党支部学习实践科学发展观整改方案

1 / 10 党支部学习实践科学发展观整改方案 农业资源开发局党支部学习实践科学发展观整改方案 各科室： 根据区委统一部署，区农业资源开发局学习实践科学发展观活动从 7 月上旬开始进入第三阶段，工作重点是制定措施，健全机制、落实整改、总结提高。根据第二阶段梳理出的六个方面的突出问题，制定整改落实方案，确保学习实践科学发展观活动扎实推进，取得实效。 一、整改落实项目 (一 )查找出来的突 出出问题 1、农业开发 投投资和集中连片规模开 发发的力度不够。每年开 发发资金的投入量还不能 适适应现代高效农业发展 需需求 ;有些地方项目分 散散，项目区 达不到万亩 连连片的目标，农业综合 开开发规模优势得不到显 现现，体现不出现代农业 的的规模效益。 2、农 业业园区建设有待加强。 有有些地方没有把基础设 施施建设与结构调整结合 起起来，扶持的产业规模 不不大，优势产业不明显 ，开发效益不高 ;以农 业业园区为载体的项目不 多多，农业园区规模不够 大大。 3、科技措施的 支支撑作用有待加强。在 农农业开发项目建设中， 往往往重工程建设，轻科 技技措施，对更有效地发 挥挥科技措施作用，重视 不不够，管理上不够到位 。 4、龙头企业规模 不不大，品牌知名度不高 。虽然龙头企2 / 10 业在带动 农农业产业化经营， 增加 农农民收入起到了一定的 作作用，综合实力还不强 ，绝大多数农产品加工 企企业仍处于发展起步阶 段段，对农民增收和农业 增增效的带动能力不够。 农农业龙头企业中，真正 拥拥有叫得响的品牌较少 ，企业品牌意识不强， 大大多数企业没有打造出 自自己的品牌，没有把农 业业初级产品变为具有一 定定科技含量和有广阔市 场场前景的品牌产品。在 优优势品牌的保护方面， 部部分企业只顾眼前利益 ，短期行为严重。龙头 企企业市场策划重视不够 ，营销手段不活，产品 的的广告宣传力度小，缺 乏乏市场开拓能力，市场 占占有率较低。 5、贫 困困人口和经济薄弱村仍 占占一定比重。截止 XX 年年底，全区仍有年人均 纯纯收入低于 2500 元 的的贫困人口 5548 人 ，占全区农业总人口的 % 。全区村集体收入在 115 万元以下的经济薄 弱弱村有 21 个，占全区 行行政村总数的 %。去年 ，我区有些镇的贫困人 口口脱贫率低于全省 %的 平平均水平 ;丹徒区经济 薄薄弱村标准是集体年收 入入低于 15 万元，而苏 州州是 100 万元，常州 是是 50 万元。贫困户和 经经济薄弱村发展能力素 质质亟待提高。农村贫困 人人口和经济薄弱村的形 成成，原因是多方面的， 但但是根子在能力素质上 。在贫困户中，虽然有 因因病致贫、因病返贫等 现现象， 但是主要是没有 劳劳动 能力、缺少一技之 长长，其中没有劳动能力 的的贫困户、贫困人口占 全全部贫困户和贫困人口 的的比重分别达到 %和 %; 在经济薄弱村中，虽 然然不少经济薄弱村资源 、交通、区位等条件都 比比较差，基础设施建设 也也相对3 / 10 滞后，各级财政 资资金投入扶贫开发不足 ，特别是多元化投入机 制制有待建立完善。 6、领导班子建设自身存 在在的不足：一是思想解 放放不够，创新意识不强 。具体表现在思想观念 、思维方式和精神状态 还还不能很好的适应新形 势势、新任务的要求，思 想想认识跟不上迅速发展 变变化的客观实际，对如 何何深入推进农 业综合开 发发和脱贫攻坚工程，没 能能很好地找准切入点， 不不能用全新的思维方式 去去做开创性工作。二是 联联系实际不足，学习氛 围围不浓。表现在对理论 武武装的紧迫性认识不足 ，学习的系统性还不够 强强，没有充分把理论与 实实践紧密地结合起来， 有有时存在与工作关系密 切切的多学，与工作关系 不不大的少学现象。三是 在在作风建设方面主要是 勤勤政务实、艰苦奋斗不 够够好，抓 落实的力度不 够够。 (二 )需要完善 的的制度 针对农业开发 实实现科学发展存在的突 出出问题，我们的整改措 施施，主要着眼于落实科 学学发展观要求的关键环 节节和工作着力点，进 一 步步明确指导原则和完善 政政策措施，拟制定五个 业业务工作指导文件，使 整整改措施在工作制度上 得得以落实和保证。 1、丹徒区农业综合开 发发项目选项立项管理办 法法 2、丹徒区农 业业综合开发项目工程建 设设管护制度 3、 丹丹徒区农业综合开发促 进进农业园区建设的指导 意意4 / 10 见 4、丹徒区 加加强农业综合开发科技 工工作的指导意见 5、丹徒区农业综合开 发发项目工程招标投标管 理理办法 6、丹徒 区区加速实施脱贫攻坚 “ 两两消除 ” 行动的意见 二、整改落实措施 (一一 )活动期间解决的问 题题和出台的制度 1、 提提 高项目选项立项质量 。农业综合开发的投入 能能否最大限度地带动农 民民增收，前提是选好项 目目，最大限度地提高投 资资的效益。要彻底杜绝 临临时动议、领导意志、 拍拍脑袋定项目的现象， 增增强工作的主动性和前 瞻瞻性，提高项目选项立 项项的质量 ;加大对进入 省省、市级项目库的项目 培培育和指导力度，提高 我我区项目在全省的竞争 能能力 ;更加扎实地做好 项项目前期工作，提高农 业业综合开发项目建设和 管管理水平。 (主要责 任任人：王正平、张正平 ; 主要责任科室：开发 科科 ) 2、加强农业园 区区建设。农业园区建设 在在发展现代高效农业、 促促进农民 增收方面具有 明明显带动和示范作用。 推推进农业园区建设是在 过过去规模开发基础上进 一一步强化项目规划建设 的的重要措施。按照科学 性性、合理性、前瞻性的 总总体要求，充分考虑园 区区功能定位和主导产业 的的特点，做好空间布局 、功能布局、产业布局 上上的衔接，特别要注重 园园区规划选址工作，选 址址要与城市发展规划、 工工业用地规划、新农村 建建设规划和当地特色优 势势农产品布局规划相衔 接接，有利于园区主导5 / 10 产 业业发展和壮大、园区建 设设要与现代高效农业发 展展要求相适应，在园区 规规模、基础设施、经营 机机制、科技水平、 综合 效效益等方面要有 新的突 破破，再上新台阶。 (主主要责任人：王正平、 张张正平 ;主要责任科室 ：开发科 ) 3、出台 加加速脱贫攻坚 “ 两消除 ” 行动的实施意见。协 调调社会各界，抓好政策 落落实，采取有效措施， 着着力推进脱贫攻坚工作 取取得实效。建立和完善 主主题活动推动机制，使 脱脱贫攻坚工程工作有主 线线，活动有载体，宣传 有有主题。建立和完善组 织织保障机制，加强领导 ，明确责任，建立工作 机机制，强化督查，严格 考考核，确保 年底消除 全全市农民人均纯收入不 足足2500元的绝对贫 困困人口 ;消除集体年收 入入 15万元以下的经济 薄薄弱村。 (主要责任 人人：王正平、黄菊英 ;主主要责任部门：扶贫办 ) 4、强化农业综合 开开发项目工程招标投标 管管理。加强对招投标行 为为的监督和管理，项目 工工程招投标遵循公开、 公公正、公平和诚实信用 、合理规范的原则，通 过过竞争方式择优定标， 解解决管理分散、暗箱操 作作、 “ 豆腐渣 ” 工程等 问问题，充分运用招投标 制制度来保证工程项目建 设设的 “ 阳光操作 ” ，切 实实提高工程项目建设质 量量，有效地节省投资、 缩缩短工期，从而提高投 资资效益以及项目建成后 的的经济效益。 (主要 责责任人：王正平、张正 平平 ;主要责任科室：开 发发科 ) (二 )未来一 段段时间解决的问题和出 台台的制度 6 / 10 1、加强农 业业综合开发队伍建设的 意意见。 XX 年底前，根 据据农业开发面临新任务 、新要求和队伍建设的 现现状，着眼于建设一支 “ 行风正、业务精、能 力力强 ” 的农业综合开发 干干部队伍，进一步明确 工工作要求和保障措施。 (主要责任人：王正 平平、于德宝 ;主要责任 科科室：办公室 ) 2、 强强化农业综合开发科技 措措施的支撑作用。科技 支支撑是现代农业发展的 真真实内涵和有力保障， 提提高农业综合开发水平 和和效益最终要依靠科技 。瞄准制约农业综合开 发发提高水平的关键问题 ，着力在科技措施上有 新新的突 破。突出扶持农 业业主导产业发展的关键 品品种和技术 ;突出农业 科科技成果产业化，提高 科科技成果的转化率 ;突 出出扶持资源综合利用、 生生态环境保护。以农业 园园区为平台，大力引进 、吸收国内外优良、成 熟熟的农业新品种，推广 、应用先进、适用的配 套套技术和设施，向农民 提提供优质种苗和技术指 导导服务。构建技术服务 平平台，规范科技经费的 使使用和管理，健全奖惩 机机制， 切实发挥农业综 合合开发科技措施的支撑 作作用。 (主要责任人 ：王正平、张正平 ;主 要要责任科室：开发科 ) 3、完善产业化经营项 目目选项工作。 XX 年底 前前，出台指导 意见 ,并 在在 XX 年选项立项工作 中中实施。加快推进农业 产产业化是农业综合开发 的的重要使命，产业化项 目目建设的成败关键在选 项项。坚持公开、公正、 公公平，带动农民增收， 促促强扶优，7 / 10 竞争立项提 高高科技含量等原则，是 选选好产业化项目的基本 要要求，产业化项目选项 工工作要在前期工作上下 功功夫。建立健全项目库 制制度，通过建立规范的 项项目库制度，扩大选项 范范围，实现充分竞争。 入入库条件向社会公示， 最最后确定的入库企业也 必必须向社会公示。立项 的的项目必须从项目库中 产产生，杜绝临时选项目 的的现象发生。严格执行 项项目入库条 件，入库 的 项项目单位要有连续的盈 利利能力，健全的企业制 度度、良好的资产结构， 并并与农民建立紧密的利 益益联结机制。项目单位 法法人代表应具备良好的 社社会形象。项目建设理 由由充分，产品市场潜力 大大，资金筹措有保障， 预预期效益好。建立选项 申申报约束机制，对于项 目目建设用地未落实、环 保保措施未跟上等硬约束 指指标不符合要求的实行 一一票否决，同时对项目 单单位的盈利能力、带动 农农民增收能力等相对指 标标进行对比评价，确保 选选报最优项目。扶持项 目目要进一步突出重点产 业业，强化“一县一业” 的的县域特色优势产业 ;突突出支持龙头企业建设 基基 地、农产品精深加工 、产地批发市场建设。 (主要责任人：王正平 、张正平 ;主要责任科 室室：开发科 ) 4、探 索索先建后补试点工作。 XXX 年 6 月前形成方案 并并进行先建后补试点工 作作。农业综合开发项目 管管理要与市场经济体制 和和政府职能转变的趋势 相相适应，才能进一步提 高高农业综合开发项目管 理理效率和资金使用效益 。先建后补试点坚持按 项项目管理的总体要求， 根根据公开、公正、公平 的的原则，实行8 / 10 项目公示 、竞争立项，委托中介 机机构进行审计验收，根 据据验收意见核定并拨付 财财政补助资金。先建后 补补项目必须符合当地开 发发规划， 优势主导产业 突突出，项目建设有较大 规规模，农业企业或种养 大大户以合理的价格与农 民民签订有效的土地使用 权权流转合同，通过优先 聘聘用项目区农民务工、 签签订 农产品购销合同、 实实行“二次分配”等途 径径，与农民建立稳定的 利利益联结机制，带动项 目目区农民增加收入。先 建建后补项目财政资金主 要要用于项目建设的基础 设设施和产业结构调整的 生生产性投资。 (主要 责责任人：王正平、张正 平平 ;主要责任科室：开 发发科 ) 5、加强项目 评评审工作。 XX 年底前 ，项目评审是提高农业 综综合开发项目前期决策 水水平，保证申报项目质 量量的重要环节。 评审工 作作要进一步强化工作平 台台建设。建立动态管理 的的专家库，建立评审意 见见档案，形成有约束力 的的专家评审责任制度。 完完善评审工作制度，进 一一步明确评审的重点内 容容、操作规程、评审纪 律律、责任追究等。 (主主要责任人：王正平、 张张正平、于德宝 ;主要 责责任科室：办公室、开 发发科 ) 三、领导班子 自自身建设的目标和措施 按照科学发展观的要 求求，局领导班子要切实 加加强自身建设，真正为 全全区农业综合开发深入 贯贯彻落实科学发展观的 组组9 / 10 织者、引领者、实践 者者，不断提高科学开发 能能力和水平。 1、加 强强理论学习。按照科学 发发展观要求加强领导班 子子建设。继续深入学习 掌掌握科学发展观的基本 要要求，用科学发展观理 论论武装头脑，自觉的将 思思想观念、工作思路、 工工作目标、工作措施纳 入入科学发展观要求的轨 道道。从贯彻落实科学发 展展观、构建和谐社会和 坚坚持执政为民、开发为 民民的高度，深刻理解农 业业综合开发的重要性和 紧紧迫性，增强工作的责 任任感。进一步健全理论 学学习机制，把领导班子 学学习情况纳入工作考核 内内容，确保理论学习的 实实际效果。 2、加强 制制度建设。以办事高效 、运转协调、行为规范 为为基本要求，坚持制度 管管人管事。加强民主集 中中制 建设，对事关农业 开开发事业发展和干部切 身身利益的重大事项，在 认认真听取各方面意见的 基基础上，坚持由领导班 子子集体讨论决定。对于 已已决事项，坚决执行落 实实。进一步加强工作责 任任