DB12T 661-2016 天津市行政许可事项操作规程 道路货物运输经营许可.pdf

ICS 03.106 A 00 DB12 天津市地方标准 DB 12/T 6612016 天津市行政许可事项操作规程 道路货物运 输经营许可 Tianjin administrative licensing item operation procedures Road transport of goods 2016 - 09 - 27 发布 2016 - 11 - 01 实施 天津市市场和质量监督管理委员会 发 布 DB12/T 6612016 I 目 次 前言 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 行政审批主体 1 5 业务主管部门 1 6 行政许可事项名称 1 7 审批类别 2 8 依据 2 9 办理程序 2 10 时限 . 7 11 收费 . 8 12 效能投诉 . 8 附录 A（规范性附录） 道路货物运输经营申请 9 附录 B（资料性附录） 道路货物运输经营申请表及填写说明 . 13 附录 C（资料性附录） 受理地点及电话一览表 . 17 DB12/T 6612016 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由天津市人民政府行政审批管理办公室提出并归口。 本标准起草单位：天津市宝坻区行政审批局。 本标准主要起草人：肖有明、陈浩英、韩帅 本标准于2016年9月首次发布。 DB12/T 6612016 1 天津市行政许可事项操作规程 道路货物运输经营许可 1 范围 本标准规定了道路货物运输经营许可操作的术语和定义、行政审批主体、行政许可事项名称、审批 类别、依据、审批程序、时限、收费、效能投诉等要求。 本标准适用于天津市自贸试验区、滨海新区、郊区道路货物运输经营许可操作，也是行政审批部门 在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上操作的依据。亦可对行政相对人办理提供指导。 本标准不适用于危险货物运输经营许可操作。 本标准应在“天津市行政审批服务网”上公示。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB12/T 629-2016 天津市行政许可事项操作规程 总则。 3 术语和定义 DB12/T 629-2016确立的术语和定义适用于本标准。 4 行政审批主体 天津市自贸试验区、滨海新区、郊区行政审批局应是道路货物运输经营许可（危险货物除外）行政 审批的主体。 5 业务主管部门 天津市交通运输委员会应是道路货物运输经营许可（危险货物除外）的业务主管部门。 6 行政许可事项名称 6.1 事项 道路货物运输经营许可（危险货物除外）。 6.2 子项 道路货物运输经营许可（危险货物除外）操作程序不应存在子项。 6.3 类型 学兔兔 w w w .b z f x w .c o m DB12/T 6612016 2 道路货物运输经营许可（危险货物除外）操作程序不应存在系统办理类型。 7 审批类别 按照DB12/T 629-2016的规定，道路货物运输经营许可（危险货物除外）属于普通类审批类别。 8 依据 8.1 设定依据 道路货物运输经营许可 （危险货物除外） 操作程序设定依据为 中华人民共和国道路运输条例 （国 务院令第406号，2012年修正）第25条第1款。 8.2 其他依据 依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有 效的市政府规范性文件，涉及下列办理环节的应列明依据和条款： a) 申请条件：道路货物运输及站场管理规定（交通部令 2005 年第 6 号 2016 年修订）第 6 条； b) 申请材料：道路货物运输及站场管理规定（交通部令 2005 年第 6 号 2016 年修订）第 8 条； c) 现场踏勘：依照法律、法规和规章，不应涉及现场踏勘； d) 审图：依照法律、法规和规章，不应涉及审图； e) 公示：依照法律、法规和规章，不应涉及公示； f) 依照法律、法规和规章，不应涉及举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评 审； g) 数量限制：依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及数量限制； h) 收费：依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及收费； i) 行政许可有效期限：法律、法规、规章没有规定有效期限； j) 行政许可适用范围：行政许可法（2004 年）第 41 条。 9 办理程序 9.1 实施权限 9.1.1 市级权限 本行政区域内，不应有此权限。 9.1.2 自贸试验区权限 本行政区域内的申请。 9.1.3 滨海新区权限 本行政区域内的申请。 9.1.4 市区权限 学兔兔 w w w .b z f x w .c o m DB12/T 6612016 3 本行政区域内，不应有此权限。 9.1.5 各区权限 本行政区域内的申请。 9.2 申请条件 申请条件包括： a) 有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆： 车辆技术要求应当符合道路运输车辆技术管理规定有关规定； 车辆其他要求： 从事大型物件运输经营的，应当具有与所运输大型物件相适应的超重型车组； 从事冷藏保鲜、罐式容器等专用运输的，应当具有与运输货物相适应的专用容器、设备、 设施，并固定在专用车辆上； 从事集装箱运输的，车辆还应当有固定集装箱的转锁装置； b) 有符合规定条件的驾驶人员： 取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证； 年龄不超过 60 周岁； 道路货物运输法规、机动车维修和货物及装载保管基本知识考试合格，取得从业资格证； c) 有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督 检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等。 9.3 申请材料 9.3.1 道路货物运输经营申请表 在准备该申请材料时，应注意以下几点： a) 材料位阶：主审材料； b) 材料属性：个性材料； c) 材料来源：申请人自行填写； d) 材料准备要点：道路货物运输经营申请表（附录 A）可到天津市自贸试验区、滨海新区、 郊区行政许可服务中心现场领取，也可通过天津市行政审批服务网（ ）直 接下载，填表要求参照道路货物运输经营申请表及填写说明（附录 B）。 9.3.2 负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书 在准备该申请材料时，应注意以下几点： a) 材料位阶：主审材料； b) 材料属性：个性材料； c) 材料来源：申请人自行准备； d) 材料准备要点：携带有效的本人身份证明并提交复印件，经办人还需签署全市统一的委托书。 9.3.3 机动车辆行驶证、车辆技术等级评定结论复印件或拟投入运输车辆的承诺书 在准备该申请材料时，应注意以下几点： a) 材料位阶：主审材料； b) 材料属性：个性材料； 学兔兔 w w w .b z f x w .c o m DB12/T 6612016 4 c) 材料来源： 天津市各区交通运输技术监督站出具，申请人自行复印； 申请人自行填写承诺书相关内容； d) 材料准备要点： 确保原件和复印件的一致性； 承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容； 申请人签署全市统一的承诺书。 9.3.4 聘用或者拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件 在准备该申请材料时，应注意以下几点： a) 材料位阶：主审材料； b) 材料属性：个性材料； c) 材料来源：交管部门和交通运输部门出具，申请人自行复印； d) 材料准备要点：确保原件和复印件的一致性。 9.3.5 安全生产管理制度文本 在准备该申请材料时，应注意以下几点： a) 材料位阶：主审材料； b) 材料属性：个性材料； c) 材料来源：申请人自行编写； d) 材料准备要点： -安全生产责任制度； -安全生产业务操作规程； -安全生产监督检查制度； -驾驶员和车辆安全生产管理制度； -安全例会制度； -安全培训和教育学习制度、车辆、设施、设备安全管理制度等。 9.4 申请 9.4.1 途径 申请途径包括： a) 现场申请： 申请人备齐申请材料后， 直接到所对应权限的行政许可服务中心窗口 （详见附录 C） 提交申请材料及全市统一格式的承诺书；通过委托代理人提出申请的，同时提交全市统一 格式的委托书；行政审批部门出具行政许可材料接收凭证； b) 网上申请： 道路货物运输经营许可 （危险货物除外） 操作程序可以网上办理， 申请人可通过 “天 津市行政许可服务网上办事大厅”，将申请材料以 word、excel、powerpoint、PDF、压缩文 件、常用图片格式等，传至网上办事大厅。 9.4.2 补正 现场申请的申请材料不齐全或者不符合法定形式， 接件人员应当当场一次告知申请人需要补正的全 部内容和标准，并同步发放行政许可一次性补正材料告知书。 学兔兔 w w w .b z f x w .c o m DB12/T 6612016 5 网上申请的申请材料不齐全或者不符合法定形式的， 接件人员通过 “天津市行政许可服务与效能管 理系统” ， 一次告知申请人需要补正的全部内容和标准， 并同步发放 行政许可一次性补正材料告知书 。 9.5 受理 9.5.1 形式审查 9.5.1.1 道路货物运输经营申请表 申请表应主要审查以下内容： a) 表格内容按照实际申请的情况填写完整； b) 表格中“申请人名称”栏，应填写企业（公司）全称、企业预先核准全称或个体经营者姓名； c) 表格中“负责人姓名”栏，应填写申请人有效身份证上的名称，如系个人申请，无需填写“负 责人姓名”及“经办人姓名”项； d) 表格中“经办人姓名”栏，应填写经办人有效身份证上的名称，如系个人申请，无需填写“负 责人姓名”及“经办人姓名”项； e) 表格中“通信地址”栏,应填写申请单位的注册地址或申请人的居住地址； f) 表格中“电话”栏，应填写交申请的自然人的联系电话； g) 表格中“手机”栏，应填写交申请的自然人的移动电话； h) 表格中“电子邮箱”栏，应填写申请人或单位的邮箱； i) 表格中“申请许可内容”栏，应根据实际申请办理的情况选择； j) 表格中“货物运输车辆信息”中“已购置货物运输车辆情况”与“拟购置货物运输车辆情况” 的“厂牌型号”栏，应按机动车行驶证填写； k) 表格中“货物运输车辆信息”中“已购置货物运输车辆情况”与“拟购置货物运输车辆情况” 的“数量”，应填写实际购置和拟购置的数量，阿拉伯数字； l) 表格中“货物运输车辆信息”中“已购置货物运输车辆情况”与“拟购置货物运输车辆情况” 的“载重质量”栏，应按机动车行驶证填写； m) 表格中“货物运输车辆信息”中“已购置货物运输车辆情况”与“拟购置货物运输车辆情况” 的“车辆技术等级”栏，应按车辆技术等级评定填写； n) 表格中“货物运输车辆信息”中“已购置货物运输车辆情况”与“拟购置货物运输车辆情况” 的“外廓尺寸”栏，应按机动车行驶证填写； o) 表格中“现有运输车辆情况”栏，在申请扩大经营情况下填写，注意审查： “道路运输证号”栏,应填写道路运输许可证的实际编号； “厂牌型号”栏，应按机动车行驶证填写； “车辆数量”栏，应填写实际现有车辆的数量，阿拉伯数字； “载重质量”栏，应按机动车行驶证填写； “车辆技术等级”栏，应按车辆技术等级评定填写； “外廓尺寸”栏，应按机动车行驶证填写； p) 表格中“拟聘用营运货车驾驶员情况”中“姓名”、“性别、“年龄”栏，应按照具体实际情 况填写； q) 表格中“拟聘用营运货车驾驶员情况”中“取得驾驶证时间”栏，应按机动车驾驶证填写； r) 表格中“拟聘用营运货车驾驶员情况”中“从业资格证号”栏，应按从业资格证填写； s) 表格中“拟聘用营运货车驾驶员情况”中“从业人员资格类型栏，应按从业资格证填写。 9.5.1.2 负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书 学兔兔 w w w .b z f x w .c o m DB12/T 6612016 6 该材料应主要审查申请人携带的有效身份证明的原件与所提交复印件的一致性。 9.5.1.3 机动车辆行驶证、车辆技术等级评定结论复印件或拟投入运输车辆的承诺书 应主要审查以下内容： a) 机动车辆行驶证、车辆技术等级评定结论原件及复印件一致性； b) 行驶证所有人应与申请单位一致。 9.5.1.4 聘用或者拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件 应主要审查以下内容： a) 驾驶证和从业资格证应在有效期内； b) 检验原件与所提交复印件的一致性。 9.5.1.5 安全生产管理制度文本 应主要审查以下内容： a) 编写的制度文件应包括安全生产责任制度； b) 编写的制度文件应包括安全生产业务操作规程； c) 编写的制度文件应包括安全生产监督检查制度； d) 编写的制度文件应包括驾驶员和车辆安全生产管理制度； e) 编写的制度文件应包括安全例会制度； f) 编写的制度文件应包括安全培训和教育学习制度； g) 编写的制度文件应包括车辆、设施、设备安全管理制度。 9.5.2 受理结果 接件人员根据下列情况分别作出处理： a) 申请材料齐全、 符合法定形式， 或者申请人按照行政审批部门的要求提交全部补正申请材料的， 应当在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上，受理行政许可申请,并出具加盖行政审批 专用章的行政许可受理告知书； b) 申请事项依法不需要取得行政许可的， 应当即时告知申请人不受理， 并出具加盖行政审批专用 章的行政许可不予受理告知书。 9.6 审查 9.6.1 纸质审查 纸质审查主要审查以下内容： a) 纸质审查标准与形式审查标准一致； b) 所填写的申请表的内容与实际递交的各种证明材料相一致； c) 所提交复印件与原件相一致。 9.6.2 现场踏勘 道路货物运输经营许可（危险货物除外）操作程序不涉及现场踏勘。 9.6.3 审图 道路货物运输经营许可（危险货物除外）操作程序不涉及审图。 学兔兔 w w w .b z f x w .c o m DB12/T 6612016 7 9.6.4 听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审 道路货物运输经营许可（危险货物除外）操作程序不涉及听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、 鉴定或专家评审。 9.6.5 公示 道路货物运输经营许可（危险货物除外）操作程序不涉及公示。 9.6.6 数量限制 道路货物运输经营许可（危险货物除外）操作程序无数量限制要求。 9.7 决定 审批工作人员应根据法律、法规、规章和审查意见，并按照下列情况分别作出处理： a) 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，应在承诺时限内作出决定的，并签发准予行政 许可决定书； b) 网上审批事项申请材料齐全、符合法定形式的，应在网上作出行政许可决定，申请人持纸质申 请材料到市或各区行政许可服务中心办理窗口取件， 审批工作人员现场核验纸质材料与电子材 料，核验无误后，立即签发准予行政许可决定书； c) 依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，签发不予行政许可决定书，并告知 申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 9.8 行政许可效力 9.8.1 有效期限 长期有效。 9.8.2 适用范围 行政许可在全国范围内有效。 9.9 撤销 行政审批部门根据利害关系人的请求或者依据职权， 对下列行为实施撤销行政许可， 告知行政相对 人并签发撤销行政许可决定书： a) 对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的； b) 超越法定职权作出准予行政许可决定的； c) 违反法定程序作出准予行政许可决定的； d) 对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的； e) 对监管部门依法作出吊销行政许可证照处罚等情形的。 10 时限 10.1 法定审批时限 二十个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。 10.2 承诺办结时限 学兔兔 w w w .b z f x w .c o m DB12/T 6612016 8 一个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。 10.3 立等可取 道路货物（危险货物除外）运输经营许可操作程序不适用立等可取。 11 收费 道路货物（危险货物除外）运输经营许可操作程序应不收费。 12 效能投诉 应公布道路货物（危险货物除外）运输经营许可监督电话，详见附录C。 DB12/T 6612016 9 A A 附 录 A （规范性附录） 道路货物运输经营申请 货运 1 表第 1 页共 4 页 道路货物运输经营申请表道路货物运输经营申请表 说明说明 1) 本表根据道路货物运输及站场管理规定制作，申请从事道路货物运输经营 应当向县级道路运输管理机构提出申请，填写本表，并同时提交其它相关材料 （材料要求见第 4 页） 2) 本表可向各级道路运输管理机构索取。 3) 本表必须用钢笔填写或计算机打印，请用正楷，要求字迹工整。 申请人基本信息申请人基本信息 申请人名称 _ 要求填写企业（公司）全称、企业预先核准全称或个体经营者姓名 负责人姓名 _ 经办人姓名_ 如系个人申请，不必填写“负责人姓名”及“经办人姓名”项 通信地址 _ _ 邮编 _ 电话_ 手机 _ 电子邮箱_ 申请许可内容 请在内划 拟申请的道路货物运输经营范围或拟申请扩大的道路货物运输经营范围： 普通货运 专用运输 大型物件运输 如拟申请扩大道路货物运输经营范围，请选择现有的经营范围： 普通货运 专用运输 大型物件运输 受理申请机关专用 DB12/T 6612016 10 货物运输车辆信息货物运输车辆信息 已购置货物运输车辆情况 序号 厂牌型号 数量 载重 质量 车辆技 术等级 外廓尺寸（毫米） 1 2 3 4 5 6 表格不够，可另附表填写。外廓尺寸指车辆长*宽*高。 拟购置货物运输车辆情况 序号 厂牌型号 数量 载重质 量 车辆技 术等级 外廓尺寸（毫米） 1 2 3 4 5 6 表格不够，可另附表填写 如申请扩大经营范围，请填写“现有运输车辆情况”表 现有运输车辆情况 序 号 道路运输 证号 厂牌 型号 车辆数量 载重质量 车辆技 术等级 外廓尺寸（毫米） 1 2 3 4 5 6 表格不够，可另附表填写 DB12/T 6612016 11 拟聘用营运货车驾驶员情况拟聘用营运货车驾驶员情况 序 号 姓名 性别 年龄 取得驾驶证 时间 从业资格证号 从业人员资格类型 表格不够，可另附表填写 DB12/T 6612016 12 申请材料核对表申请材料核对表 请在内划 1、道路货物运输经营申请表（本表） 2、负责人、办理人身份证明和委托书 3、现有机动车辆行驶证、车辆技术等级证书或车辆技术检测合格证复印件，拟购置运输 车辆的承诺书 4、已聘用或拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件 5、安全生产管理制度文本 只有上述5份材料齐全后效后，您的申请才能受理 声明声明 我声明本表及其他相关材料中提供的信息均真实可靠。 我知悉如此表中有故意填写的虚假信息，我取得的道路运输经营许可将被吊销。 我承诺我将遵守中华人民共和国道路运输条例及其他有关道路运输法规的规定。 负责人签名 _ 日期 _ 负责人职位 _ 如系个人申请不必填写“负责人职位”项 DB12/T 6612016 13 B B 附 录 B （资料性附录） 道路货物运输经营申请表及填写说明 货运 1 表第 1 页共 4 页 道路货物运输经营申请表道路货物运输经营申请表 说明说明 1、 本表根据道路货物运输及站场管理规定制作，申请从事道路货物运输经营应当向县级道路运输管理机构提出申请，填写本表，并同时提 交其它相关材料（材料要求见第 4 页） 2、 本表可向各级道路运输管理机构索取。 3、本表必须用钢笔填写或计算机打印，请用正楷，要求字迹工整。 申请人基本信息申请人基本信息 申请人名称 _企业（公司）全称、企业预先核准全称或个体经营者姓名企业（公司）全称、企业预先核准全称或个体经营者姓名_ 负责人姓名 _ _按身份证填写按身份证填写_ _ 经办人姓名_按身份证填写按身份证填写_ 如系个人申请，不必填写“负责人姓名”及“经办人姓名”项 通信地址 _按营业执照注册地址填写按营业执照注册地址填写 _ _ 邮编 _按实际情况填写按实际情况填写_ _ _ 电话_填申请人手机或电话填申请人手机或电话 _ 手机 _填申请人手机填申请人手机_ _ 电子邮箱_填申请人或公司邮箱填申请人或公司邮箱_ _ 申请许可内容 请在内划拟申请的道路货物运输经营范围或拟申请扩大的道路货物运输经营范围： 普通货运 专用运输 大型物件运输 如拟申请扩大道路货物运输经营范围，请选择现有的经营范围： 普通货运 专用运输 大型物件运输（应根据实际申请办理的情况选择；应根据实际申请办理的情况选择；） 受理申请机关专用 DB12/T 6612016 14 货物运输车辆信息货物运输车辆信息 已购置货物运输车辆情况 序号 厂牌型号 数量 载重 质量 车辆技 术等级 外廓尺寸（毫米） 1 按行驶证填写按行驶证填写 填阿拉伯数字填阿拉伯数字 按行驶按行驶 证填写证填写 按按车辆车辆 技术等技术等 级评定级评定 填写填写 按行驶证填写按行驶证填写 2 3 4 表格不够，可另附表填写。外廓尺寸指车辆长*宽*高。 拟购置货物运输车辆情况 序号 厂牌型号 数量 载重质 量 车辆技 术等级 外廓尺寸（毫米） 1 按行驶证填写按行驶证填写 填阿拉伯数字填阿拉伯数字 按行驶按行驶 证填写证填写 按按车辆技车辆技 术等级评术等级评 定定填写填写 按行驶证填写按行驶证填写 2 3 4 表格不够，可另附表填写 如申请扩大经营范围，请填写“现有运输车辆情况”表如申请扩大经营范围，请填写“现有运输车辆情况”表 现有运输车辆情况 序 号 道路运输 证号 厂牌 型号 车辆数量 载重质量 车辆技 术等级 外廓尺寸（毫米） 1 按道路运输许按道路运输许 可证填写可证填写 按行驶按行驶 证填写证填写 填阿拉伯数字填阿拉伯数字 按行驶证写按行驶证写 按按 车 辆车 辆 技 术 等技 术 等 级 评 定级 评 定 填写填写 按行驶证填写按行驶证填写 2 3 4 表格不够，可另附表填写 DB12/T 6612016 15 拟聘用营运货车驾驶员情况拟聘用营运货车驾驶员情况 序 号 姓名 性别 年龄 取得驾驶证 时间 从业资格证号 从业人员资格类型 李李 XXXX 男男 3 3 0 0 20152015 年年 1 1 月月 1 1 日日 120xxxxxxxxxx120xxxxxxxxxx 道路货物运输驾驶员道路货物运输驾驶员 表格不够，可另附表填写 DB12/T 6612016 16 申请材料核对表申请材料核对表 请在内划 1、道路货物运输经营申请表（本表） 2、负责人、办理人身份证明和委托书 3、现有机动车辆行驶证、车辆技术等级证书或车辆技术检测合格证复印件，拟购置运输 车辆的承诺书 4、已聘用或拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件 5、安全生产管理制度文本 只有上述5份材料齐全后效后，您的申请才能受理 声明声明 我声明本表及其他相关材料中提供的信息均真实可靠。 我知悉如此表中有故意填写的虚假信息，我取得的道路运输经营许可将被吊销。 我承诺我将遵守中华人民共和国道路运输条例及其他有关道路运输法规的规定。 负责人签名 _ 日期 _ 负责人职位 _ 如系个人申请不必填写“负责人职位”项 DB12/T 6612016 17 C C 附 录