党员干部驻村兼职工作调查报告

1 / 10 党员干部驻村兼职工作调查报告 今年以来，市委立足实际、着眼科学发展，在全市农村开展“升级晋档、科学发展”活动，安排部署乡镇干部驻村、乡镇党员领导干部兼任三、四类村党支部书记或第一书记工作，以此加强农村党的建设，促进村域经济社会科学发展，为我县进一步提高农村党组织建设水平提供了有力指导，为扎实开展好第三批学习实践活动提供了有效载体，收到了强化基层组织、转变干部作风 、促进农民增收、构建 农农村和谐的良好效果。 一、基本做法 县 40 万万人，其中 31 万是农 业业人口。全县共有农村 党党组织 266 个，党员 7 604 人，其 中一、 二二类村党组织 16 个， 三三、四类村党组织 250 个。市委安排 “ 升级 晋晋档、科学发展 ” 活动 后后，我们高度重视，在 深深入调研的基础上，认 真真做好各项工作，使 “ 围围绕增收抓党建、抓好 党党建促发展 ” 的总体要 求求落在了实处。 1、 摸摸清民情、理清党情， 明明晰加强农村党建工作 思思路。一是与省农业厅 联联合开展了全县村域经 济济发展调研，在全县2666 个行政村抽样调查 33298 户，全面掌握 了了村域资源、集体经济 、产业结构和农民收入 构构成等情况，为推进村 域域经济发展、拓展农民 增增收提供了有力指导。 二二是建立健全村情、组 情情和户情档案。在全县 乡乡村开展 “ 三深入三查 看看 ” 活动，深2 / 10 入农户， 查查看群众生活状况；深 入入产业一线，查看群众 经经济来源；深入市场实 际际，查看群众收入前景 。目前，全县 266个 行行政村全部建立村情档 案案， 39650 户农户 建建立户情档案，占到总 农农户的 42%。三是对 全全县农 村党组织的现状 进进行摸底调查，严格按 照照“升级晋档、科学发 展展”的要求，坚持突出 农农民增收、兼顾新农村 建建设各个方面的原则， 从从生产发展、生活宽裕 、村容整洁、乡风文明 、管理民主五个方面， 具具体设置主导产业、农 民民人均纯收入、党员队 伍伍建 设等 15 项考核评 价价指标，对村级党组织 实实行百分制考核，依次 评评为一、二、三、四类 村村级党组织。通过对全 县县农村党情、民情全面 深深刻的认识，进一步明 晰晰了村级组织带动、主 题题活动促动、主导产业 拉拉动、干部驻村联动、 乡乡镇领导干部兼职推动 的的农村党建工作思路。 2、加强整建、培训 提提高，提升农村党组织 建建设水平。一方面，我 们们抓好后进班子整建工 作作，对三、四类村后 30名村级班子集中时间 、集中精力进行集中整 建建，对班子不健全的， 严严格选拔、配齐配强； 对对班子软弱涣散的，进 行行思想教育，不换思想 就就换人；对 村上遗留问 题题较多的，集中予以解 决决，消除误会，恢复班 子子活力。特别是对村情 比比较复杂的重点区域， 县县委成立专门的整建领 导导小组，具体指导整建 工工作。另一方面，抓好 村村级干部的培训提高工 作作，以培养 “ 谋3 / 10 划思路 会会想、组织群众会讲、 实实际工作会创 ”“ 三会 ” 型干部为目标，以科 学学发展观、果猪产业、 土土地流转、正 确处理村 两两委会关系等为主要内 容容，集中一周时间，分 两两期对全县485 名村 “ 两委会 ” 主要负责人 进进行了轮训。同时，将 基基层党建工作的先进典 型型制成专题片，下发全 县县所有乡村组织观看。 3、因村制宜、 量才 选选派，加快帮扶村科学 发发展步伐。坚持干部特 长长和所驻村实际相结合 的的原则，从乡镇机关抽 调调150 名优秀干部派 驻驻全县 150 个后进村 ，对生猪养殖示范村， 抽抽调相关技术人员驻村 ；对村级班子问题突出 和和社会治安较差村，抽 调调组织、宣传、纪检、 民民政等方面干部驻村； 对对经济发展滞后村，抽 调调熟悉经济工作的干部 驻驻村；对基层组织后进 村村，抽调经验丰富、业 务务能力较强的乡镇干部 驻驻村，增强驻村帮扶的 针针对性和实效性，并扎 实实开展 “ 三帮三促 ” 活 动动，通过记写民情日记 、开展座谈讨论、制定 发发展规划、协调解决问 题题等形式，帮学促思想 解解放，帮扶促 百姓创业 ，帮富促升级晋档，在 帮帮扶中掌握民情民意， 了了解所需所盼，理清发 展展思路，为群众办实事 、办好事 460 余件。 抽抽调 119 名乡镇党员 领领导兼任三、四类村党 组组织书记或第一书记， 并并实行 “ 双岗双责 ” ， 要要求这些党员领导干部 必必须每周抽出两天时间 驻驻村工作，处理日常事 宜宜、解决实际困难、调 解解邻里纠4 / 10 纷、培养入党 积积极分子，以实际行动 树树立起党支部的威信。 4、制度推动、机制保 障障，确保升级晋档活动 顺顺利开展。一是出台了 县 “ 驻基层、促创业 、帮民富 ” 活动乡镇驻 村村干部 管理办法（试行 ），明确驻村工作的 制制度与纪律、责任与义 务务、考核与奖惩。二是 推推行周例会、月汇报、 季季小结、半年初评、年 终终总评制度，采取电话 查查岗、进村抽查、集中 检检查等方式，全方位加 强强驻村干部日常管理。 三三是在经济和政治待遇 上上给予倾斜，保持原工 资资福利待遇不变，根据 实实际出勤天数按每人每 天天 6 元发放生活补助， 每每人每月 40 元发放交 通通及通讯补助。对圆满 完完成任务、成绩显著的 驻驻村干部，区别享受副 科科级待遇。特别优秀的 ，优先提拔 为副科级领 导导干部。 二、主要成 效效 以“升级晋档、科 学学发展”为统 领，扎实 推推进乡镇党员领导干部 兼兼任三、四类村书记或 第第一书记以及乡镇干部 驻驻村帮扶工作，有效地 提提升了农村党建水平。 活活动开展以来，全县农 村村新发展党员 230 名 ，其中 35 岁以下党员 1 78 名，致富带头人 占占到新发展党员总数的 990%以上。预计到今 年年年底，我县将有 8 个 二二类村晋升为一类村， 337 个三类村晋升为二 类类村， 3 个四类村直接 晋晋升为二类村，一类村 党党组织达到 10 个，占 全全县总数的 4%；二类 村村党组织达到 46 个， 占占全县总数的17%。 5 / 10 1、增添了农村党建活 力力。以驻村、兼职工作 为为主要内容的 “ 升级 晋 档档、科学发展 ” 活动， 设设置出涵盖了经济社会 发发展各个方面的考核指 标标，将党建工作与农村 发发展紧密相连，使党组 织织的工作有目标、有抓 手手、有动力，深化了我 县县“ 双带双创三培养 ” 农农村主题党建活动。活 动动中，全县党员干部带 头头创业致富 1856 人 ，党组织带领创业共富 领领办企业或专业合作社 （协会） 386 个；把 农农村党员培养成创业致 富富能手 638 人，把创 业业致富能手中的先进分 子子培养成党员 237 人 ，把政治素质强、带领 群群众创业致富能力强的 “ 双强 ” 党员培养成村 级级后备干部 592 人。 有有效地发挥 了农村党组 织织 的战斗堡垒作用，增 添添了农村党建工作活力 。 2、提升了农村党 组组织推动发展能力。在 驻驻村和兼职工作中，我 们们将加快果猪产业的发 展展作为帮扶的主要内容 ，细化量化驻村工作责 任任，从资金、技术、领 导导力量等方面加大帮扶 力力度，有力推进了省级 百百万头生猪养殖示范县 建建设和省级财政资金整 合合支持现代果业项目。 今今年以来，投资亿元建 设设商品代种猪场 26 个 ，改扩建场 24 个，标 准准化圈舍 1300棚， 养养殖小区 85 个，全县 生生猪存栏万头，出栏万 头头。苹果面积发展到万 亩亩，其中挂果 28 万亩 ，总产 25 万吨，产值 亿亿元。同时，围绕生猪 、苹果两大主导产业， 全全县成立农民专业合作 社社 86 个，发展各类中 介介组织 54 个。 预计到 年年底，果猪产业两项可 使使农民人均增收 1825 元，充分显现了升级 晋晋6 / 10 档对于提升农村党组 织织发展能力的巨大作用 ，也为加强农村党组织 建建设创造了鲜活经验。 3、转变了乡镇干部作 风风。乡镇干部在驻村和 兼兼职中，变指导为领导 ，变安排为落实，变倡 导导为实施，全县总计投 入入资金万元，紧紧围绕 群群众关切的水、电、路 、讯等基础设施，医疗 、文化、卫生等社会事 业业，资金、技术、管理 等等产业发展问题，订规 划划、出 主意、跑资金、 搞搞协调，办了一批群众 期期盼的事、长远管用的 事事情，一方面在为群众 办办实事中密切了党群干 群群关系，另一方面也彰 显显了乡镇的服务职能。 4、实现了乡村干部的 优优势互补。乡村工作任 务务重、难点多、事务杂 ，无论是乡干部还是村 干干部单靠一方力量都难 以以胜任。驻村和兼职工 作作，将乡镇干部政策熟 、信息广、思路宽的优 势势和村级干部底子清、 情情况明、办法稠的优势 有有机地结合起来，使得 一一些比较难办的事情迎 刃刃而解。我们在大力推 进进 15 个生猪养殖重点 示示范村养殖小区建设过 程程中，乡村干部密切配 合合，解决了建 设场地、 道道路、水电、资金等关 键键问题，使重点示范村 建建设得以顺利推进。充 分分说明了只要实现乡村 干干部的优势互补，就会 收收到 “1+1” 大于 2 的的效果。 三、存在问 题题 开展“升级晋档、 科科学发展”活动，推进 乡乡镇领导干部兼职和乡 镇镇干部驻村工作，牵扯 到到乡镇工作内容的扩充 、角色的转变、方法的 调调整、目标的提升，是 一一个长期的过程。7 / 10 就目 前前而言，还有一些不容 忽忽视的问题。 一是沉 与与浮的问题。大多数驻 村村干部和兼职领导都能 够够按要求、按时限驻村 工工作，实实在在沉下身 子子为群众办实事。但还 有有一些兼职领导和驻 村 干干部依然以“包联”的 心心态看问题，驻村时间 不不符合组织要求，驻村 工工作不能全面展开，还 没没有真正沉在村中，投 身身到抓党建促增收的实 践践上来。 二是进与退 的的问题。驻村和兼职， 是是一个变“客”为“主 ”的过程，但在实际工 作作中，个别党员领导干 部部担心自己在村级事务 中中大包大揽，挫伤了村 干干部的工作积极性，不 利利于班子团结，总是退 后后一步，让村干部具体 负负责，有的甚至害怕麻 烦烦事缠身，遇事不能出 主主意、想办法，亲自解 决决。还有一些乡镇干部 有有工作热情，但却不能 找找到工作突破口，不能 尽尽快进入角色。 三是 多多 与少的问题。在实际 工工作中，一些党员领导 干干部抓经济思路多，抓 党党建工作少。在搞活农 村村经济、增加农民收入 上上办法多、点子稠，效 果果明显，但在农村党组 织织建设方面投入精力相 对对较少，不注意在促增 收收工作中培养和提高党 员员的能力，也对党员了 解解不深、关心不够、指 导导不多，没能充分发挥 这这些党员的模范带头作 用用。 四是奖与罚的问 题题。大多数驻村干部都 有有扎根基层促增收、干 事事业的热情，但工作任 务务量大面宽，条件也比 较较艰苦。虽然我们规定 每每月每人给予 40元的 通通讯交通补助，但仅摩 托托8 / 10 车加油一项就需百元 左左右，成 为驻村帮扶的 一一道难题。同时，乡镇 干干部及乡镇领导驻村或 任任职，日常的考核还不 尽尽完善，奖惩方案还不 具具体，还不能有效提升 驻驻村乡镇领导干部的工 作作积极性。 四、建议 对对策 “升级晋档、科 学学发展”活动是一项长 期期的系统工程，需要我 们们进一步深入研究，创 新新举措，克服薄弱环节 ，推动持续深入。 1、加强交流，集思广益 。由县委、各乡镇党委 分分层次组织召开座谈会 ，交流驻村和兼职工作 中中的好做法、好形式， 研研究解决推进过程中遇 到到的新情况、新问题， 相相互取长补短，学习提 高高。在县党建网、政府 网网站开办驻村和 兼职工 作作交流专栏，由县委组 织织部编发 “ 升级晋档、 科科学发展 ” 简报，进一 步步灵活交流形式，加强 相相互借鉴。适时邀请上 级级主管部门和专家学者 ，就驻村帮扶和兼职工 作作召开研讨会，从理论 和和制度层面为这两项工 作作提供支撑。 2、教 育育培训，提高能力。以 县县委党校为阵地，分期 分分批对驻村和兼职乡镇 干干部进行专项培训，不 断断提高乡镇干部推动发 展展能力、处理复杂问题 能能力以及与群众打交道 的的能力。进一步加强对 村村级干部的培训教育， 在在坚持每年对村级干部 进进行轮训的基础上，重 点点抓三、四类村村级干 部部的培训工作，全面提 升升他们党的基本理论、 市市场经济知识、法律法 规9 / 10 规常识、科学管理村务 等等方面的素养，进一步 提提升农村干部工作能力 。 3、树立典型，以 点点带面。开展 “ 升级晋 档档、科学发展 ”活动， 最最大的目的就是要促进 农农业增收。因此，要根 据据不同区域产业特点， 确确定一批产业结构合理 、有一定规模的产业基 地地为活动示范点，组织 三三、四类村村组干部和 群群众代表取经学习。在 三三、四类村中也要确定 示示范户，由兼职乡镇党 员员领导和驻村干部重点 帮帮扶，在发展规划、资 金金协调、技术指导等方 面面支持培养，发挥示范 带带动作用。同时，要在 三三、 四类村中开展争当 先先进党支部活动，在理 论论水平、致富能力、发 展展产业等方面展开全面 竞竞赛，不断提升农村党 支支部的凝聚力和战斗力 ，加快本村党组织升级 晋晋档步伐。 4、整合 资资源，强化帮扶。开展 “ 升级晋档、科学发展 ”活动，促进三、四类 村村快速跨入一、二类村 行行列，推动农村经济社 会会科学发展，是全社会 的的共同责任。县直部门 要