农村公路实施方案.doc

农村公路实施方案上报单位：翠峦区建设局上报日期：2008年12月19日 为加快我区农村公路建设改造步伐，圆满完成2008年度农村公路建设目标任务，特制度本实施方案一、 指导思想和基本原则（一） 指导思想以胡锦涛总书记和温家宝总理关于加快农村交通建设步伐的重要指示，坚持和树立科学的发展观，按照“因地制宜、量力而行，节约土地、保护环境，保证质量，注重安全”的原则和“政府主导、分级负责，各方参与、整体推进，建管并重、协调发展”的工作思路，进一步加大政府投入，充分调动群众积极性，快速推进农村公路建设，改善农村基础设施条件，为促进农村经济发展，全面建设小康社会提供良好的交通条件。（二） 基本原则1 坚持科学发展、统筹规划的原则。统一规划，统一立项，统一设计，统一招投标，统一资金调度，统一监理，分项实施，把农村公路建设与经济发展、产业布局调整、文明新村建设密结合起来。2 坚持政府主导、分级负责的原则。在区政府的统一领导下，各相关部门根据职能分工，齐抓共管共同搞好农村公路建设。3 坚持先主干线，后支线，先乡道，后村道，再村道，量力而行、尽力而为的原则。根据公路幅射的人群、公路现状、农民生活水平和公路布局规划等条件，统筹安排农村公路建设的先后次序和建设标准，路面结构因地制宜。4 坚持交通与自然和谐统一的原则。按照建设节约型社会和循环经济的要求，充分利用老路，最大限度地减少耕地的占用和对植被的破坏，把节约资源、保护环境、注重安全相统一的理念贯穿到公路建设、养护与治理的各个环节。二、技术标准建设技术标准农村公路应结合当地农村发展和交通量的实际情况，本着充分利用旧路资源，避免大改大调和大挖大填，着重提高路面等级和路面抗灾能力，提高车辆通行能力的原则，合理确定建设标准。通村公路按四级公路标准建设，砼路面3.5米，基层4米，路肩1.25米，同时要疏通水系。三、 施工组织形式和工期安排（一） 施工组织形式1 区政府及区建设局组建农村公路建设领导小组，根据工作需要，下设各职能办公室，具体负责组织、领导、规划协调全县农村公路建设工作开展，并对其实施有效地监督、治理、考核和奖惩。2 通村公路建设项目由区建设局作业主，具体承担乡通村公路建设任务。3 所有的农村公路建设项目均按照基本建设治理程序，通过招投标确定施工队伍，签订规范完善的施工合同。（二） 工期安排2008 年11月，完成工程立项和施工设计、工程招标，施工队伍组织入场；2008年12月中旬完成路路基工程及2009年基层面层的备料工作；2009年8月底完成全部工程，竣工通车。四、 工程投资和资金治理（一） 投资估算和来源2008年通村公路投资总额控制在300万元，其中上级补助资金142.8万元，自筹资金157.2万元。（二） 资金治理农村公路建设资金由农村公路建设领导小组统一治理，集中安排使用。要严格遵循交通部农村公路建设资金使用监督治理办法规定，按照专款专用的原则加强资金治理，严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。要制定严格的资金拔付程序和支付制度，坚持按工程量拔付工程款的原则，确保资金安全和使用效益。五、 施工监理与建设监督农村公路建设必须实行工程监理制度。工程质量监督覆盖面要达到100%，确保工程质量。监理员数量应根据工程规模，工期和工程复杂程度等因素确定，监理人员必须具备相应资质水平，全面履行监理服务合同和施工合同中规定的各项监理职责。农村公路建设项