吉 林 财 经 大 学 信 息 经 济 学 院毕业论文——美国对华实施贸易保护的利弊分析.pdf

吉 林 财 经 大 学 信 息 经 济 学 院 毕业论文 美国对华实施贸易保护的利弊分析美国对华实施贸易保护的利弊分析 系系别别国经系国经系 专专 业业 年年 级级 国际经济与贸易国际经济与贸易 07210721 学学 生生 姓姓 名名赵葵赵葵 学学号号2060107212720601072127 指指 导导 教教 师师关嘉麟关嘉麟 职职称称讲师讲师 20112011 年年 0404 月月 毕业论文原创性声明毕业论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交毕业论文，是本人在指导教师的指导下，独立 进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包 含任何其他人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声 明的法律结果由本人承担。 论文作者签名：赵葵 2011年05月16日 摘摘要要 20 世纪 80 年代以来，美国长期的贸易逆差使得美国对外贸易保护主义 开始抬头，而中美贸易的长期不平衡使中国一直是美国贸易保护的聚焦点， 再加上此次次贷危机，美国颓势不可避免，这使得早已抬头的贸易保护主义 不断升温。本文旨在从中美贸易关系概况，美对华贸易保护的现状和措施中 分析美对华贸易保护的利与弊。 【关键词关键词】中美贸易贸易保护利弊分析 Abstract Since the 80s of the 20th century, the U.S. trade deficit makes the long-term foreign trade protectionism in the United States began to rise, while the long-term Sino-US trade imbalance that China has been the focal point of U.S. trade protection, coupled with the subprime mortgage crisis, the U.S. decline inevitable, which makes the rise of trade protectionism have already been heating up. This paper profiles from the Sino-US trade relations, U.S. trade protection status and characteristics of US-China trade protection the pros and cons. Keywords: China-Us tradeTrade protectionAdvantages and Disadvantages 5 1 目目录录 一、中美贸易关系概况 (01) （一）中美双边贸易的发展历程(01) （二）中美双边贸易概况(01) 二、美对华贸易保护的原因、现状及措施 (03) （一）美对华贸易保护的原因(03) （二）美对华贸易保护的现状(03) （三）美对华贸易保护的措施(04) 三、美对华贸易保护的利弊分析 (05) （一）美对华贸易保护的有利影响(06) （三）美对华贸易保护的不利影响(06) 总结 (08) 参考文献 (10) 6 1 一、中美贸易关系概况一、中美贸易关系概况 （一）中美双边贸易的发展历程（一）中美双边贸易的发展历程 1稳步发展阶段（1979-1991） 中美贸易从70年代初开始恢复，双边贸易额从1979年的24亿美元增长到 1991年底142亿美元。中国一直处于货物贸易逆差地位。从当时政治环境看， 冷战尚未结束，中美贸易和投资的开展为推动改革开放进程和中国与世界的 交流起到积极作用。 2快速发展阶段（1992-2001） 小平南巡讲话标志改革开放进入新的历史阶段，双边贸易额从1992年的 175亿美元，增长到2001年的805亿美元。1993年中美贸易出现顺差。这一时 期，美国利用中国“复关”和“入世”的需要，不断向中国施压，要求中国 全面改革贸易投资体制和开放市场。 3超速发展阶段（2002年至今） 中国加入世界贸易组织并全面履行各项承诺。由于中国对美出口增长幅 度继续高于我国外贸总额的增幅，而美国对华出口增幅也高于美国的出口总 额增幅，两国贸易在各自经济发展中仍处于重要地位。美国已是我国第二大 贸易伙伴、第一大出口市场，我国是美国第二大贸易伙伴国、第一大进口来 源地和第三大出口市场。 （二）中美双边贸易概况（二）中美双边贸易概况 1贸易规模 1979年中美两国建交以来,双边贸易发展迅速,贸易规模持续增长,至 2008年仍维持较高水平。1979年双方贸易额为24.51亿元,到2010年中美贸易 总额3853.4亿美元,其中中国对美国出口2833亿美元,从美国进口1020.4亿美 元,贸易顺差达1812.6亿美元,如表1所示。 由于受次贷危机引发的金融危机影 响,中美贸易增长速度出现放缓趋势,2009年中国对美国的进口和出口年率缩 减均超过12%。 但中美两国贸易关系仍然密切,依据美国商务部统计数据,截至 2009年5月,中国是美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口来源 地。 7 1 表一表一中国对美国进出口贸易总值中国对美国进出口贸易总值 年份200520062007200820092010 进口 亿美元487.3592.1693.8814.4774.41020.4 同比%9.121.517.217. 4-4.831.7 出口亿美元16292034.7232725232208.22833 同比%30. 024.914. 48. 4-12.528.3 进出口贸易差额1141.71442.61633.21708.61433.81812.6 数据来源：历年海关统计 2贸易商品结构 从总体上看,两国经济已形成互相弥补、互相依赖的分工格局。改革开 放30年间,中国利用其丰富的劳动力资源,发挥劳动力价格较低的比较优势, 大力发展劳动密集型产业,推动产品大量出口。而美国则具有雄厚的资本和 技术优势,将技术含量较低的制造业转移到包括中国在内的发展中国家,集 中发展利润更为丰厚的资本技术密集型产业和服务业。 从贸易商品结构来看,由于中美两国经济发展水平的差别和经济结构 的互补性,中国的优势在制造业,尤其是技术含量较低的制造业产品,而这 类商品具有高度竞争性,在全世界有广泛的供给来源,只有依靠低价竞争才 能进入美国市场。根据美国商务部统计,美国自中国进口的商品以机电产 品、家具玩具和纺织品及原料为主,2010 年分别进口 1455.0 亿美元、484.6 亿美元和 314. 9 亿美元,各占美国自中国进口总额的 43.1%、 14.4%和 9.3%, 分别增长 3.4%、0. 3%和 1.0%,占美国进口市场的 29.1%、65.7%、32.8%。 另外,贱金属及制品、鞋靴伞等轻工产品、塑料橡胶和化工产品也为美国自 中国进口的主要大类商品,其中鞋靴伞等轻工产品和皮革制品及箱包分别 占美国进口市场 74.5%、67.2%。但在化工产品、运输设备等产品上,日本、 加拿大、德国等在美国市场上占据优势,中国仍有较大差距。而美国则在金 融业和高科技领域具有优势,多向中国出口那些垄断程度较高的商品,其中 有许多是美国厂商独家垄断,这种商品以垄断价格即可进入中国市场。根据 美国商务部统计,美国对中国出口的主要商品为机电产品、贱金属及制品和 植物产品,2010 年分别出口 211.3 亿美元、83.7 亿美元和 76.0 亿美元,分 别占其对中国出口总额的 29.6%、1.7%和 10.6%,分别增长 8.1%、11.1%和 73.2%。所以,从贸易条件的角度来看这种以比较优势为基础的全球化的分 8 1 工在加大中国的贸易顺差的同时,无疑会为美国带来巨大的经济利益。中国 只有加速技术进步,才能减少对美国高技术商品的依赖并改善自己的贸易 条件。因此,对中美贸易关系做深入研究,有利于促进和完善中美两国的贸 易关系,减少和去除两国贸易障碍,为中美两国带来长远的经济利益。 二、美对华实施贸易保护的原因、现状及措施二、美对华实施贸易保护的原因、现状及措施 （一）美对华贸易保护的原因（一）美对华贸易保护的原因 美对华实行贸易保护的主要原因有两个。一是巨大的贸易逆差。长期以 来，美对华贸易存在一定的缺口，而且差距逐步扩大。由于美对华的巨大贸 易逆差，致使美国对华采取贸易保护主义。二是金融危机的影响。此次金融 危机使美国经济陷入严重衰退，国内市场萎缩，从而引发的失业率上升、社 会不稳定因素增加等让美国贸易保护主义进一步盛行。贸易保护主义虽然遭 到国际舆论的批评，但它能起到立竿见影的效果，对各国政府具有一定“吸 引力”，因此也成为美国比较青睐的一种选择。 ( (二二) )美对华贸易保护的现状美对华贸易保护的现状 20 年来中美贸易尽管增长迅速，但道路并不平坦，贸易和摩擦时有发 生，有时甚至形成激烈的对抗，阻碍贸易的正常发展，所以中美贸易关系 的现状主要有以下两个方面： 1双边贸易规模继续扩大,互为重要贸易伙伴 自 1979 年中美建交以来,中美两国贸易额由 1979 年的 20 多亿美元上 升到 2010 年的 3853.6 亿美元,短短的 31 年间增长了 190 多倍。据中国海 关统计,2010 年中美贸易额为 3853.6 亿美元,同比增长 15%,占中国进出口 总额的 13.9%,美国成为中国的第二大贸易伙伴。对美出口 2833 亿美元,同 比增长 28.3%,占中国出口总额的 19.1%,美国成为中国的第一大出口市场。 从美国进口 1020.4 亿美元,同比增长 17.2%,占中国进口总额的 7.3%,美国 是中国的第六大进口市场。 而根据美国海关统计,2010 年中国已超过加拿大 成为美国最大的进口贸易伙伴,从中国进口额已占美国进口总额的 16.5%。 中国已经超过日本成为美国第三大出口市场。 2. 贸易顺差进一步增加 除了双方的双边贸易额不断增加外,中美经贸关系的重要变化之一是 9 1 自 1993 年以来,中国对美国贸易从原来逆差转为顺差,并呈逐年上升趋势。 按中方统计,2010 年顺差 1812.6，同比增长 26.4%,美国成为中国第二大贸 易顺差来源地。按美方统计,2007 年美中贸易额为 3868 亿美元，同比增长 12.8%,对华出口652亿美元,同比增长18.1%,从中国进口3215亿美元,同比 增长 11.7%,逆差 2563 亿美元,同比增长 10.2%,中国为美国第一大贸易逆差 来源国。 （三）美对华实施贸易保护的措施（三）美对华实施贸易保护的措施 随着我国国力的增长，中美贸易摩擦必将愈演愈烈。中美贸易摩擦升 温的主因不在于美国是否想增加出口，也不是人民币汇率低估，而是我国 商品国际市场份额提升后对原有国际贸易格局形成挑战后的必然结果。 因 此，美对华贸易政策新特点-贸易保护主义，主要有以下几个方面措施： 1. 反补贴和反倾销措施 反补贴是指一国政府为了保护本国经济健康发展,维护公平竞争的秩 序,或者为了国际贸易的自由发展,针对补贴行为而采取必要的限制性措 施。包括临时措施、承诺征收反补贴税等。反倾销是指对外国商品在本国 市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进 口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税” 。 据统计,自奥巴马就职以来,美国政府已对中国产品开展了十余次“反倾销、 反补贴”调查,涉及无缝钢管、油井管、铜版纸、焦磷酸钾磷酸二氢钾等多 种产品。2009 年 11 月 24 日,美国商务部做出终裁:对中国油井管相关产品 加征 10.36%至 15.78%的反补贴关税,总涉案金额达 27 亿美元,约占中美贸 易额的 1%,这是迄今为止美国对中国实施的最大一起贸易制裁。 美国商务部 2010 年1月 6日表示,对从中国进口的价值超过3亿美元的钢丝层板初步征 收 43%至 289%的反倾销关税。美方在不承认中国市场经济地位的情况下,不 断采用歧视性做法,任意提高反倾销和反补贴税率,给中国外贸企业造成严 重影响。 2特保措施 特保措施,又称特保限制措施,是指在遇到某类产品进口激增的情况时, 进口国家或经济体可以采取一些紧急的贸易限制措施。特保措施是在公平 10 1 竞争条件下, 进口剧增对进口国产生的严重损害行为的一个贸易救济措 施。近年来,欧盟、美国等我国主要出口国出现了这样一种趋势,当找不到 合适的理由实施技术贸易壁垒和反倾销措施时,就会求助于特保条款。早在 2005 年,中国加入世贸组织工作组报告书第 242 段( 纺织品特殊限制措 施)还没失效的时候,美国商务部就对从中国进口的三类服装采取过特保 措施。而 2009 年 9 月,美国总统奥巴马则不顾中国方面和美国业者的强烈 反对,决定对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税,即在 4%的原有关税基础上, 在今后三年分别加征 35%、 30%和 25%的附加关税,这一特保措施于 2009 年 9 月 26 日正式生效。这是严重的贸易保护主义行为,不但违反了世贸组织规 则,也违背了美国政府在 G20 金融峰会上的有关承诺。 3. 新贸易壁垒 新贸易壁垒是以技术壁垒,绿色壁垒和社会壁垒为核心的阻碍国际贸 易自由流动的非关税型贸易壁垒。目前,我国一半以上的出口企业受美国技 术性贸易壁垒限制,每年损失几百个亿。美国严格的环保法规不仅对纺织品 中有害化学品的使用有严格限制,而且对纺织品生命周期中的各个阶段,包 括纤维生产、棉花种植和处理、产品的加工和制造、消费者使用等都有明 确的环保要求和规定。同时,美国对我国出口的食品和药品实行安全壁垒。 美国食品药物管理局要求所有进口产品都要达到与国内产品相同的标准。 美国每年以杂质、农药残留、食物添加剂、色素问题、标签不清晰等理由 扣留大批我国出口农产品。例如美国农业部动植物检疫局于 2009 年 4 月 9 日向 WTO 提交了建议法案-中国木制工艺品输美检疫要求,法案明确提 出了我国输美的所有木制品，都要求必须经熏蒸或热处理、出具植物检疫 证书、贴可溯源标识等。对所有出口美国的木制品都要进行检疫处理的费 用巨大,对我国的出口贸易造成沉重的打击。 三、美国对华实施贸易保护的利弊分析三、美国对华实施贸易保护的利弊分析 20 世纪 70 年代以后国际贸易领域中形成的以非关税壁垒为主， 以关税 壁垒为辅的新的贸易保护主义手段。新贸易保护主要以绿色壁垒、技术壁 垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式,通过贸易保 护，达到规避多边贸易制度约束，保护本国就业的目的，从而维持本国在 11 1 国际分工和国际交换中的支配地位。然而实施贸易保护是一把双刃剑，所 以美对华实施贸易保护既有利也有弊。 （一）美对华贸易保护的有利影响（一）美对华贸易保护的有利影响 自由贸易政策可以形成互利的国际分工，扩大国民的真实收入，增强 竞争，提高经济效率。但美对华采取了新的贸易保护主义手段，主要以绿 色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现 形式,这在一定程度上有利于减少美国贸易逆差和促进美国就业 1. 以保护本国就业为标准 由于国家利益的独立性和经济发展的不平衡性，一国出口贸易的扩大 带动本国经济增长的同时，并不总是可以带动对方贸易国家就业的扩大和 经济的增长。有时甚至出现相反的情况，在这种情况下，就一国的利益而 言，采取某种保护贸易的措施对本国的经济发展更为有利，保护贸易措施 有保护“先进” （即保护本国的幼稚工业）和保护“落后” （即保护本国衰 退的夕阳工业）之分。保护“先进”有利于促进本国经济的长远发展和国 民未来福利的提高；保护“落后”只能维持本国短期的经济发展和提高本 国就业率。新贸易保护论者认为，自由贸易是导致西方发达国家（特别是 西欧）失业率长期居高不下，经济增长缓慢的重要原因，欧美国家长期存 在失业问题和经济发展滞缓的重要原因不是自由贸易政策带来的矛盾，而 是其自身在变化了的世界竞争格局中产业结构升级滞后的结果。 2. 暂时减少国际贸易逆差 为了维护美国的利益，美国制定实施了战略性的贸易政策，其核心是 强调国际贸易中的国家利益，旨在保护本国的核心竞争力。其政策要点是 政府通过确立战略形产业，主要是高技术产业，并运用国家的贸易政策， 通过国家干预，维护本国产业的战略地位，在国际领域形成竞争力，以减 少对中国相关产业的依赖，进而减少进口，减少国际贸易的逆差。 （二）美对华贸易保护的不利影响（二）美对华贸易保护的不利影响 经济全球化的大背景下，各国的经济互相依存，自由贸易能顺应各国 经济发展。但是金融危机下，很多国家采取新贸易保护主义政策，至少产 生以下不良影响： 12 1 1. 利益大幅下降 众人皆知，自由贸易能使社会福利最大化，实行新贸易保护主义，虽然 在短期内维护了本国产业的发展，使生产者获得了少量的生产者剩余，但是 在更大程度上则是牺牲了消费者的利益。一方面产品供应减少，价格上升， 消费者剩余大大减少；另一方面，消费者对产品选择的余地也大大减少。中 国与美国无论在经济发展水平还是技术水平方面均差距悬殊,中国为美国消 费者提供了物美价廉的消费品,同时并不构成对美国国内产业的冲击,相反却 有利于增加美国福利,中美贸易是双赢的， 而美国频繁采取贸易保护措施将会 损害美国人民的福利。 2. 违背自由贸易原则 世界贸易组织的宗旨是推动贸易自由化，实现这一宗旨的手段通过多 边贸易谈判削减各种贸易壁垒和歧视性待遇，在 WTO 中的各项协议及其主 持的多边贸易谈判都体现了这一基本原则。美对华实施贸易保护将严重妨 碍了世界货物贸易和服务贸易自由化进程。随着全球经济一体化，各国纷 纷要求和承诺消除非关税壁垒和降低关税壁垒，实行自由贸易。然而贸易 保护主义会导致产品、设备、技术等元素因为贸易壁垒而各自分离。这样， 世界经济就像一潭死水，不仅不能为本国的经济发展带来利益，反而会严 重摧残本国经济，影响世界经济的正常发展，所以美对华施行贸易保护将 不利于 WTO 规则在全球经济中的推行，违反了世界贸易组织的宗旨。 3. 不利于缓解金融危机 金融危机的冲击下，世界经济已经陷入困境，在全球企业投资和消费 者需求下降之际，一旦各国采取贸易保护政策，那么经济增长的另一个引 擎就会被关闭，世界经济也会因此减缓恢复的速度，这必然是一个巨大的 灾难。某一个国家开始搭建贸易壁垒，那么它的邻国也会开始搭建，然后 将是邻国的邻国，这样下去最终会形成一个恶性循环。在经济全球化下， 倘若各国都采取贸易保护主义，企图独善其身，那么金融危机的影响将会 进一步扩大。 4. 贸易摩擦增多 2010 年全球 21 个国家对我国发起“两反两保”的调查高达 93 起，涉 13 1 案金额约 63 亿美元，较上年增长分别为 15和 35。整体上看，我国遭 遇的贸易摩擦数量多、涉案金额大、涉及领域广、危害严重，并且我国受 到的各类贸易限制措施也呈现出综合化、多样化、隐蔽化和长期化的趋势。 贸易摩擦最终将重修贸易壁垒，引发多国效仿，最终引起全球贸易战，导 致世界贸易额急剧下降。 5. 不利于美国相关产业结构调整 一国对外贸易政策通常是和本国经济发展和政治利益紧密相连，一般会 根据本国经济发展阶段不断进行调整。在经济繁荣强势时，一国一般会大力 推行贸易自由政策；在其经济地位受到威胁时，一国通常会适当实行政府干 预，通过“战略性贸易政策”，扶持本国战略产业的成长，增强其世界市场 的竞争能力。 美对华实行贸易保护，保护本国市场免受外国商品的竞争，并对本 国商品给予优待和补贴，以鼓励出口。但长期的受国家保护，企业就 会失去创新，削弱相关产业在全球的竞争力，进而影响美国相关产业 结构的优化升级。 四、总结四、总结 中美贸易的关系是唇亡齿寒的关系，美国对中国的巨额贸易逆差主要 是美国自身的产业结构问题造成的,并且美国实行限制对中国高技术转让 的贸易政策,自己封闭了实现贸易平衡的渠道。在 WTO 机制下,美国一方面 坐享贸易自由化的成果,另一方面又不愿其他国