领导在村饮水保障会上的发言-水利气象

1 / 7 领导在村饮水保障会上的发言 /水利气象 同志们： 这次全市农村饮水安全工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。昨天，我们利用一天时间，集中观摩了礼泉、乾县、彬县 3 个县 6 个点的农村饮水安全项目建设情况，大家边走边看，边看边议，普遍反映触动较大。刚才，生江同志回顾总结了我市 XX 年农村饮水安全项目建设情况，对今年项目建设和明年项目前期工作做了具体安排，我完全同意；彬县、礼泉、旬邑三县分别做了很好的发言，彬县推进农村供水城市化管理的经验；旬邑县加大水源地保护，提高水质监测管理水平的经验；礼泉 县坚持城乡统筹，倡导板块推进集中供水的经验，值得各县市区学习与借鉴。下面，我就做好全市农村饮水安全工作讲几点意见。 一、认清形势，增强农村饮水安全工作的责任感和紧迫感 解决群众饮水困难、保障群众饮水安全，是党和政府关注农村民生，缩小城乡差距，实现城乡公共服务均等化的重要举措。近年来，中省市高度重视农村饮水安全工作，市委、市政府坚持把农村饮水安全项目作为每年为农村和农民办的 “ 二十件实事 ” ，纳入各县市区年度目标责任考核，加大力度，连年推进，取得了显著成效。 “ 十一五 ” 以来，我市共投入农村饮水安 全资金亿元，建成饮水安全工程 1600 多2 / 7 处，初步解决了 240 万人的饮水不安全问题，被广大农民群众誉为最大的 “ 民心工程 ” 。 在肯定成绩的同时，我们也要看到面临的形势和问题。一是饮水水质较差。秦都、渭城、乾县、礼泉、兴平等县市地下水氟含量超标，泾阳、三原等县苦咸水现象严重，渭河沿岸地区地下水污染状况令人担忧。根据我市农村饮水工程 “ 十二五 ” 规划，我市饮用水质不达标近 35 万人，其中饮水氟超标 14 万人，饮用苦咸水 4 万人，饮用水受污染 17万人。二是涉及人口较多。据最新统计，按照新的农村饮水安全标准，目前全市 有饮水不安全人口近 150万人，尤其 “ 旱腰带 ” 地区尚有万人。三是工程管理困难。这次观摩主要是看 “ 建 ” ，还没有解决深层次的 “ 管 ” 的问题。目前，各县市区还没有专门的农村饮水安全工程管理机构。按照省上“ 十二五 ” 末要彻底解决农村饮水安全的要求，我们面临建后管理的压力很大。 今后一个时期，是我市农村饮水工程加快推进的重要机遇期，也是提升供水安全质量的关键时期。各级各有关部门一定要抢抓机遇，凝心聚力，增强责任感和紧迫感，集中精力打好农村饮水安全攻坚战，让广大农村群众早日喝上放心水、安全水、健康水。 二 、建管齐促，推动全市农村饮水安全工作上水平 今年，市上下达的农村饮水安全任务是 35 万人，完成3 / 7 投资亿元。根据争取到计划安排，全市农村饮水安全项目资金超过 3 亿元，涉及人口 61 万人，任务异常艰巨。为确保建设任务顺利完成，我们要重点做好以下工作： 一要科学规划，重点突破。全市各级各有关部门要按照统筹城乡发展的思路，注重规划对接，进一步完善市农村饮水安全项目 “ 十二五 ” 规划，按照 “ 联村连乡、集中供水、保本经营、市场运作 ” 的原则，区别对待，因地制宜，科学规划，大力发展联乡连村集中供水工程。要以国家 六盘山特困片区 3 县和旱腰带 4 县扶贫攻坚为重点，进一步整合项目，打破行政界限，合理规划布点，着力实施一批较大规模的农村饮水安全项目。要切实做好农村饮水安全项目方案制定、前期设计等工作，做到方案合理、水源可靠、水质安全，确保群众长久受益。 二要扩大规模，提高标准。实践证明，规模较大的供水工程，与小规模的单村供水工程相比，管理更规范，维护更及时，运行成本低，工程使用年限长，水质水源有保障。诸如这次观摩的几个点。下一步，要在这方面继续探索。要积极推进城乡供水一体化，抓紧启动张家山泉群开发、 “ 引羊济乾 ” 等供 水工程。要坚持标准，提升标准，严格按照工程设计和技术规范施工，统一入户标准，统一标志标识，统一达标验收，确保工程建设不落后、水质标准有保障，避免重复建设和资源浪费。要高度重视质量监管，严格落实 “ 四4 / 7 制 ” 制度，努力把工程建设成为精品工程和放心工程。 三要创新模式，规范管理。农村饮水工程三分在建、七分在管，目前大量饮水工程的建后运行管理成为大问题。要按照 “ 产权归属明晰，管理主体到位，监督机制健全，责权利统一 ” 的原则，探索建立工程可持续发展的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。水利、编制部门要指导各县市区尽快拿出成立管理机构的方案，赶年底前机构成立。对于工作不到位、建后运行管理机构未建立的县市区，可考虑暂停安排下年度项目计划。要继续完善承包、租赁和股份制等模式，引导用水户成立用水合作组织，加强供水管理。要根据供水成本、费用及市场供求情况适时调整水价，确保工程良性运行。 四要保护水源，优化水质。各县市区政府要进一步加大水源保护和水污染防治工作力度。环保部门要按照相关法规要求，合理划定供水水源保护区和供水工程管 护范围。要加强饮用水水源地保护，附近严禁发展高污染企业，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为。要加强农村环境综合整治，引导农民科学施用化肥、农药，做好废污水和垃圾处理工作，减少农村面源污染。水利部门要加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测，及时掌握饮用水水源环境、供水水质状况，切实保障群众饮水安全。 五要严格程序，落实资金。据了解，有些县的报帐程序5 / 7 设置过于复杂，程序较多，运作较慢，影响了工程进度。下一步，我们要按照省农村饮水工程专项资金管理暂行办法，本着 “ 有利于项目启动，方便 资金运作 ” 的原则，制定切合实际的资金拨付方案，严格执行建设资金预付和按工程进度报账制度，进一步简化拨付程序。要充分发挥 “ 报帐制 ” 的跟踪监督职能，做到专人专款专户管理，防止滞留、挤占、挪用工程建设资金。对发现有挤占、挪用的，要严肃追究相关领导和人员的责任，触及法律的，要移交司法机关处理。 六要把握政策，争取项目。按中省项目申报要求，年度项目要在每年 2 月底前全部上报完毕。各级各有关部门要随时掌握中省加大农水投入的政策动向，提早动手，超前谋划，加大对项目前期工作资金投入力度，精心储备一批饮水安全项目。要 注重加强与上级业务部门的对接沟通，多汇报，勤衔接，扎实做好 XX 年度项目的申报和争取工作，确保项目梯次推进。 三、加强领导，确保任务全面完成 一要加强领导。各县市区要加强对农村饮水安全工作的组织领导，科学制定实施方案，尽快健全管理机构和人员。政府分管领导要深入施工一线，对工程进度、质量和安全等亲自过问，抓紧解决，确保项目顺利推进。市县两级农村饮水工程指挥部，要充分发挥组织协调作用，落实相关部门责6 / 7 任，协调解决项目建设中的突出问题。各县市区编办、财政、发改等部门，要从人员编制、经费保障和项目争 取等方面给予大力支持，探索建立工程长效运行维修基金和财政补贴办法，保证工程良好运行，长久发挥效益。 二要密切配合。各级各有关部门要切实增强大局观念，各司其职，密切协作。水利部门要加强对农村饮水工程的规划、设计、建设和管理，发改、财政、扶贫等部门要做好资金整合使用和项目建设监管等工作，环保部门要做好供水水源地的划分和保护，电力部门要做好项目用电协调和运行供电保障，卫生部门要加强水质监测力度，确保供水水质安全。各县市区要持续加大对饮水安全项目的投入力度，市级财政部门要克服一切困难，确保民生工程配套资金 足额落实，确保市委、市政府对老百姓的承诺落到实处。 三要强化督查。各县市区要按照工程进度和时间节点要求，进行自查自促，推进工程有序实施。水利部门要抽调人员，加强技术指导和工程质量督促检查，及时发现和改进问题，推动工作。财政部门要加强对工程建设资金的使用、管理和监督，确保群众饮水的 “ 救命钱 ” 全部用于供水事业上。市委市政府督查室要结合 “ 二