领导下底层组织方案

1 / 11 领导下底层组织方案 为进一步巩固民生工程成果，确保我镇已建成的各项民生工程充分发挥效益，根据关于在全市开展民生工程“ 回头看 ” 活动的通知和关于在全县开展民生工程 “ 回头看 ” 活动的通知精神，结合我镇实际，特制定本方案： 一、 “ 回头看 ” 活动范围 本次 “ 回头看 ” 活动的范围为 XX-XX 年纳入民生工程管理的所有工程类项目和部分资金类项目。检查重点是已完成的建设类民生工程，具体包括：大中型水库移民后期扶持项目、城镇卫生服务体系建设、农村饮用水安全工程、农村公路 “ 村村通 ” 工程、农村 五保供养服务机构建设、农村沼气建设工程、病险水库除险加固工程、广播电视 “ 村村通 ” 工程、农家书屋工程、农民体育健身工程、校舍安全工程。 二、活动内容 “ 回头看 ” 活动以持续发挥民生工程效益为主要目标，以群众满意度作为检验民生工程实施的根本标准，认真对照各项民生工程管理要求，查找民生工程实施以及建设管理中存在的各类问题。 、补助类项目，重点检查审核、公示、审批等程序是否规范，补助资金是否及时、足额、准确发放到位。 、培训类项目，重点检查培训机构是否具备相关资格资2 / 11 质，是否完成 培训任务，资金管理是否规范。 、参合参保类项目，重点检查住院报销、保险理赔是否方便快捷，资金管理是否符合规定。 、工程类项目，重点检查四个方面： 一是项目 “ 六制 ” 管理等相关规定的执行情况。具体内容是 :项目管理法人签名制；项目实行招投标制；项目工程监理制；项目集中采购制；实施进度报账制；项目竣工验收管护制。 二是项目资金拨付使用情况，有无截留挪用等违规、违纪行为。 三是项目完成及投入使用情况，是否能保证正常运行，是否按设计要求施工，群众是否满意。 四 是项目后期管护措施落实情况，是否制定和落实管护制度，是否确定专人负责管理，是否落实管护经费，能否保持项目工程具有合理运行的功效。 三、方法步骤 “ 回头看 活动自本实施方案制定之日起至 XX 年 9 月20 日，包括动员部署、自查自纠、综合检查、整改落实四个阶段。按照 “ 以条为主，条块结合 ” 的原则，对本镇年度省定民生工程全面普查。 第一阶段：动员部署，认真学习市县关于开展民生工程“ 回头看 ” 活动的文件精神，根据上级要求，结合本镇实际，3 / 11 研究制定实施方案。 第二阶段：自查自纠，召开全镇民 生工程实施单位成员专题会议，对 “ 回头看 ” 活动全面部署安排，对年所有民生工程项目实行自查，自查面 100%，对自查中查出的问题，对照有关政策规定，进行纠正或补缺补差。 8 月 10 号将自查自纠情况报县民生办。 第三阶段：综合检查，做好迎接由县民生办牵头县直有关单位参加的民生工程 “ 回头看 ” 活动检查工作。 第四阶段：整改落实，根据县民生办反馈存在问题，及时制定整改方案，分析存在问题的原因，制定切实有效地整改措施，狠抓整改落实工作，与此同时做好迎接上级检查工作。 四、组织领导 根据县 民生办要求，成立朱巷镇民生工程 “ 回头看 ” 活动领导组，组长由镇长担任，分管领导任副组长，成员；下设办公室，任主任，成员：。按 “ 回头看 ” 实施方案要求，结合 XX 年民生工程实施，做到边实施、边检查、边整改、边完善，力求我镇民生工程 “ 回头看 ” 活动取得实效。 五、活动要求 、精心组织，扎实推进。在县民生办指导下，镇民生办要充分利用广播、标语、一封信等形式宣传报道 “ 回头看 ”活动的具体内容、范围、方法和步骤，全力推进活动的开展。 4 / 11 、沟通协调，健全机制。各民生工程实施单位及时和上级主管部门取得联 系，搞清各年度工程项目的全部落实情况，并完善全部资料归档收集。上下形成一盘棋，齐心协力，克服一切困难，结合 “ 回头看 ” 活动逐步完善健全协调机制。 、强化督促，务求实效。这次民生工程 “ 回头看 ” 活动是对我镇民生工程实施成效的一次检验，也是落实好民生工程项目科学化、精细化管理的要求。我们要集中力量、合理安排、认真排查、切实整改，确保本次活动顺利开展并取得预期效果。 对我镇范围各民生工程实施单位在本次活动中组织不力、自查不认真，一经发现，镇民生办将通报批评并责令其立即改正。 本方案自制定 之日起实行。一、指导思想 以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，以 “ 为民解忧促和谐 ” 为主题，以密切联系群众为核心，以 “ 工作提速、服务提质、形象提升、群众满意 ” 为目标，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，组织党员干部走村进企入户，宣讲县第九次党代会精神，倾听群众心声，帮助群众解决实际问题，化解矛盾和排除安全隐患，真正做到 “ 权为民所用，情为民5 / 11 所系，利为民所谋 ” ，实践好、维护好、发展好人民群众的根本利益， 为实现朱巷经济社会又好又快发展，营造良好的社会政治环境。 二、目标任务 把开展 “ 千名干部下基层，为民解忧促和谐 ” 活动，与“ 争先创优 ” 主题实践活动、学习贯彻县第九次党代会精神、转变工作作风有机结合，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、生产技术在一线指导、科学发展在一线体现。通过活动的开展，进一步增强党员干部的群众观念，凝聚党心民心，密切党群干群关系，夯实基层组织，维护社会和谐稳定。主要有以下九项任务。 1、解决群众思想困惑问题。 下基层的干部要通过走村进企入户，面对面地向广大群众宣讲县第九次党代会精神和中央、省、市、县有关政策，宣传我镇 “ 十二五 ” 发展宏伟目标、发展战略、发展举措，使中央精神和省、市、县和镇党委的要求家喻户晓，引导干部群众克服小富即安、小成即满的思想，把思想和行动统一到县第九次党代会精神上来，加快推进朱巷科学发展跨越赶超步伐。 2、解决农业 “ 三夏 ” 生产要素问题。要落实好各项强农惠农政策，引导群众根据市场需求，因地制宜调整和优化农业产业结构，大力发展现代农业。积极组织协调肥料、农6 / 11 药、种子以及资金的供应和农业贷款 的发放，帮助农民开展夏收、夏种、夏管工作，帮助群众特别是困难群众解决农业生产中遇到的各种困难，让群众切实感受党和政府的温暖。 3、解决困难群众生产生活问题。认真落实关于 XX 年实施 33 项民生工程的通知精神，针对群众反映强烈、要求迫切的热点难点问题，切实为企为民解难题，办实事。采取个别走访、召开座谈会、发放征求意见表等方式，认真听取和收集群众意见。对群众提出来的意见，要进行分类整理，制定具体的帮扶措施。 4、解决重点工程建设中存在的突出问题。组织干部到项目建设一线去，解决项目建设中遇到的实际问题。扎实做好庞孤堆、梁圩等村土地整治整村推进、朱巷东路危旧房改造等项目建设的协调服务工作，保障人民群众的合法利益，保证项目顺利实施。 5、解决企业发展环境问题。组织干部到生产一线去，解决企业生产中遇到的实际问题。进一步促进银企合作，帮助资金短缺企业争取更多信贷资金，协调解决企业生产的煤、电、油等生产要素的供应问题。对强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、寻衅滋事等破坏企业生产经营，破坏发展环境的案件进行摸排，做到早发现 、早控制、早打击。 6、解决信访积案难案问题。积极化解基层矛盾纠纷，尤其是土地征用、征地拆迁、承包地权属纠纷、计划生育等7 / 11 信访突出问题，按照政策规定妥善解决，集中化解一批多年重复上访、越级上访问题。 7、解决影响社会稳定的突出问题。加强对城乡结合部、网吧等文化娱乐场所等治安混乱重点地区的排查整治。积极组织开展打击传销活动。做好农村留守儿童、妇女、老人的心理疏导和生活扶助工作。对身患疾病、无生活来源、老残、患精神疾病的刑释解教人员给予生活救助。 8、解决好安全生产问题。全面排查影响 安全生产的隐患和问题，做到及时排查隐患，不留死角，重大隐患及时根治。突出抓好企业安全生产工作，督促落实各项安全措施；突出抓好道路交通安全，防止发生群死群伤安全生产事故；突出抓好中小学生暑期安全工作，防止溺水等事故发生；开展食品卫生安全整治行动，提高食品卫生安全水平。 9、解决干部作风不实问题。深入推进党务公开和村级“ 四议两公开 ” ，切实解决部分基层党组织党务和村务不公开、集体资产和财务管理混乱，以及一些干部在计划生育、批地建房、低保评定等方面处事不公等问题。对群众反映强烈的少数村组干部不廉洁、不作为 、乱作为等问题和软弱涣散的村级班子，及时进行处理和调整。大力查处扰乱和破坏换届选举的人和事，推进基层民主进程。 三、方法步骤及时间安排 这次集中活动从 6 月 16 日开始至 7 月 25 日结束，分三8 / 11 个阶段进行。 动员宣传阶段。镇党委召开动员大会，对 “ 千名干部下基层、为民解忧促和谐 ” 活动进行动员部署，并下发实施方案。同时，通过简报、标语、广播等途径，广泛宣传这次活动的重大意义，营造浓厚的舆论氛围，促进活动全面顺利开展。 排查摸底阶段。每名下基层干部都要围绕目标任务，深入到村组、社区 、车间、住户进行调查研究，通过座谈、走访群众、实地考察等形式，广泛听取、收集群众意见，了解掌握第一手资料，排查各种问题和矛盾，并及时登记造册，上报镇 “ 千名干部下基层，为民解忧促和谐 ” 活动领导小组办公室解决问题阶段。每名下基层的干部要针对上一阶段排查摸底情况，认真梳理、归纳，制定工作计划和具体工作方案，集中开展化解矛盾和解决问题工作，积极为基层办实事、做好事、解难事，做到件件有落实、事事有回音。化解矛盾和解决问题情况集中上报镇活动办签单销号。 集中活动结束后，每名下基层干部要写出活动工作总结。 四、活动内容 开展一次走访企业和农户活动。活动期间，全体镇机关党员干部在安排好各自手头工作的基础上，深入企业、农户，和群众 “ 零距离 ” 接触、 “ 面对面 ” 征求群众意见，与群众9 / 11 保持密切联系。每名干部走访企业不少于 2 个，走访农户不少于 2 户。 发放一张便民卡。为拓宽群众与党员干部的交流渠道，通过向群众发放便民服务卡，将服务承诺、服务职责、服务内容、服务方式、投诉电话等制作成卡片，户均一张。 建一份民情档案。由进村入户责任人负责将群众的姓名、年龄、住址、职业、文化、政治以及住房、收入、 计生等情况记录存档，形成纸质档案。同时，将群众静态和动态信息录入微机，形成电子档案，并根据情况及时更新。 发一本致富手册。每个干部要深入农户，传达上级政策，传播致富信息，倾听群众呼声，及时了解群众的所思、所想、所做、所难、所急、所盼。 助一户农户脱贫。每名进村入户干部和有能力的党员要帮扶一个贫困户，为贫困户提供项目、资金、信贷、物资、技术、信息等方面的服务，解决群众的实际困难和问题。 开好一次 “ 民意倾听 ” 会。组织党员、村民组长和群众代表召开一次 “ 民意倾听会 ” ，听取群众对新农村建 设等方面，以及群众对党委政府、镇村干部工作的意见和建议。 受一次专题教育。通过深入农户，实地调研，与农民兄弟交朋友，参与和感受群众的生产生活，增强群众观念，密切同群众的感情。 搞一次矛盾排查化解。对责任区存在的矛盾纠纷和信访10 / 11 隐患进行一次彻底排查，对排查出的问题进行认真分析，制定应对措施和办法，提出解决方案，直到问题彻底解决。把矛盾化解在萌芽状态。 设一个民情信箱。每个责任区要设置一个民情信箱，采取 “ 背靠背 ” 征求意见的方式，与群众保持密切联系。 写一份调研报告。在深入分 析调查研究的基础上，就所在责任区的基本情况及群众的所思、所想、所盼，结合本责任区实际，进行科学归纳，认真总结，形成书面报告。 五、活动要求 要严肃认真，积极参与。每位党员干部都要以认真负责的态度参与这项活动，虚心向群众学习。坚持做到真情参与、真诚倾听、真心学习，确保活动实效。 要注重思考，善于总结。要按照 “ 创新方法、取信于民，广纳民意、取智于民，体察民生、取德于民 ” 的要求，深入农户，切实做到不增加群众负担，不影响他们的生活。 要特别注重发现问题，总结经验，探寻规律，明 确方向，确保活动有所收获。 要加强督查，抓好落实。镇党委将不定期地以抽查民情日