食药监局科学发展观医药经济发展调研报告

1 / 7 食药监局科学发展观医药经济发展调研报告 科学发展观已经作为新一代党和国家领导人新的施政理念，并将转化为新的发展战略，从而给中国带来发展的春天。在发展的春天里，提高经济效益、提高社会效益将作为科学发展的重要组成部分，并且将作为科学发展的具休落实和体现，从而得到更强有力的实施。任何一级政府及其职能部门，都要用科学发展观的思路指导其工作，准确把握科学发展观的内涵，用科学发展的理念、方法研究各项工作，切实提高工作水平。市委、市政府从科学发展观的角度，确定了全市经济的发展思路，其中把医药产业作为发展经济的 支杜产业。那么，如何促进我市医药经济的快发展、大发展，如何用科学发展观的思想研究我市医药经济发展的方略，就这个课题，对我市医药企业进行了有重点的调研，并形成了一些工作思考。 一、充分认识我市医药工业的基础 在计划经济时期， *省作为边疆省份，原料药的生产项目较少，医药化工的规模也不大，除 *制药总厂为抗菌素原料与制剂一体之外，按照计划经济的模式， *制药三厂生产针剂， *制药四厂生产片剂， *制药五厂生产酊水油膏剂，生产的规模与总量不大，品种结构也比较单一。进入上个世纪2 / 7 八十年代， *市医药管理局改建 成哈药集团公司，该公司在“ 七五 ” 计划时期，负债经营，加快了基础投资，扩大了生产规模调整了产品结构，使哈药集团公司注入了活力，抓住了机遇，为大发展奠定了基础。如： *制药二厂在并入哈药总厂之前，在厂房、产品结构改造上打下了坚实的基础，成为今日哈药总厂发展的支撑作用； *制药三厂在产品结构调整上有了长足的发展，积累了发展的后劲；哈药集团生物制品公司的建立，又为 *发展生物制剂开创了先河，带来了新的发展空间。 在大力发展民营经济之后， *高新技术园区、利民开发区及宾西开发区等处又发展起一大批的民营制药企业，使 *辖区药品生产企业的总量达到了 *家，生产的品种达 1597种，剂型结构齐全，具有相当规模的生产能力。到目前为止，有*家企业通过 gmp 认证，有 *家企业正在改造之中，尚有批新建制药企业陆续开工。 在营销模式上，已由单一的区域销售发展成具有全国性的大循环趋势。特别是在三精制药和哈药六厂的拉动下， *的制药企业在全国有着很好的声誉，市场半径越来越大，品牌优势日益突显。 基础建设、生产规模、剂型齐全、品牌优势、市场网络、技术人才，使医药行业为全市经济的发展奠定了基础。我们应当在充分认识这些基础之中，大力 挖掘潜能，更好地为医3 / 7 药经济发展创造环境，培育大品种，力增大规模，开发大市场，争取大效益。 二、我市医药经济发展存在的问题 我市医药经济在不断的发展，在稳定中攀升，但仍然存在一些实际问题。我们应当认真分析这些问题，并认真研究解决问题，走一条可持续发展的道路，带来大增长，大突破。 一是研发的资金不足，科技支撑力低。各个制药企业投入研发的资金与发达国 家制药企业的资金投入相差甚远科技部门在支撑企业研发新品种方面，多体现在照顾面上，未能突出和扶持重点品种。 导致医药 行业的品种替代速度不快，高新技术产品缺乏，难以培养出大规模的品种。 二是进入国际市场的品种数量偏低。我们现行的中国药典有相当一部分品种与国际标准是一致的，而且生产水平也是 gmp 标准。然而对发达国家出口的多为一些保健补品和中药提取物，对发展中国家出口的制剂品种也较少。这说明我们医药行业国际化竞争能力较弱，也缺乏对国际市场微观的认知，缺少医药行业外贸营销人才。 三是药品中仿制品较多，相互重复，导致药品价格压低。仿制品中本身缺少知识产权的保护，往往是一窝蜂的上马，导致盲目竞争，相互压价。如 双黄连制剂，几乎包括了所有4 / 7 的剂型，若干个生产企业在生产，价格受到冲击，最后是谁的拳头产品未能形成，大战的结果，使我们区域的利益受损，也没有创出特色的品牌。 四是维权意识和质量意识不强。一个药品生产企业不仅仅是受着本地药监部门的监控，而对药品这个特殊行业，其特点是生产企业的质量意识一定要强，药品质量既是人民群众用药安全的保障，也是企业生命力的保障。据有关部门统计，南方某省一年对 *药品生产企业产品质量问题的罚款高达 300*万元。在所发生的质量问题中，不乏存在流通领域贮存条件不符的问题，也有个别药检部门的检验能力问题。但是面对这些问题，许多企业不敢维权，不能用法律武器保护企业的合法权益。 三、以医药行业为核心努力发展相关产业链 随着医药行业的大发展，相关产业也应当受到拉动 一要发展保健食品。在德国，保健食品的数量比医药产品都多。许多保健品虽然不具备治疗作用，但具有辅助治疗和功能保健的作用。许多保健品的生产完全可利用现有的药品生产资源，使资源充分利用，也是医药行业开发中发展的一条新路。 *的药品生产企 业完全具备生产、科研和技术优势。 二要发展兽药、农药。随着农业和畜牧业的发展，农药和兽药的用量也日益增多，而农药和兽药的制备工艺并不复5 / 7 杂，利用 *制药行业的人才、技术优势，确定了发展方向，会很快发展成农药、兽药的生产优势和市场优势。 三要发展药用包材和药用辅料。 *医药行业生产的规模需要大量的药用包材和药用辅料。虽然有一部分包材、辅料省内能配套，但大部分是在省外采购，特别是一些南方的民营、乡镇企业生产包材、辅料能力非常强，在此方面，政府应该导向，利用民营资本，为地方医药工业配套，依靠医药核心 产业拉动包材、辅料、试剂等相关产业，实现本土经济、地域经济的大发展，形成一个产业的链条，把医药行业发展的思路扩大，把医药产业的队伍壮大。 四、政府应当把支持医药行业发展的工作做得更深更细 市委、市政府确定了医药产业为支柱性产业，要大力发展医药基地建设，这就要求各个部门必须研究具体的思路，相关部门合力打造医药产业这个大蛋糕，不能停留在口号上，要狠狠地抓落实。 对医药行业的重点品种要加大科技力量、资金的支持，积极培养高科技高附加值、大规模的产业，全力支持研发新药。从 *的情况看，要积 极扶持抗生素系列产品的换代；同时注重资源性的重要制剂开发，如刺五加、黄茂、北五味子等地道特产药材的制剂品种，拉动 gap 基地建设：还要积极扶植生物制品的研发，调整生物制品的结构，要全面提高科技含量。 6 / 7 要大力培育品牌企业，对那些具有定规模、市场半径大的品种，药监部门要做重点保护。一是将监督的关口前移，在动态的生产中把好质量关；二是对假冒我市名牌产品的要全力打假维权；三是利用药监系统网络协作的资源帮助全市制药企业解决在省外出现的有关问题。 要号召全市各疗机机构优先使用地产药品，培育人人要为全市 经济发展作贡献的理念，形成自觉为家乡经济服务的意识。 要大力办好医药职业教育和医药技工、高级技师人员的培养。从我市教育情况看，医药高等教育的院系并非少，但从医药生产企业的实际情况看，缺少大批量的专业性技工和高级技师人才。要调整好培训结构，充分利用现有的教育资源，大批培养专业技工人才，解决全市药品生产企业专业技工人员的人力资源问题，使教育和培训与生产的实际相互配套，为医药企业的发展大好基础。 各级政府及其职能部门要为发展医药相关行业和培育产业链起导向作用。一要充分调研发展相关产业的可行性；二要引导民营资本进入，定位产业链条的结构，推进配套工程的规模化发展；三要鼓励医药生产企业大手拉小手，促进产业链条企业的协作；四要真正成为链条企业的媒介，抓好抓实这项工作，让各自的企业受益，相互支持，相互依存，扩大地方的税收与就业； 7 / 7 五要对拉动产