想认识，增强全社会植树、爱绿、护林意识，为封山育林营造良好的舆论氛围。要不断丰富和完善植树形式，广泛开展绿地认养活动，积极提倡和鼓励团体、个人在山区开展栽植 “ 生日树 ” 、 “ 共青树 ” 、 “ 八一林 ” 、 “ 友谊林 ” 等，铭志于树，寄情于林，树立绿色文明的新风尚。 责任落实要到位。封山育林、发展林业是一项社会公益事业，需要全社会积极参与。各级、各有关部门