党的十八届三中全会依法治国

1 / 7 党的十八届三中全会依法治国 加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家党的十八届三中全会吹响全面深化改革的集结号，中国的民主法制建设站在了一个新的历史起点。 踏着蹄疾而步稳的改革节奏，我国民主法制建设不断向前深入推进。人民代表大会制度不断与时俱进，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度稳步发展，司法体制改革不断深化十八届三中全会确 定定的民主法制建设“路 线线图”和“时间表”正 在在得到进一步细化和落 实实。 健全民主制度， 丰丰富民主形式 社会 主主义政治制度优越性进 一一步彰显 “ XX 年 农农村贫困人口的数据是 否否准确？ ”“ 依据的标 准准是什么？ ”“ 怎么走 出出年年扶贫年年贫的怪 圈圈？ ” XX 年 12 月的一个上午，人民 大大会堂金色大厅内气氛 热热烈。十二届全国人大 常常委会第六次会议在此 举举行联组会议，就国务 院院关于农村扶贫开发工 作作情况的报告进行专题 询询问。常委会组成人员 提提问抓住要害，不断追 问问。 人民代表大会制 度度是保证人民当家做主 的的根本政治制度。十八 届届三中全会决定指 出出，“推动人民代表大 会会制度与时俱进。坚持 人人民主体地位，推进人 民民代表大会制度理论和 实实践创新，发挥 人民代 表表大会制度的根本政治 制制度作2 / 7 用。” 为贯彻 十十八届三中全会精神， 中中共十二届全国人大常 委委会党组召开会议强调 ，推进人民代表大会制 度度理论和实践创新，健 全全人大监督制度和讨论 、决定重大事项制度， 密密切联系代表、建立健 全全代表联络机构，进一 步步健全宪法实施监督机 制制和程序，完善中国特 色色社会主义法律体系， 加加强立法工作。 审议 行行政诉讼法修正案草案 、修改海洋环境保护法 等等七部法律、通过调整 完完善生育政策的决议 全国人大及其常委会 依依法行使立法、监督、 决决定、任免等职权，充 分分发挥着最高国家权力 机机关的重要作用。 十 八八届三中全会对推进协 商商民主广泛多层制度化 发发展作出了全面部署。 全全国政协从发展社会主 义义民主政治的高度，积 极极推进人民政协协商民 主主建设，创新以专题为 内内容、以界别为纽带、 以以专委会为依托、以座 谈谈为方法的协商形式， 积积极开展专题协商、界 别别协商、对口协商、提 案案办理协商，推动协商 活活动的多样化。 举行 主主席办公会议研究一些 重重大问题，继承和创新 “双周协商座谈会”制 度度，设置副主席联系专 委委会和界别制度全 国国政协层面频出举措， 创创新政协经常性工作方 式式，协商民主的环境和 氛氛围 日渐浓厚。 有关 专专家指出，把中国特色 选选举民主同社会主义协 商商民3 / 7 主相结合，将有利 于于健全民主制度、丰富 民民主形式，扩大社会主 义义民主，发展社会主义 政政治文明，为实现最广 泛泛的人民民主确立正确 方方向。 解决突出问题 ，回应人民关切 新 一一轮司法体制改革拉开 序序幕 在去年底召开的 十十二届全国人大常委会 第第六次会议上，全国人 大大常委会表决通过了关 于于废止有关劳动教养法 律律规定的决定，延续半 个个多世纪的劳教制度退 出出历史舞台。 从十八 届届三中全会提出废止劳 动动教养制度，到全国人 大大常委会正式废止劳教 制制度，短短 一个多月时 间间，党的意志依法上升 为为国家意志，反映了立 说说立行的改革魄力，体 现现了对社会民意的尊重 ，彰显了我国人权司法 保保障制度的进步。 十 八八届三中全会决定 明明确提出“让人民群众 在在每一个司法案件中都 感感受到公平正义”的目 标标，并从维护宪法法律 权权威、深化行政执法体 制制改革、确保依法独立 公公正行使审判权检察权 、健全司法权力运行机 制制和完善人权司法保障 制制度等多个方面推动司 法法体制改革。 深化改 革革需要非凡的勇气，也 需需要审慎的智慧。围绕 全全面深化改革目标，中 央央政法机关坚持稳中求 进进、改革创新，对 当前 和和今后一个时期工作做 出出新部署，着力提升人 民民群众安全感、满意度 ，深入推进法治中国建 设设。 中央政法委强调 ，畅通信访渠道，探索 动动员社会力量参4 / 7 与信访 工工作，建立依法有序表 达达诉求、及时就地解决 群群众合法合理诉求的机 制制。最高人民法院要求 ，深化司法改革，推进 司司法公开，加强队伍建 设设。最高人民检察院强 调调，围绕全面深化改革 的的重点热点领域，在依 法法惩治和预防国有资产 监监管等领域职务犯罪和 渎渎职侵权犯罪方面有针 对对性地加大工作力度。 公公安部要求，积极稳妥 推推进户籍制度改革，深 入入推进执法规范化建设 ，不断提升公安机关执 法法水平和执法公信力。 司司法部要求，制定完善 关关于减刑、假释、暂予 监监外执行有关规定并抓 好好落实。 新一轮司法 体体制改革已经拉开序幕 ，已经部署的司法体制 改改革事项正在稳步推进 ： 废止劳教制度 改改革任务在法律层面已 经经完成。 涉法涉 诉诉信访改革工作目前已 经经在全国推开，涉法涉 诉诉信访依法终结制度逐 步步形成。 建立完 善善司法救助制度，设立 司司法救助专项资金，出 台台关于建立完善司法救 助助制度的意见。 大大力推进司法公开，深 化化审务、检务、警务、 狱狱务公开。 建立 防防止和 纠正冤假错案机 制制，出台关于切实防止 冤冤假错案的指导意见， 推推进各级政法机关依法 纠纠正了一批冤假错案。 5 / 7 制定了关于严格 规规范减刑、假释、暂予 监监外执行，切实防止司 法法腐败的意见，严格规 范范减刑假释保外就医程 序序，切实防范司法腐败 行行为。 中南财经政法 大大学法治发展与司法改 革革研究中心主任徐汉明 指指出，政法机关坚持以 推推动社会主义司法制度 自自我完善和发展为方向 ，以解决群众反映强烈 的的执法司法问题为重点 ，深化司法体制改革， 正正在努力建设公正高效 权权威的司法制度，朝着 提提升执法司法公信力、 推推进法治中国 建设的目 标标不断迈进。 依法执 政政，依法行政 用法 治治方式履行政府职能推 动动改革发展 国务院日 前前决定，向社会公开国 务务院各部门目前保留的 行行政审批事项清单，以 锁锁定各部门行政审批项 目目“底数”，接受社会 监监督。 “对于私权 利利，是法无禁止即可行 ；对于公权力，则是法 无无授权即禁止。”国家 行行政学院教授汪玉凯认 为为，要在三中全会精神 的的指引下，进一步厘清 “权力清单”，通过科 学学立法最大限度减少权 力力的自由裁量，通过“ 制制度的笼子”依法治权 、束权。 一切违反宪 法法法律的行为都必须予 以以追究；完善规范性文 件件、重大决策合法性审 查查机制；着力解决权责 交交叉、多头执法问题； 完完善行政执法程序，规 范范执法自由裁量权 十十6 / 7 八届三中全会关于法 治治中国建设的“改革清 单单”中明确提出维护宪 法法法律权威、深化行政 执执法体制改革。 建设 法法治中国，必须坚持依 法法治国、依法执政、依 法法行政共同推进，坚持 法法治国家、法治政府、 法法治社会一体建设，用 法法治方式履行政府职能 、推动改革发展。 为 依依法推进行政审批制度 改改革和政府职能转变， 全全国人大常委会审议通 过过了文物保护法等 12 部部法律的修正案和海洋 环环境保护法等 7 部法律 的的 修正案。国务院对取 消消和下放行政审批项目 涉涉及的法律、行政法规 进进行了清理。 围绕建 设设法治中国目标，国务 院院各部门积极践行法治 精精神，主动维护宪法和 法法律权威，贯彻依法行 政政，努力建设法治政府 。 工业和信息化部表 示示，将继续清理现有行 政政审批事项，到 XX 年 底底前，行政审批项目要 减减少三分之一以上，并 加加快重点领域立法进程 ，加强执法监督。 交 通通运输部表示要继续坚 持持依法行政，保持对公 路路上“三乱”的高压态 势势，加快完善公路执法 体体制机制，推进公路执 法法专项整改工作深入长 效效开展，全面加强依法 治治超工作 。 税务总局 探探索长效机制建设，在 绩绩效考核规定中，把依 法法行政作为对基层税务 机机关考核的重要指标。 7