中小城市总体规划初探.ppt

“我们不可能清除认识论中的不确定性。复杂性问题既不是把不确定性弃置一边,也不是 陷在不确定性中变成彻底的怀疑者:为了理解对自然的认识本质,我们需要将不确定性深深地整合 进认识,把认识整合进不确定性”。法国思想家埃德加莫兰( edgar morin),中小城市总体规划 10城规01班 张利民,目录,演进历程/history,中小才城市总体规划/urban master planning,关于专题研究/communication,总规的演进历程,过去的30年，我国的经济社会体制已经发生深刻的变化；但是在此期问，基本没有对“总规”制度做本质件的调整，就其编制模式而言基本足“以不变应万变”，呈现出明显的路径依赖。,“总规”在过去几十年的发展历程中，其所处的宏观经济社会背景已经发生了深刻的变化。 一是我国市场经济体制已经基本建构，且呈现出过渡期的复杂性；“总规”所要面对的利益主体逐渐由单一走向多元化，且处于不断调整之中； 二是随着我国日益融入全球经济，城市发展的外部影响因素也日趋复杂多变；因而在诸多不确定性因素的面前，规划师不可能准确地预测和把握发展情发展情势“总规”时常会滞后于现实需求。,中小城市总体规划 urban master planning,现状： 1城市规模小，区域性中心城市聚集辐射功能不足 美学者提出“一个中心城人口大于25万人，有能力抵御来自内部和外部的冲击 2 城市发展定位不够明确，城市与区域间缺乏合理的分工和协调 （发展方向摇摆，生产要素流动无序，产业集聚速度不一致） 3 城市公共设施建设滞后，城市居住环境恶化，居民居住质量下降 4城市基本功能不完善，产业竞争力不强 5 现状增长迅速，但是重点不突出,中小城市总体规划 urban master planning,特征： 1传导功能：中小城市是联系中心城市和广阔的小城镇群的桥梁和纽带。 2分工功能：城市群发展各就各位合理搭配，与大城小镇的各个方面区域统筹 3示范功能：门槛低，生活成本低，有利于增加就业，和中小企业的集聚。 4服务功能：城市规模小，文化差异分化程度低，容易形成独特的城市习惯和城市风貌,中小城市总体规划 urban master planning,规划方法：“sap”规划法,调查（survey）分析（analyze）规划（plan）。 1进行现状调查，收集城市发展以及区域发展的相关数据 2数据分析，寻找其变化和发展的一般规律，试图寻找可能建立的项目，对城市的性质、规模进行分析论证 3根据规划原则和条例确定人均用地指标，在现状用地评价基础上进行用地布局和交通网络的规划 4配上各类工程专项规划和近期规划以及远期规划 现状调查与资料收集，规划纲要和专题研究，总体方案和专业规划制作，整合完善和成果编制。,总体规划的2大版块/two section,1市域城镇体系规划 （一）提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。 （二）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。 （三）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。 （四）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。 （五）确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。 （六）根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。 （七）提出实施规划的措施和有关建议。,总体规划的2大版块/two section,2中心城区规划 （一）分析确定城市性质、职能和发展目标。 （二）预测城市人口规模。 （三）划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。 （四）确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。 （五）安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。 （六）研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。 （七）确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）。 （八）确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。 （九）确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。,总体规划的2大版块/two section,（十）确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。 （十一）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。 （十二）研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。 （十三）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。 （十四）确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。 （十五）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。 （十六）划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。 （十七）提出地下空间开发利用的原则和建设方针。 （十八）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。,中小城市总体规划 urban master planning,规划重点问题： (1)确定城市的性质； (2)确定城市的发展规模：包括城市的人口规模和用地规模； (3)确定城市用地的拓展方向，即城市在地域空问上各个方向拓展的可能性： (4)确定城城市的空间布局结构； (5)安排各项城市建没用地城市九大类建设用地(居住用地、公共设施用地、工业用地，仓储用地、对外交通用地、道路交通用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地)在地域空问上的分布。,城市定位,分析外部环境带给规划区域的优劣条件 上位规划、经济环境、社会网络、交通联系、自然条件 。 确定城市发展定位,绍兴所处位置,区位分析：绍兴市域位于浙江北部，处于上海两小时经济辐射圈内圈内,1长江三角洲经济一体化的趁势 2环杭州海地区城市群的崛起,国家历史文化名城，江南水乡特色的生态和文化旅游城市，长三角先进的工贸基地之一,长三角所处位置,市域城镇 自然地形分析,山地,平原,平原,平原,市域城镇 空间结构分析,规划市域城镇体系空间结构可概括为“一个密集区、二大组群、三条轴线”。 “一个密集区”指绍北城镇密集区，包括绍兴市区、绍兴县、上虞市。 “二大组群”指以诸暨市区为核心的诸暨城镇组群，以嵊州市区、新昌城区为核心的双核结构嵊新城镇组群。 “三条轴线”指依托主干交通线形成的绍北、绍西、绍东三条城镇发展轴。,中心城区现状存在的问题？,cbd发展战略 产业结构调整 大学城的建设 城市职能优化 新居住区的拓展 近郊建设 历史感的传承 尊重自然环境 交通系统问题 基础设施建设,划定了规划期内 近期和远期各城镇 建设用地范围和相 应的增长控制边界。,中心城市城乡规划协调,中心城区总体规划,根据城市职能定位，合理划分各项用地在城市里的用地比例。,居住用地（r） 公共设施用地（c） 工业用地（m） 仓储用地（w） 对外交通用地（t） 道路广场用地（s） 市政公用设施用地（u） 绿地（g） 特殊用地（d） 水域及其他用地（e）,用地规划 确定用地性质，容积率 绿地系统规划 “生态规划”,中小城市总体规划 urban master planning,专题： 1生态环境和环境容量研究 2产业结构调整与产业布局研究 3区域定位于区域定位研究 4城市特色研究 5城市化和城乡协调,生态环境和环境容量urban master planning 以唐山市为例,1生态承载力的有限性 城市区域的生态承载力直接影响城市发展规模和城市功能定位 2忽视城市生态格局的构建 传统规划忽视了大地景观是一个有机的系统，缺乏区域、城市单元地块之间的应有的连续性和整体性。 3忽视城市生态产业的合理布局和需求 以往的产业已创造产值为主要目标，而产业的类型却不受限制，忽视工业企业发展对城市环境造成的污染，其产业建设均是沿着路，江，或者主要市区，出现城市各个方向都进行工业布局，形成工业包围城市，工业与居住布局混杂的局面，严重影响了城市环境，对城市总体布局造成了严重的影响，给城市更新带来跟大难度。,生态环境和环境容量urban master planning 以唐山市为例,唐山市新城总体规划简介 唐山市新城总体规划(2008-2020，规划期末人35万人，规划用地位于唐山市城市中心区南部，东至陡河，西至新京山铁路东南至唐津高速公路，北至南新道，总规划面积约105平方公里其中包含13平方公里的起步区，规划建成区向积42平方公里。 1城市的性质与职能 城市副中心、绿色生态核。主要职能为全市的行政中心、城市生 态绿核、文化创意产业中心、文化展览中心、商务休闲中心 (rbd)、生态居住组团、生态休闲基地。,生态环境和环境容量urban master planning 以唐山市为例,城市用地拓展方向 规划中运用gis分析将现状竖向分析、水系分析、植被分析、地震断裂带等生态因子分析叠加进行用地适宜性分析及绘制出空间管制图。得出城市 的发展方向以南湖为中心主要向西部、东部发展城市用地。以保护湿地、水源地及其自然生态环境为前提,城市空间结构 (1)生态网络以南湖绿地为中心、呈辐射状网架结构； (2)以南湖绿地为圆心，生态廊道向外延伸至城市各个区域： (3)生态廊道将新城区划分为不同的功能区块，各个功能区块与生态绿地完美的融合保证新城生态格局的完善与发展。 建立“掌心绿核、生态网络、指状绿地”生态空间结构，即由南湖及周边生境作为绿色掌心绿色廊道指状延伸至城市各个方向，六大功能组吲分布其中。形成城市“绿色掌心有机聚合，指状生态网络渗透共享，六大功能片区协调发展，绿色 生态组团复合提升”。,生态环境和环境容量urban master planning 以唐山市为例,城市“绿掌”将新城市划分为七大组团，七大组团除中心湖区组团外其它六个组团以城市的功能划分，分别是行政中心组团、商务组团、物流及创意产业组团、生态住区组团、传统产业组团和生态产业组用。 一河两湖的彻底连通、杜绝水体污染、将垃圾山覆膜遍种绿植以此保证山水格局的完整性和自然生境的连续性。 城市是区域山水基质上的一个斑块。城市背离自然山水格局的连续性就切断了自然的过程，包括风、水、物种、营养等的流动，必然会使城市机能下降。冈此，在城市扩展过程中，维护区域生态基础设施的连续性和完整性，是维护城市生态安全格局的一大关键。,生态格局-辐射网架格局-规划格局,生态环境和环境容量urban master planning 以唐山市为例,空间布局结构形成“掌心绿核、生态网络、指状绿地”组团式布局结构。 ,城市建设用地的选择。尽最避免大填大挖，减少人为土方量，保护土地的自然形态。 在开发建设中应尊重既有自然环境，优化环境品