创新构建“三大体系聚力折“三个作用——市委办公室交流材料

创新构建“三大体系聚力折“三个作用市委办公室交流材料创新构建“三大体系聚力折“三个作用市委办公室省第十三次党代会期间，省委赋予徐州发挥领军作用、龙头作用、先行作用的光荣使命。市委提出，把发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州作为今后一个时期发展的行动总纲，重点推动各方面工作向发挥“三个作用”上聚焦发力。我们紧紧围绕市委决策部署，把推动发挥“三个作用”新实践作为主要任务，在服务大局上站高一步、工作推进上想深一步、机制建设上看远一步，以建立组织、协调、督查“三大体系”为牵引性抓手，推动全市上下把目标定位向发挥“三个作用”提升、理念思路向发挥“三个作用”创新、工作部署向发挥“三个作用”深化，以忠诚干净担当的过硬品格站好“前哨”、守好“后院”。一、创新建立工作组织体系，为发挥“三个作用”提供科学精准的决策服务。市委办公室要成为市委的“思想库”“智囊团”“参谋部”，就要积极创新工作组织体系，善于把上级精神、基层情况紧密结合起来，把典型经验、调研成果系统汇总上来，把决策建议、文件文稿精心谋划出来，确保参到点子上、谋到关键处。围绕优化决策服务、创新工作组织，重点把握“五字诀”、完善“五机制”：一是突出“时”，完善工作谋划机制。办公室工作人员身在兵位，要胸为帅谋。精准把握服务决策的时机和节奏，对事关全局的重大事项、重点工作、重要活动，及早谋划、科学论证、系统研究，形成具有前瞻性、战略性和指导性的对策建议。省第十三次党代会结束后，我们立即组织全市上下开展发挥“三个作用”大讨论活动，牵头制定相关实施意见，全面推进“两聚一高”的徐州实践。二是致力“融”，完善文稿服务机制。坚持“融合”工作理念，办公室和政研室、办公室内部各综合处室整合力量、密切协作，共同承担市委重要文稿的起草工作，形成市委秘书长统筹安排，市委办和政研室力量整合，相关部门单位协同参与，分管秘书长、主任审核把关的文稿运作机制，有效提升了文稿起草质量。三是立足“专”，完善调查研究机制。围绕全市中心工作和重点任务，定期研究确定重大调研课题，经市委主要领导审定后，交由分管市领导牵头组织开展“专题化”调研，运用“项目化”推进模式提升调研实效。近期围绕发挥“三个作用”，就全面振兴徐州老工业基地、建设淮海经济区中心城市、推进富民工程和脱贫攻坚、推动江淮生态大走廊建设等组织开展课题攻关，加快形成高质量调研成果。四是务求“效”，完善改革推进机制。坚持落实顶层设计与突出地方特色一体推进，牵头制定市委全面深化改革年度工作要点，探索制定深改工作分层决策、动态监管、信息互动、成效评估和一体化考核的工作规程，突出抓好国家、省级改革试点，以真抓促落实、以实干求实效。五是着眼“快”，完善信息报送机制。坚持24小时信息值班制度，强化紧急信息报送渠道建设，完善互联网信息收集报送制度。聚焦发挥“三个作用”、基层社情民意、重要网络舆情等，第一时间编报各类信息。每日汇总领导工作动态，全面反映市委、市政府领导班子成员工作情况。二、创新建立工作协调体系，为发挥“三个作用”提供高效强劲的运转动能。市委办公室在发挥“三个作用”中处于承上启下、沟通内外的“中枢”地位，只有建立起运转有序的管理协调机制，才能使各项工作有机衔接、高效运行。一是着力提升统筹推进水平。充分发挥党办牵头抓总作用，每月初提前筹备安排党政碰头会，对会上议定的重要事项，及时汇总梳理，发布工作预告。实行月度重要工作安排例会制度，每月初召集“四大办”和职能部门办公室负责人，集中部署安排当月重要工作，明确责任分工和工作要求，按序时进度推进落实。不定期召开秘书长专题协调会，对重点难点工作集中研究解决。二是着力提升运转服务水平。全力服务市委日常工作运转，站好每个岗位、严把每个关口、守住每道防线，以极端负责的精神把服务保障工作做细做实。对全市重要会议和重大工作，牵头细化分解，做到工作部署与责任分工同步推进，特别是对重点项目和民生工程列出任务书、路线图和时间表，推动目标任务按期完成。认真做好重大活动的服务保障工作，坚持早介入、早思考、早安排，牵头制定预案，精心组织实施。三是着力提升管理协调水平。为协调解决重点工作推进中的难题，明确市委分管秘书长牵头，建立扁平化、分层式管理协调体系，进一步增强工作协调的规范性、权威性。对涉及部门多、推进难度大的事项，市委分管秘书长根据事项的影响范围、难易程度和部门职责，组织有关单位或专门机构会商办理，重大复杂疑难问题提请市委领导协调解决，做到精准把握、对症施策。三、创新建立工作督查体系，为发挥“三个作用”提供坚决有力的落实保障。党办的一切工作目标，就是体现党委意图、实现党委主张，归根结底是推进党委决策部署落地生根。我们把抓落实作为核心职责和基本任务，聚焦发挥“三个作用”新实践，构建统分结合、上下联动、横向协调的督查工作新格局。一是构建多领域拓展的督查网络新格局。突出市委督查室统筹、牵头、抓总职责定位，聚焦主责主业，拓展工作渠道，努力实现党委督查力量全覆盖。我们在大力推动县（市、区）党委督查机构建设的同时，将督查触角向下延伸，推动主要市直部门和重点乡镇（街道）成立督查处科），对涉及基层的督查事项充分授权、适时指导，提升党委督查工作的实效性。二是构建多维度参与的督查联动新格局。秉持透明开放的督查工作理念，积极引入各方力量参与督查工作。近期把发挥“三个作用”情况作为督查重点，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体参与重大项目、重点工程及民生实事项目的专项督查，及时发布督查结果，主动接受社会监督。同时，进一步整合督查力量、改进督查方式、提高督查实效，确保发挥“三个作用”各项重点工作盯住干、有人管、马上办。三是构建多层次发力的督查问责新格局。强化跟踪问效，推动工作项目化、项目节点化、节点责任化，实行“一事一单”督查督办，实现督查关口前移，推动工作任务落实；強化动态惩戒，实行动态精准考核，将督查结果与机关绩效考评得分挂钩，警醒责任部门不折不扣抓落实；强化责任追究，对两次督办仍未落实的地区和部门，提请市纪委、市监察局启动问责程序。“三大体系”建设还在实践中不断探索