经济分析会上领导讲话-经济工作

1 / 13 经济分析会上领导讲话 /经济工作 同志们： 今天，我们在这里召开全市经济分析会，围绕市委、市政府提出的今年全市经济工作目标，全面、深入分析我市今年前三季度经济形势，特别是针对当前经济形势中的突出困难和问题，研究部署第四季度经济工作以及明年的谋划，提出和采取强有力措施确保完成全年主要经济工作目标。上午，几个县、区、开发区和市有关部门对当前经济情况和问题进行了分析，提出了对策建议；刚才，几位副市长就各自分管的领域也谈了很好的意见。下面，我着重讲五点： 一、前三季度全市经济持续快速发 展，为完成全年任务打下较好基础 今年以来，我市在国际金融危机、国内宏观调控力度加大和通货膨胀的大形势下，仍保持目前的增速不容易。全市认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，紧紧抓住北部湾经济区开放开发上升为国家战略的重大历史发展机遇，积极转变发展方式，大力推动产业发展，扎实推进项目建设，加大力度招商引资，努力抑制消费价格过快上涨，更加关注和改善民生，实现了全市经济平稳快速发展。主要可以概括为“ 四个快速增长 ” 、 “ 三个稳步增长 ” 。 “ 四个快速增长 ” ：一是规模以上工业总产值快速增长。 1 9 月规模以 上工业总产值亿元，增长 %；二是社会消2 / 13 费品零售总额快速增长。 1 9 月社会消费品零售总额亿元，增长 %；三是招商引资和出口快速增长。长三角招商引资和招商引资集中服务活动，有效推动一批重大项目落地。积极承接东部产业转移，招商引资取得明显效果。 1 9 月外商直接投资亿美元，完成年度目标的 %，增长 %。外贸出口增势强劲。 1 9 月出口亿美元，增长 %；四是城乡居民收入快速增长。 1 9 月城镇居民人均可支配收入 10686 元，增长 %； 1 9 月农村居民人均现金收入 4189 元，增长 %，是近几年来增幅比较高的时期。 “ 三个稳步增 长 ” ：一是生产总值稳步增长。 1 9 月，全市生产总值亿元，增长 %；二是全社会固定资产投资稳步增长。 1 9 月全社会固定资产投资亿元，增长 %；三是财政收入和一般预算收入稳步增长。 1 9 月财政收入亿元，增长 %。其中，一般预算收入亿元，增长 %。 以上这 “ 四个快速增长 ” 和 “ 三个稳步增长 ” ，基本概括了前三季度经济工作所取得的成绩，从中也可以看出经济发展的质量和效益是好的。这说明我们前三季度采取的工作措施是卓有成效的。 二、今年我市主要经济指标完成情况总体判断及分析 今年以来，全市按照市委、市 政府的工作部署，积极推进各项经济工作，全市主要指标完成情况总体较好，但少数指标也存在较大困难，与全市科学发展三年计划仍有差距，3 / 13 形势非常严峻，具体来看： 生产总值。全年工作目标为 1290 亿元、增长 17%。 19 月完成亿元，为全年工作目标的 %，增长 %，比较接近全年目标增速。从目前情况看，实现全年生产总值总量达到 1290亿元的目标，把握比较大；实现生产总值增长 17%的目标有一定难度。实现生产总值总量目标、增长目标不完全同步，主要原因是受价格涨幅不确定的因素影响比较大。 财政收入。根据经济情况变 化的需要，我市今年财政收入全年工作目标由 185 亿元、增长 %调整为 190 亿元、增长26%左右。自治区近期也已将我市今年财政收入任务增加到200 亿元、增长 %。而我市 1 9 月财政收入亿元，为 190 亿元全年工作目标的 %，增长 %，与调整后的目标增速相差个百分点。从目前情况看，要完成全年 190 亿的工作目标，后 3个月还需完成亿元，平均每月需完成亿元；如果要完成自治区给我们的新任务，后 3 个月每个月就要完成亿元。我市 1 5 月、 1 6 月财政收入增长幅度分别达到相当高的 %、 %，现在一下子掉到了 %，财政收入的任务很重，压力非常大。 全社会固定资产投资。今年全年工作目标是 700 亿元、增长 25%。 1 9 月全社会固定资产投资亿元，为全年工作目标的 %，增长 %，增幅低于全年工作目标约 4 个百分点。从当前情况看，要完成全年 700 亿的投资工作目标，后 3 个月还需完成 270 亿元左右，平均每月需完成 90 亿元，比前 9 个4 / 13 月平均每月多亿元，接近前 9 个月平均数的一倍。此外，自治区近期也已将我市今年城镇固定资产投资任务增加到 700亿元、增长 35%。而 1 9 月我市城镇固定资产投资仅完成亿元，增长 %。如果按自治区给我市的新任务，后 3 个月城镇固定资产投资还需完 成亿元，平均每月需完成亿元；去年我市城镇固定资产投资为亿元，占全社会固定资产投资亿元的 %，若今年仍按照这样的比重计算，我市全社会固定资产投资需完成 757 亿元。今年前几个月，我市全社会固定资产投资增长幅度最高的时段是 1 3 月的 %，而 1 9 月增幅掉到了 %的新低。面对这个情况，我市投资任务极其艰巨，完成的困难非常大。 全部工业总产值。全年工作目标为 1039 亿元、增长 25%。1 9 月完成亿元，为全年工作目标的 %。从各方面条件分析，目前我市工业继续较快发展的态势良好，预计今年全部工业总产值可以达到 1050 亿 元，增长 %，可以顺利实现并超额完成今年全年工作目标。 社会消费品零售总额。全年工作目标为 608 亿元、增长18%。 1 9 月社会消费品零售总额亿元，为全年工作目标的 %，增长 %，增幅高于全年工作目标个百分点。从今年以来社会消费品零售总额增长的势头来看，可以预见，实现今年社会消费品零售总额全年工作目标是完全可能的。 其他经济指标方面，出口增长 15%、外商直接投资增长5 / 13 20%、城镇居民人均可支配收入增长 10%、农村居民人均纯收入增长 8%、居民消费价格总水平涨幅控制在 5%左右，除居民消费价格总水平涨幅 外，其他指标预计均可实现年初人大通过的预期目标。 总之，五大主要经济指标中，财政收入、全社会固定资产投资这两个指标形势极其严峻；另外，居民消费价格总水平涨幅这个指标也比较困难。 上午，市财政局对财政收入、市发改委对全社会固定资产投资增速下降的原因进行了全面、深入分析，下一步要针对这些问题进行深入调研、督查，采取强有力措施，积极加以解决，确保完成全年任务。 三、必须切实增强紧迫感、责任心和完成任务的信心 首先，增强紧迫感。现在到年底只有两个多月了，我们目前的情况是任务繁 重，时间紧迫，形势严峻。各部门要摒弃等待、观望、散漫的作风，把政府职能由管理型转变为服务型。在依法行政的前提下，转变工作方式，提高工作效率，协作配合，更好地为经济发展服务。县区、市和各部门的责任要明确，进一步理顺市、县、区以及各部门的关系。前面9 个月，时间过去了四分之三，生产总值完成了 %的任务，财政收入完成了 %，全社会固定资产投资完成了 %。特别是财政收入和全社会固定资产投资，形势严峻。财政收入全年工作目标 190 亿元， 1 9 月完成了亿元，后 3 个月还需完成亿元，6 / 13 平均每月需完成亿元。全社会固定资产投资全年工作目标700 亿元， 1 9 月完成了 430 亿元，后面 3 个月还需要完成270 亿元，平均每个月要完成 90 亿元。为此，我们一定要切实增强紧迫感，抓好各项经济指标的完成工作。 其次，增强责任心。年初市委、市政府已经将今年的生产总值、财政收入、投资等任务一一分解到 15 个县、区、开发区和 42 个有关部门及项目业主。各县、区、部门主要领导要提高责任意识，定期对各项工作任务的落实情况进行检查、指导，及时协调解决存在的问题，一级抓一级，层层抓落实，把具体工作落到实处。全市各项经济指标任务主要是在县区开发区，今年 1 8 月县区生产 总值、财政收入、全社会固定资产投资额分别占全市的 51%、 68%、 58%，县区开发区投资额占全市投资额的大头。县区开发区的任务完成了，全市任务就好办了，希望县区开发区再加一把劲。现在已经到了关键时刻，不说客气话了，年底见分晓，到时候检查。 再次，增强完成任务的信心。全年 1290 亿元生产总值任务， 190 亿元的财政收入任务， 700 亿元的投资任务， 19 月分别完成了 72%、 72%、 61%。任务较为繁重，但我们同样要有完成任务的把握和信心。财政收入我们还有潜力可挖。今年 1 9 月投资进度情况与正常水平相差两个 百分点左右，与往年情况相近。所以我们要把握第四季度财税旺增、7 / 13 工业提速、重大项目推进较快的特点，务必完成全年任务。 四、下一步的主要工作 狠抓责任落实，加大目标督查力度 要狠抓责任落实。年初市委办、市府办印发了市 XX年各季度全市及各县区开发区经济发展主要工作目标责任分解表的通知，分别明确了各县、区、开发区、主要部门的经济发展主要目标任务。请各县、区、开发区、各部门、各业主单位对照分解下达的任务，强化目标意识，做好各项工作部署，加强责任落实。特别是领导干部，要充分调动主观能动性，迎难而上，自觉谋发展，促发展，要认真研究解决问题。 要加强部门联动，抓好督查工作。一是抓好项目前期工作，做好全市项目前期工作的协调。二是抓好项目推进，特别是自治区层面统筹推进重大项目、社会事业和民生改善项目推进工作。目前自治区层面统筹 推进重大项目开工率较低，要认真研究分析，抓紧推进，与自治区做好沟通汇报。强力督促检查 20 件为民办实事项目，尤其是要兑现今年向市民承诺的建设 10000 套经济适用房，要切实解决好征地拆迁问题。三是加大目标责任督查力度，努力解决存在问题。各职能部门应从各自职能出发，创新工作方式，积极提出切实可行的推进措施。 突出重大项目建设，推动投资快速增长 8 / 13 要进一步加快重大项目开工建设。市政府对今年计划开工目前尚未开工的重大项目编制了重点监控表，对项目开工时间，联系市领导、责任单位和责任人进行了明确。根据重点监控项目表的要求，对落实领导责任的重大项目进度建议实行信息定期通报制度，各项目业主每半个月向分管的责任领导汇报项目进展情况，分管责任领导每月向联系市领导汇报项目推进情况，通过建立信息定期通报制度，及时解决项目推进问题，加强项目监督。 要进一步加强重大项目的协调力度，通过现场协调会和专题会等形式加强协调工作，及时协调解决工程建设中的困难和问题。对行之有效的每周一次城建重点项目协调例会、每月一次城建重点项目检查、每季度一次城建重点项目推进会等协调机制常规化、制度化。强化协调效果，跟踪落实协调会议确定 的各项工作，对协调会上确定的内容，由市委督查室和市政府督查室、市效能办加强督办力度，与行政效能建设相挂钩，确保工作落实。 突破薄弱环节，抓好重点难点问题的解决 第一，要加强征地拆迁和被征地农民安置工作。一是建立强有力工作班子，落实各县区征地拆迁工作责任制。对于落户各县区重大项目的征地拆迁问题，县、区党政主要领导要亲自抓。二是结合征地拆迁工作的新情况、新形势，各县、区应严格执行新颁布的市征收集体土地及房屋拆迁补偿安9 / 13 置办法，减少地区间征地拆迁补偿安置差异，妥善安排好被征地农民的生产生活， 争取群众对征地拆迁工作的理解和支持，维护社会稳定。三是加快五个拆迁安置小区建设，确保拆迁安置小区投入使用能跟得上征地拆迁工作进度。四是成立由市级和城区一级政府组成的联合工作组，集中力量统一处理征地拆迁历史遗留问题。 第二，努力解决项目建设资金瓶颈问题。一是积极争取国家和自治区资金支持。据悉，国家近期将推出千亿元投资振兴计划，在农村基础设施建设、生物产业基地、廉租房、建筑节能、污水处理、环境综合整治、社会事业发展等方面加大投资力度，自治区发改委也要求我市加快这方面项目的前期工作，争取资金计划下达前能 及时上报。二是加快城市环境改善工程、城乡环境综合整治工程项目前期工作，积极争取亚行、世行贷款。继续推进城市内河综合整治工程、堤路园完善工程、凤岭片区道路工程、五象新区基础设施项目申请开行贷款。策划和包装一批基础设施项目，如物流园区基础设施、跨江桥梁、主干路网及立交、土地储备等项目争取商业银行贷款。三是构建融资平台。争取轨道交通、水务、城建和产业投融资平台尽快成立，发挥融资作用。四是鼓励社会资本建设学校、医院、养老院等公益性项目，同时对一些具有稳定收费的市政项目进行市场化运作，如城市污水和垃圾处理、供水供气等 项目。鼓励各种资本通过独资、合资、10 / 13 参股等不同方式参与项目的开发建设。 第三，推动增加建设用地的有效供应。一是做深做细项目前期工作，多争取用地指标。二是加快土地利用规划和城市总体规划调整工作。三是切实加强工业用地储备工作，合理安排专项资金，增加土地储备。四是盘活现有土地存量，加大对闲置土地和危旧房的处置力度，盘活闲置土地，优化土地资源配置，避免土地资源浪费。五是积极调整用地供应结构和数量，合理确定土地价格。特别是要增加商品房土地供给。六是组织强有力的工作班子，针对土地预审问题，由市政府领导牵头，市国 土、发改、规划、建设等部门联动，对重大建设项目建设用地采取一事一议方式，全力推动土地预审工作。七是主动指导县区开发区和项目业主办理土地申报手续。 大力促进工业发展，推动工业企业提速增效 第一，要采取有力措施，确保实现工业产值千亿目标。继续落实扶持 “ 亿元产值 ” 企业措施，确保今年亿元企业达到 185 家。要加大创新力度，运用高新技术改造传统工业，扩大新产品产值在全部工业产值中的比重。 第二，加快开发区和工业集中区建设。一是加大园区建设力度，加快构筑工业发展平台。进一步改革和创新园区管理 体制和运行机制，理顺园区职能。完善财政体制，加大财政对园区建设的支持力度，加强园区基础设施和配套设施建11 / 13 设。二是促进集约用地，对项目用地要有投资强度等控制性要求，大力推进工业标准厂房建设和使用，完成建设 100 万平方米标准厂房建设任务，妥善解决中小企业用地难问题。三是引进投资商建设园区，根据产业规划和园区产业布局，由投资商自主投资建设、自主招商。 第三，调整和完善工业发展思路。一是制定工业发展规划。要继续加强对工业发展中长期规划的研究，优化资源配置，发挥最大效益。二是加强与北部湾经济区发展规划的对接， 立足于提高工业在多区域合作中的核心地位与作用，加强与北部湾经济区临海工业的合作，加强与石油化工、林浆纸、能源、钢铁、铝加工、粮油食品加工、海洋和物流等临海重大产业的对接，产业发展重点放在临海产业链的下游工业，培育发展产业集群，延长产业链，增强产业配套能力。 第四，协调好企业发展资金不足问题。我们应乘势而上，在资金上给予扶持鼓励工业企业，研究和建立投融资平台，尤其是要促进中小企业发展。 抓好农业生产，促进农民增收 第一，认真落实国家各项支农惠农政策，加大对农业龙头企业的扶持力度。 认真落实各项农业补贴政策，切实执行国家扶持粮食、油料等产业发展的政策，让农民得到更多实惠。及时组织农业产业化龙头企业扶持项目的审定工作，争取市财政的有关产业化扶持资金尽快到位。 12 / 13 第二，大力推进农业结构调整。继续做大做强甘蔗、桑蚕、水果、蔬菜、木薯、油料等产业。坚持 “ 农户 +基地 +企业 ” ，产、加、销一体的模式，提高农业产业化经营水平，在确保主要农产品基本自给的同时，通过调整和优化农业农村经济结构，充分挖掘农