XX县卫生领域民生资金专项检查方案.doc

XX卫生系统民生资金专项检查方案为贯彻落实市委、市政府关于省委巡视组反馈有关民生资金存在问题的意见的整改落实工作要求，促进卫生系统民生财政专项资金规范、有效运行，我局在全县范围内开展对卫生系统涉及民生的财政专项资金管理和使用情况进行专项检查，现制定如下方案。一、 指导思想以党的十八大、十八届四中全会精神为指导，深入贯彻落实中央纪委十八届三次全会和省委巡视组有关要求，按照全面检查、突出重点的原则，抓住“自纠、查处、规范”三个环节，切实解决我县卫生系统民生资金使用中存在的突出问题，规范和完善我县卫生系统民生资金管理、使用和监督机制，严肃财经纪律，掌握全县卫生系统民生资金的管理使用情况，发现和纠正政策执行、资金管理使用中存在的问题，分析原因，查找漏洞，改进和完善相关制度。二、组织领导为做好民生资金专项检查工作，我局与县财政局联合成立了卫生系统民生资金专项检查领导小组，由卫生局xxx局长任组长，财政局xxx副局长任常务副组长，卫生局其他班子成员任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在卫生局局监察室，办公室主任由局监察室主任xxx担任。检查组成员由财政局社保股、新农合监管办、卫生局基本公共卫生管理办公室、会计核算中心相关负责同志组成。办公室主要负责民生资金专项检查工作的组织、协调等事宜。三、检查和整治内容 重点监督检查2014年以来民生专项资金。一是重点检查新型农村合作医疗县级经办机构，县、乡、村三级定点医疗机构2014年新农合基金的使用与管理。二是重点检查基本公共卫生服务均等化资金使用中是否存在通过仿造健康档案、虚报体检项目等手段骗取、私分专项资金；三是检查是否按要求及时、足额将专项资金下达到项目执行村卫生室；四是检查是否做到专款专用，是否存在截留、克扣、挪用资金，项目资金是否存在用于支付设备购置、基建或用于发放各种福利等现象。四、 方法步骤民生资金专项整治活动从2015年1月12日开始至1月31日结束。（一）自查自纠阶段（1月12日-1月20日）针对我县卫生系统民生资金监督检查范围和内容开展自查自纠，深入查找存在的问题，努力把问题找准。对2014年以来的民生资金拨付情况、运行情况、专帐管理情况以及资金相关政策落实情况，部门监管履职情况等方面进行认真梳理，仔细排查问题，自查自纠应涵盖所有的专款，做到不走过场、彻底清查。对仿造健康档案、虚报体检项目等骗取基本公共卫生服务专项资金的，应责令其立即纠正，相应核减专项补助资金，并按规定追究相关人员责任。对截留、克扣、挪用资金使用于支付设备购置、基建或用于发放各种福利等，必须按照“哪里来回到哪里去”的要求立即纠正到位。（二）重点检查阶段（1月13日-1月23日）在开展自查自纠，整改落实基础上，领导小组进行集中督查和重点检查。要对集中督查发现的问题和以往发现的问题一并进行认真梳理，分类处理。一般性的问题，及时纠正处理，责令限期整改到位；严重的违法问题，组织力量迅速查清，依纪依法严肃处理；对资金使用中损害群众利益的违法违纪案件，及时移交司法机关或纪检监察机关予以查办。(三)建章立制整改阶段（1月24日-1月31日）对民生资金专项整治工作情况进行深入总结，对专项整治中发现的问题进行认真分析，进一步完善各项规章制度，强化源头治理，建立健全民生资金运行全过程监管机制和长效机制，保障资金安全、合规、有效运行，进行深入分析研究，进一步堵塞漏洞，加强管理，强化监督，建立健全各项规章制度，巩固和深化专项整治成果。四、工作要求（一）加强组织领导。按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，切实加强组织领导，明确责任主体，坚持一级抓一级，层层落实，按照时间节点完成好专项整治任务，要加强财会人员业务培训，不断提高业务水平，为确保今后规范管理、使用民生资金提供支撑。（二）勇于暴露问题。在自查自纠检查过程中，要采取各种有效手段，尽早尽快查找和发现民生资金使用中的突出问题与单位的“小金库”问题，要敢于揭短亮丑，勇于暴露自身问题，并按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，切实抓好整改落实。（三）要严肃责任追究。根据党风廉政建设责任制和卫生系统纠风工