财政反腐体系构建汇报-工作汇报

1 / 11 财政反腐体系构建汇报 /工作汇报 年度，我局惩治和预防腐败体系建设工作在市委、市政府、市纪委、省财政厅的正确领导和精心指导下，认真贯彻落实中央、省、市建立和健全惩治和预防腐败体系工作规划、实施办法及实施细则；认真贯彻落实党的十七大、十七届中央纪委五次全会、十二届省纪委七次全会、届市纪委六次全会、国务院第三次廉政工作会议、市政府第四次廉政工作会议和全国、省、市财政反腐倡廉建设工作会议精神，注重发挥好财政职能作用，深化机制，狠抓落实，标本兼治，内外结合，围绕中心，服务大局，有力加强了财政源头防腐治腐， 在推进财政系统惩治和预防腐败体系不断健全的同时，为全市推进惩防腐败体系建设作出了积极的贡献，为推进财政各项工作提供了坚实的政治和纪律保证，现将主要情况汇报如下： 一、高位推动，深度运行，为推进惩防腐败体系建设提供组织保障 通过认真学习和深入研究，局党组认识到推进惩治和预防腐败体系建设，是一项长期而艰巨的重大任务，是对我们政治素质、大局意识、工作能力、工作作风的重大考验，因此，我局始终将推进惩防腐败体系作为加强党风廉政建设，加快财政改革与发展的重要内容，思想上高度重视，实施上精心组织，为推 进惩防腐败体系建设提供组织保障。 2 / 11 一是加强组织领导，成立了以局党组书记、局长担任组长的惩治和预防腐败体系建设领导小组及办公室。 二是认真学习部署，多次召开党组会和局务会，学习传达有关文件、规定，研究和部署反腐倡廉和惩防体系建设工作，并及时召开全市财政系统反腐倡廉建设工作会，全面部署动员惩防体系建设工作。 三是制定方案规划，根据工作规划实施办法实施细则，结合财政工作实际，制定印发了市财政局贯彻落实工作规划及任务分工 ,在规划中，对我局 -XX 年惩防体系建设的目标、内容 、要求及责任分工进行了明确。按照今年全市党风建设工作要点，我局转发年全市党风建设工作要点文件，落实责任，层层签订党风建设责任状。 二、大局着眼，细节入手，为推进惩防腐败体系建设提供机制保障 在推进惩防腐败体系建设过程中，我局建立了一整套行之有效、规范具体的工作机制，这些机制保障了惩防体系建设各项工作的顺利有序推进。 一是责任落实机制。将工作任务分解到具体的责任领导、牵头单位、责任部门和责任人，通过签订责任状这一形式真正把惩防体系建设各项任务落到实处，形成责任明确、目标具体， 一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。 二是督查考核机制。将惩防体系建设工作落实情况纳入3 / 11 年度工作考核和人员考核，作为干部提拔、使用的重要依据。纪检监察室注重加强对各科室、单位推进惩防腐败体系建设的监督检查，每季度至少开展一次督查，并及时通报。 三是协调运行机制。一方面，在落实全市惩防体系建设实施细则中，我局注重发挥好牵头单位和配合单位的双重作用，作为牵头部门的任务，我局与有关协办单位建立了联系和协调机制，通过定期沟通情况，协商措施，保障任务的顺利进展和落实到位。作为配合单位，我局全力做好 配合，及时主动向牵头部门通报工作进展情况。另一方面，在抓好财政部门各项任务的落实上，我局明确了主办科室、单位和协办科室、单位的职责，建立了各部门各负其责、监察室协调督查的工作格局。 三、突出重点，服务大局，源头治腐，工作落实积极有效 一年来，我们充分履行部门职责，通过深化财政改革，加强财政监管来完善党风廉政建设机制，推进财政惩防体系建设，加快公共财政阳光运行，确保了各项任务的全面落实，促进了财政防腐治腐功能的加强。 1、推进了公务消费卡改革。为规范公务消费管理，我局遵循先行试点 、循序渐进、推广扩大、不断深化的原则，在年成功试点基础上，年实现了市本级公务卡全覆盖，为改善公务卡受理环境，提高业务服务水平，进一步拓宽公务卡4 / 11 特约商户的范围和领域，受理领域涵盖零售、宾馆、餐饮、航空售票等，极大的方便和促进了公务卡的推广和使用，截止 10 月底，累计开卡 4784 多张，顺利地推进了公务卡改革。 2、深化了财政票据电子化管理改革。在全市全面推行了财政票据电子化管理改革，进一步加强了财政票据管理。截止目前，我市已安装财政票据电子化管理改革软件单位3059 个，应实施站点 3693 个，占应安装单位 数的 100%，所有开票点全部投入运行，实现了市县乡财政票据电子化管理改革 “ 全覆盖 ” ，在全省居榜首地位。实行财政票据电子化改革后，不但充分利用电子化科技手段对每张收费票据进行控管，做到了月清季结，而且通过加大票据使用稽查力度，防止开白纸条收费，制止向企业的乱收费行为，保护了企业合法权益，减轻了企业负担。 3、加强了政府采购改革。加强政府采购监管，进一步构建工程建设领域惩治和预防腐败体系，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作。进一步提高政府采购效能，深入推进管采分离，目前全市各级管采分离和政府采购 机构职能市场化正按要求到位并逐步规范。加快专家库建设，目前在库专家已有 220 余人。至 12 月底，全市政府采购预算亿元，实际采购亿元，节约资金亿元，节约率为 %。其中，市本级政府采购预算 5,835 万元，实际采购 5,万元，节约资金万元，节约率为 %。 5 / 11 4、全面推行了执收执罚部门收支完全脱钩试点工作。年执收执罚部门收支完全脱钩试点扩大到全市所有县。通过做到 “ 六个统一 ” ：即统一清理行政事业性收费、政府性基金、罚没收入的项目和标准；统一设置非税收入财政汇缴专户；统一收费和罚没票据的使用和管理；统一实行部门预算管理 ；统一实行国库集中收付；统一建立监督检查机制。有效遏制了乱收乱罚现象，促进了部门职能转变、优化了经济发展环境，取得了积极明显的成效。 5、加强了财政监督检查。一是加大对社保、防汛救灾、扶贫、房改、重大项目扶助等各种财政性资金使用情况的监督检查力度，确保资金专款专用，发挥效益。二是牵头组织开展强农惠农资金专项清理和检查工作，通过自查自纠和重点检查发现并纠正问题 163 个，涉及资金万元。三是深入开展 “ 小金库 ” 治理工作，在对全市 2347 个党政机关和事业单位开展 “ 回头看 ” 检查中，对发现的 53 个小金库作出相应 处理，重点抓好了全市 635 户社会团体和 154 户国有企业“ 小金库 ” 治理自查自纠，发现 5 个小金库，纠正金额为万元。四是进一步加强了投资评审。截止 12 月底，共评审项目 233 个，送审总金额亿元，审定金额亿元，核减金额亿元，核减率达 %，在提高财政资金使用效益，节约资金的同时，规范了工程项目的预算，加强了项目管理。五是认真组织开展了会计信息质量检查工作。在全市范围内组织了会计信息6 / 11 质量检查工作，全市共有 110 人参加，共收缴入库违纪资金万元。 6、严格了纠风执纪工作。一是进一步加强建设规费联审联批，在方便建设单位 的同时，规范规费征缴行为，截至9 月底，全市规费征缴已征收规费亿元；二是严格对市直单位行政性收费进行年审，到目前已年审近 270 户，没有发现乱收费现象。三是开展了村级公益事业建设 “ 一事一议 ” 财政奖补工作。目前已扩大到七个县，各县实施方案正在上报审批之中，进一步减轻了农民负担。四是加强工程建设领域专项治理。对市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室反馈的 “ 关于武宁县洞坪至群峰农村公路项目存在先进支付工程款 ” 一事进行了督察处理。五是开展了优化工作环境的专项督查。组织工作督查组深入到各县市区财政局，对落实省委 3 号文关于创建最优发展环境的决定暨优化工作环境进行专项督查。通过督查，总结了建立手机信息平台、银行取款机进驻支付中心等系列服务方式，并在全市财政系统推广，及时发现和解决工作中存在有碍创最优发展环境的突出问题。同时，严肃查处截留、挪用、滥用财政支持资金的行为，严肃查处财政部门和财政干部职工行政不作为、慢作为、乱作为等现象。 四、严格管理，严明制度，为推进惩防腐败体系建设提供作风保障 7 / 11 在深入推进惩防体系建设过程中，我局把加强自身惩防体系建设、加强财政部门党风廉政建设和机关作风建设融入其中， 用廉洁高效的作风为推进惩防体系建设夯实基础，提供动力。 1、建立完善廉政制度。一是一把手 “ 四不直管 ” 制度体系。进一步完善了局机关财务、人事、工程招标和物资采购工作的领导分工，建立和完善了民主议事制度、财务管理制度、人事管理制度、大宗物资采购制度、建设工程招投标管理办法、责任追究制度等相关制度，进一步明确了各分管领导的权限、职责和运作程序，要求分管领导在行使职权时必须按规章制度的要求和程序办事，使权力运作置于监督之下有效地运行，保证了权力的公正运用，逐步推行廉政风险防范管理，加强对重点人员、重点岗位 、重要职能、重要事项的监督，为领导干部廉洁从政、依法理财创造了良好的机制环境。二是廉政办事制度，先后制订了廉政办事制度个严禁财政系统工作人员廉洁自律行为规范十不准等一系列制度，促进了依法行政，廉洁行政，确保了廉政各项规定的有效落实。三是责任追究制度。继续执行行政执法过错责任追究办法行政不作为责任追究制度等制度，为确保廉洁执法、依法行政强化了纪律约束。 2、进一步推进风险岗位廉能管理，加强对权力运行的监督制约。抓好风险岗位廉能管理规范工作，为进一步加强8 / 11 党风廉政建设和风险岗位廉能管 理，从源头上防治腐败，增强财政干部自我保护和自我防范意识，做到防患与未然，根据省纪委关于印发关于推行风险岗位廉能管理的意见和市委办公厅市政府办公厅印发关于推行风险岗位廉能管理的意见的通知要求，结合财政工作实际，我局下发了财党组【】 35、 36、 37关于成立市财政局廉政风险防范领导小组的通知、关于印发市财政局年廉政风险教育活动计划的通知、市财政局推行风险岗位廉能管理实施方案八张表格到各科室各单位，完善对各岗位所行使的权力进行梳理，掌握行使权力的种类，增强对权力制约的针对性和有效性，并要求对权 力行使流程进行描述，掌握权力运行的关键环节，达到明确岗位职责和强化责任的目的，并对相关制度流程进行修订和完善。进一步加强财政部门惩治和预防腐败体系建设，有效防范廉能风险，促进财政部门和财政干部正确高效履行职责，切实保证财政资金和财政干部安全。 3、加强了财政干部特别是领导干部的廉政教育。在服务大局，加强财政源头防腐治腐的同时，我局创新形式，拓宽渠道，持续深入开展好系统内部的党风廉政建设教育宣传，教育宣传的密度和质量都取得了明显的提升。一是每月坚持组织观看廉政电教片，切实做到警钟长鸣。二是通过参观廉 政教育基地、开展廉政党课以及廉政准则学习、座谈、测试等一系列生动多样的形式，加强财政干部的廉政意9 / 11 识和廉政素养。三是加强廉政学习培训，将廉政规定、文件、要求等纳入财政干部教育培训计划的重要内容，并发放廉政书籍到科室、单位。四是印发廉政卡。印制专门的廉政纪律、规定、警句格言卡片，发放到每个干部职工，起到了良好的警示教育作用。通过形式多样的廉政教育活动，干部职工廉政意识、服务意识、大局意识、法制意识均得到了明显提升，特别是廉政文化得到了深层次渗透，在全局上下营造了崇廉倡廉、风清气正的良好氛围。 4、 进一步加强机关效能，创业服务成绩斐然。按照省、市要求，年，我局在系统上下深入开展了创业服务年活动，积极组织实施，取得了积极明显的成效，集中表现在四个方面。一是强化内部管理，深化了机关作风建设。我们强化内部管理，狠抓作风建设，规范工作行为，全面推行 “ 五不让 ”工作机制。二是加强源头控管，优化了创业服务活动经济环境。坚持以优化创业氛围、激活创业活力为重点，以推进公共财政阳光运行，构建高效、规范、透明、廉洁的财政权力运行机制为目标，通过加快财政改革步伐，规范市场经济秩序，进一步优化了我市经济环境。三是积极整合资金， 推进了重大项目建设。我们结合财政工作，争资争项，有效整合资金，努力服务重大项目建设。四是积极筹措资金，促进了全民创业。在创业服务工作中，我们认真履行财政职能，切实加大财政扶持力度，积极筹措资金，畅通资金拨付渠道，10 / 11 为创业人员提供优质服务，优化投资创业环境。我局创业服务年活动受到了市考评组、市纪委、效能办、省财政厅效能办的高度评价，在年效能考评获得好成绩。 总体而言，我局在推进惩治和预防腐败体系建设工作中思想重视，机制健全，措施有力，效果明显，受到了市纪委、监察局的肯定，但是对照不断变化的形势和发展的 要求，仍然存在一些问题和不足，表现在：一是部门预算和国库集中支付改革还需进一步深化。如部门预算编制办法的科学性还有待提高，项目支出管理与实际情况脱节；国库集中支付中财政监控还有待加强，支付审核还有漏洞等。二是资金监管体系还不够完善。按照构建事前、事中、事后的全方位监督体系还有一些不到位的地方，资金使用效益不能得到最大限度的发挥。三是自身建设还有一些不足之处。如在廉政学习上还有时松时紧的情况，在制度落实上还有一些监督不到位的地方等。 年，我们将重点从四个方面深入推进惩防体系建设。 一是深化 改革，推进财政精细化管理。进一步健全政府预算体系，在全市范围内全面实行部门预算改革；全面推进国库集中收付制度改革，努力实现改革单位和资金范围 “ 横向到边，纵向到底 ” 目标；在市本级全面推行公务卡改革进一步深化非税收入票据电子化改革，拓展政府采购规模，深化农村综合改革等。 11 / 11 二是严格管理，推进财政监管体系建设。进一步健全资金绩效绩效考评机制，加强对政府投资项目的评审，加强对财政性资金的跟踪检查，形成事前审核、事中监督、事后考评的全方位绩效管理机制，确保财政资金安全。 三是加强教育，推进系统党风廉 政建设。以贯彻落实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则为重点，深入开展理想信念