02886-质量体系认证-OHSAS18001 GBT 28001 标准培训.pdf

gb/t28001标准培训标准培训 课程安排课程安排 一一、职业安全卫生管理体系的产生和发展职业安全卫生管理体系的产生和发展 二二、实施实施gb/28001标准的必要性标准的必要性 三三、gb/28001标准有关定义标准有关定义 四四、标准介绍标准介绍四四、 gb/28001标准介绍标准介绍 概念区分概念区分 ohsas职业健康安全评价标准职业健康安全评价标准 ohsas18001 ohsas18002 sa8000社会责任标准社会责任标准sa8000社会责任标准社会责任标准 gb/t28000职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 gb/t28001 gb/t28002 一一、职业健康安全管理体系产生与发展职业健康安全管理体系产生与发展 1、世界职业健康安全问题世界职业健康安全问题 2、中国职业健康安全问题中国职业健康安全问题 3、职业健康安全标准的发展情况职业健康安全标准的发展情况3、职业健康安全标准的发展情况职业健康安全标准的发展情况 1、世界职业健康安全问题世界职业健康安全问题 据国际劳工组织统计据国际劳工组织统计： a 全球每年各类伤亡事故大约为全球每年各类伤亡事故大约为2.5亿起亿起，相当于相当于 每天每天68.5万起万起，每小时每小时2.8万起万起，每分钟每分钟475.6起起。 b 全球每年死于工伤事故和职业病人数约为全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万万 (职业病占职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡这高于每年交通事故死亡99万人万人、 暴力死亡暴力死亡56.3万人万人、局部战争死亡局部战争死亡50.2万人和爱万人和爱 滋病死亡滋病死亡31.2万人万人。 c 初步估算每天有初步估算每天有3000人死于工作人死于工作，ilo估计劳动估计劳动 疾病到疾病到2020年将翻一番年将翻一番 2、我国职业健康安全问题我国职业健康安全问题 我国有我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害万厂矿存在不同程度的职业危害，实际实际 接触职业危害的职工超过接触职业危害的职工超过2500万人万人，从职业病累从职业病累 计数量计数量、死亡数量和新病人数量死亡数量和新病人数量，我国都居世界我国都居世界 首位首位。 每年因工伤事故直接损失每年因工伤事故直接损失数十亿数十亿元元，职业病的损职业病的损 每年因工伤事故直接损失每年因工伤事故直接损失数十亿数十亿元元，职业病的损职业病的损 失失近百亿近百亿，每年因此造成的经济损失每年因此造成的经济损失800亿亿元元。 成千上万的家庭因此受到毁灭性的成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难灾难和无法治和无法治 愈的创伤愈的创伤 每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题 世界人权大会等组织也攻击中国世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权忽视人权” 3、标准发展概况标准发展概况 1996.5 国际标准化组织召开国际标准化组织召开ohsms研讨会研讨会 1996. 英国颁布了英国颁布了bs8800职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南 1996. 美国颁布职业安全卫生管理体系美国颁布职业安全卫生管理体系：aiha指导性指导性 文件文件、职业安全卫生管理体系规范职业安全卫生管理体系规范 1997. 澳大利亚澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系新西兰颁布职业安全卫生管理体系1997. 澳大利亚澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系新西兰颁布职业安全卫生管理体系 规范及使用指南规范及使用指南 1997. 澳大利亚澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系新西兰颁布职业安全卫生管理体系 原则原则、体系和支持通用指南体系和支持通用指南 1997. 日本工业安全与卫生协会发表日本工业安全与卫生协会发表jisha指南指南 1997. 挪威发表挪威发表ohsms论证标准论证标准 1997. 中国石油天然气总公司中国石油天然气总公司（行业标准行业标准）安全与环安全与环 境管理体系境管理体系 1998. 中国劳保学会颁布中国劳保学会颁布csstlp 1001 ohsms 规范及使用指南规范及使用指南 1998. 中国进出口商品质量论证中心颁布中国进出口商品质量论证中心颁布cqc 3、标准发展概况标准发展概况 oshms 1999. 英国英国、新西兰等新西兰等13个国家颁布个国家颁布ohsas18001 1999.10. 中国国家经贸委颁布中国国家经贸委颁布ohsms试行标准试行标准 2000.国家经贸委成立国家经贸委成立ohsms认可委和认证中心认可委和认证中心 2001.公布公布gb/t28001正式标准正式标准 二二、实施实施ohsms标准的意义标准的意义 1消除非关税贸易壁垒消除非关税贸易壁垒，进入国际市场的通行证进入国际市场的通行证 2社会关注企业的品质和形象社会关注企业的品质和形象 3使企业产生直接和间接的经济效益使企业产生直接和间接的经济效益 4促进企业管理现代化促进企业管理现代化 5对国家的经济对国家的经济、社会的发展具有积极的长远效益社会的发展具有积极的长远效益 6改善劳动条件改善劳动条件，减轻工人负荷减轻工人负荷，降低工伤降低工伤、职业职业 病的发生病的发生 7以人为本以人为本劳动力是企业和国家最重要的资源劳动力是企业和国家最重要的资源；改善改善 人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增产人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增产 的重要因素的重要因素。 三三、ohsms标准概述标准概述 前言前言 1 范围范围 2 规范性引用文件规范性引用文件 3 术语和定义术语和定义 4 职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素4 职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素 附录附录 a 1 范围 本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求， 旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改 进其业绩进其业绩。它并未提出具体的职业健康安全绩效它并未提出具体的职业健康安全绩效 准则准则，也未做出设计管理体系的具体规定也未做出设计管理体系的具体规定。 本标准适用于任何有下列愿望的组织本标准适用于任何有下列愿望的组织：本标准适用于任何有下列愿望的组织本标准适用于任何有下列愿望的组织： a) 建立职业健康安全管理体系建立职业健康安全管理体系，以消除或减少因以消除或减少因 组织的活动使员工和其它相关方可能面临的的职组织的活动使员工和其它相关方可能面临的的职 业健康安全风险业健康安全风险： b)实施实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系保持和持续改进职业健康安全管理体系； c)使自己能确信符合所声明的职业健康安全方针使自己能确信符合所声明的职业健康安全方针； 1 范围 d) 向外部证实这种符合性向外部证实这种符合性； e) 寻求外部组织对职业健康安全管理体系的认证寻求外部组织对职业健康安全管理体系的认证； f) 自我鉴定和声明符合本标准自我鉴定和声明符合本标准。 本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业 健康安全管理体系健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职其应用程度取决于组织的职健康安全管理体系健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职其应用程度取决于组织的职 业健康安全方针业健康安全方针、活动性质活动性质、运行风险与复杂性运行风险与复杂性 等因素等因素。 本标准针对职业健康安全本标准针对职业健康安全，而非产品和服务而非产品和服务 的安全的安全。 ohsms标准的目的和性质标准的目的和性质 标准为各类组织提供了结构化的运行机制标准为各类组织提供了结构化的运行机制。 ohsms目的目的是指导组织建立符合标准要求是指导组织建立符合标准要求 的现代化的现代化ohsms，使组织采用系统化的管使组织采用系统化的管 理方法来提高其理方法来提高其ohs管理水平管理水平，促进组织促进组织 绩效的持续改进绩效的持续改进，并为体系的管理评审并为体系的管理评审ohs绩效的持续改进绩效的持续改进，并为体系的管理评审并为体系的管理评审 和审核提供基本准则和审核提供基本准则。因此因此， ohsms标准标准 是论证性标准是论证性标准，是组织建立是组织建立ohsms的依据的依据。 可实施可实施ohsms的组织的组织 本标准适用于任何期望做到下列各事项的组织本标准适用于任何期望做到下列各事项的组织： 建立建立ohsms，以消除或减少职工和其他相关方可以消除或减少职工和其他相关方可 能遇能遇 到的与组织的活动相关的到的与组织的活动相关的ohs风险风险； 实施实施、维持和不断改进职业安全卫生管理系统维持和不断改进职业安全卫生管理系统； 实施实施、维持和不断改进职业安全卫生管理系统维持和不断改进职业安全卫生管理系统； 确保组织符合本身宣告的职业安全卫生政策确保组织符合本身宣告的职业安全卫生政策； 向他人展示其符合性向他人展示其符合性；展示企业形象展示企业形象。 寻求由外部组织对本身的寻求由外部组织对本身的ohs管理管理 系统进行论证系统进行论证、注册注册； 2规范性引用文件规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成下列文件中的条款通过本标准的引用而成 为本标准的条款为本标准的条款。凡是注日期的引用文件凡是注日期的引用文件， 其随后所有的修改单其随后所有的修改单（不包括勘误的内容不包括勘误的内容） 或修订版均不适用于本标准或修订版均不适用于本标准，然而然而，鼓励根鼓励根 据本标准达成协议的各方研究是否可使用这据本标准达成协议的各方研究是否可使用这据本标准达成协议的各方研究是否可使用这据本标准达成协议的各方研究是否可使用这 些文件的最新版本些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文凡是不注日期的引用文 件件，其最新版本适用于本标准其最新版本适用于本标准 gb/t190002000 质量管理体系质量管理体系 基础和术语基础和术语 （idt iso 9000：2000） 3、术语和定义术语和定义 下列术语和定义适用于本标准下列术语和定义适用于本标准。 3.1 事故事故3.2审核审核3.3持续改进持续改进 3.4危险源危险源3.5危险源辨识危险源辨识3.6事件事件 3.7相关方相关方3.8不符合不符合3.9目标目标3.7相关方相关方3.8不符合不符合3.9目标目标 3.10职业健康安全职业健康安全3.11职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 3.12组织组织3.13绩效绩效3.14风险风险 3.15风险评价风险评价3.16安全安全3.17可容许风险可容许风险 3、有关定义有关定义（1） 事故事故：造成死亡造成死亡、疾病疾病、伤害伤害、损坏或其他损失的损坏或其他损失的 意外事件意外事件。 注注：事故包括职业病和财产损失事故包括职业病和财产损失 事件事件：导致或可能导致事故的情况导致或可能导致事故的情况。（。（含未遂事故含未遂事故） 未遂事故未遂事故：没有造成疾病没有造成疾病、死亡死亡、伤害伤害、损坏或其他损失损坏或其他损失未遂事故未遂事故：没有造成疾病没有造成疾病、死亡死亡、伤害伤害、损坏或其他损失损坏或其他损失 的事件的事件。 不符合不符合：任何与作业标准任何与作业标准、惯例惯例、程序程序、法规法规、管管 理体系绩效等的偏离理体系绩效等的偏离，其结果能直接或间接导致伤其结果能直接或间接导致伤 害或疾病害或疾病、财产损失财产损失、作业环境破坏或这些情况的作业环境破坏或这些情况的 组合组合。 不符合未必会造成事故不符合未必会造成事故 海因里希法则 有关定义有关定义（2） 危险源危险源：可能导致伤害或疾病可能导致伤害或疾病、财产损失财产损失、作业环作业环 境破坏或这些情况组合的根源或状态境破坏或这些情况组合的根源或状态。 注注：与隐患的关系与隐患的关系 危险源辫识危险源辫识：识别危险源的存在并确定其特性的过识别危险源的存在并确定其特性的过 程程。程程。 采用一些特定的方法采用一些特定的方法，对风险源进行辨识对风险源进行辨识，并判定其可并判定其可 能导致事故的种类和导致事故发生的直接因素能导致事故的种类和导致事故发生的直接因素，这种识别这种识别 过程就是风险源辨识过程就是风险源辨识。 风险风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组某一特定危险情况发生的可能性和后果的组 合合。 有关定义有关定义（3） 风险评价风险评价：评估风险大小以及确定其是否可容许的全过程评估风险大小以及确定其是否可容许的全过程。 确定确定：由组织自行决定由组织自行决定； 可容许风险可容许风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降已降 至组织可接受程度的风险至组织可接受程度的风险。 法律义务法律义务：作为一个组织作为一个组织，它要承担遵守有关职业安全它要承担遵守有关职业安全法律义务法律义务：作为一个组织作为一个组织，它要承担遵守有关职业安全它要承担遵守有关职业安全 卫生法律卫生法律、法规的义务法规的义务。职业安全卫生法律职业安全卫生法律、法规是保障劳法规是保障劳 动者免遭伤害的最基本要求动者免遭伤害的最基本要求。因此因此，对于组织来说对于组织来说，可允许可允许 风险风险，应是以职业安全卫生法律法规为最低要求应是以职业安全卫生法律法规为最低要求。 安全安全： 免除了不可接受的损害风险的状态免除了不可接受的损害风险的状态。 避免带来人员伤害避免带来人员伤害、财产损失发生的过程和结果为安全财产损失发生的过程和结果为安全。 有关定义有关定义（4） 目标目标：组织在职业健康安全绩效方面所达到的目组织在职业健康安全绩效方面所达到的目 的的。 目标是一个组织依据职业安全卫生绩效规定自己在预定时目标是一个组织依据职业安全卫生绩效规定自己在预定时 间表内所要实现的目的间表内所要实现的目的；目标的制定目标的制定，要根据组织的规模要根据组织的规模、 目标的复杂性和时间表目标的复杂性和时间表，并可分解为独立的指标并可分解为独立的指标。各层次各层次 的指标和目标之间应有明确的联系的指标和目标之间应有明确的联系，予以量化予以量化，便于监测便于监测 目标的实施目标的实施。 目标的几种类型目标的几种类型（1）风险水平降低风险水平降低；（；（2）向管理体系加向管理体系加 入附加特征入附加特征：如如：应急计划应急计划、实行持证上岗实行持证上岗；（；（3）改善现改善现 行不良行不良；（；（4）保持某种措施的连续性保持某种措施的连续性；（；（5）消灭特定的消灭特定的 某种事件或降低其发生频率某种事件或降低其发生频率；如如：保证损坏设备的使用保证损坏设备的使用； 滑倒事故降低滑倒事故降低20。 有关定义有关定义（5） 职业健康安全职业健康安全：影响工作场所内员工影响工作场所内员工、临时工作临时工作 人员人员、合同方人员合同方人员、访问者和其他人员安全与健访问者和其他人员安全与健 康的条件和因素康的条件和因素。 职业健康安全是指防止劳动者在工作岗位上发生职业性伤职业健康安全是指防止劳动者在工作岗位上发生职业性伤 害和健康风险源害和健康风险源，保护劳动者在工作过程中的安全与健康保护劳动者在工作过程中的安全与健康。害和健康风险源害和健康风险源，保护劳动者在工作过程中的安全与健康保护劳动者在工作过程中的安全与健康。 保护的对象保护的对象：作业场所中的员工作业场所中的员工、临时工临时工、合同工合同工、外外 来人员和其他人员来人员和其他人员；这里所指的保护是指在作业场所内这里所指的保护是指在作业场所内、 生产过程中可能引起伤亡和职业风险源的保护生产过程中可能引起伤亡和职业风险源的保护，不包括职不包括职 工其他方面的保护工其他方面的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗也不包括一般的卫生保健和伤病医疗 工作工作。 作业场所作业场所：组织生产活动的场所组织生产活动的场所。 有关定义有关定义（6） 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系： 总的管理体系的一部分总的管理体系的一部分，便于组织对其业务相便于组织对其业务相 关职业健康安全风险的管理关职业健康安全风险的管理。它包括为制定它包括为制定、实实 施施、实现实现、评审和保持职业健康安全方针所需的评审和保持职业健康安全方针所需的 组织机构组织机构、规划活动规划活动、职责职责、制度制度、程序程序、过程过程 和资源和资源。 管理体系管理体系：是一系列相互联系是一系列相互联系、相互作用的管相互作用的管 理要素和相关活动所组成的有机整体理要素和相关活动所组成的有机整体。包括组织包括组织 机构与职责机构与职责、策划与规划活动策划与规划活动、也包括组织提供也包括组织提供 的资源的资源、惯例惯例、过程和程序等过程和程序等。 有关定义有关定义（7） 持续改进持续改进：为了改进职业健康安全的总体绩为了改进职业健康安全的总体绩 效效，根据职业健康安全方针根据职业健康安全方针，组织强化职业组织强化职业 健康安全管理体系的过程健康安全管理体系的过程。 注注：该过程不必同时发生在活动的所有领域该过程不必同时发生在活动的所有领域。 绩效绩效：基于职业健康安全方针和目标基于职业健康安全方针和目标，与组与组 织的职业健康安全风险控制有关的织的职业健康安全风险控制有关的，职业健职业健 康安全管理体系的可测量的结果康安全管理体系的可测量的结果。 有关定义有关定义（8） 审核审核：判定活动和有关结果是否符合计划的安排判定活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这以及这 些安排是否得些安排是否得 到有效实施并适用于实现组织的方针和目标到有效实施并适用于实现组织的方针和目标 的一个系统化的验证过程的一个系统化的验证过程。 审核的目的是看体系的运行是否具有审核的目的是看体系的运行是否具有“符合性符合性”、“有效有效 性性”、“适合性适合性”。审核的方式是审核的方式是“系统性系统性”。审核可分审核可分 为体系文件的审核和现场审核为体系文件的审核和现场审核。 审核现场主要是对现场实际的体系活动是否与标准审核现场主要是对现场实际的体系活动是否与标准、管理手管理手 册册、程序文件相一致程序文件相一致，是否有效实施是否有效实施。即即“有效性有效性”的含的含 意意。 对现场审核的评价看体系文件是否适合现场目标的实施对现场审核的评价看体系文件是否适合现场目标的实施；即即 “适合性适合性”的要求的要求。 审核方式审核方式：首先要求有计划首先要求有计划、有步骤有步骤、正规地进行正规地进行，这就是这就是 “系统性系统性”的含意的含意。为求得审核的客观性和公正性为求得审核的客观性和公正性，对审对审 核的取样核的取样、客观证据的收集客观证据的收集、审核结论的得出审核结论的得出，都应有一都应有一 套行之有效的程序和办法套行之有效的程序和办法。 有关定义有关定义（10） 相关方相关方：与组织的职业健康安全绩效有关的或受其与组织的职业健康安全绩效有关的或受其 职业健康安全绩效影响的个人或团体职业健康安全绩效影响的个人或团体。 相关方相关方：可以是个人可以是个人，也可以是团体也可以是团体。他们的共同特点是关他们的共同特点是关 注组织的注组织的ohs绩效绩效（银行银行、政府部门政府部门）或受到组织或受到组织ohs绩绩 效的影响效的影响（职工职工、股东股东、供方供方、客户客户、周围的居民周围的居民、邻厂邻厂 等等）。）。等等）。）。 组织组织：具有自身职能和行政管理的企业具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团事业单位或社团。 自身职能和行政管理自身职能和行政管理：从事某种活动从事某种活动、生产某类产品或提供生产某类产品或提供 某种服务某种服务，组织都有其自身的行政管理能力来完成规定的职组织都有其自身的行政管理能力来完成规定的职 能能。所以所以，组织可以是公司组织可以是公司、集团公司集团公司、商行商行、企业企业、政府政府 机构机构、事业单位事业单位，或是这些单位的部分或结合体或是这些单位的部分或结合体，而不一定而不一定 是否法人团体是否法人团体、公有或私营公有或私营。 4、职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素 4.1 总要求总要求 组织应组织应建立建立并并保持保持职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系。第第4 章描述了对职业健康安全管理体系的要求章描述了对职业健康安全管理体系的要求。职业健康安全职业健康安全 管理体系模式如图所示管理体系模式如图所示。 建立建立：是指组织从决定按是指组织从决定按ohsms标准要求建立标准要求建立ohsms， 到形成体系的过程到形成体系的过程，包括体系的计划包括体系的计划、目标的设定和文件目标的设定和文件 的编写的编写，组织机构的配置和人员组织机构的配置和人员、资源的安排等资源的安排等。 保持保持：是指职业安全卫生管理体系按规定的要求运行是指职业安全卫生管理体系按规定的要求运行，并并 在运行过程中实施在运行过程中实施、实现组织职业安全卫生方针实现组织职业安全卫生方针，并通过并通过 审核审核、评审等方法改进提高评审等方法改进提高；也包括在新情况出现时的调也包括在新情况出现时的调 整修订整修订，及必要的支持活动等及必要的支持活动等。 ohsms框架内容 持续改进 ohsms方针 管理评审 3.3.1风险源辨识、风险 评价和风险控制计划 3.3.2法律及法规要求 计 划 实施与运行 检查与纠正措施 管理评审 3.3.2法律及法规要求 3.3.3目标 3.3.4职业安全卫生 管理方案 3.4.1机构和职责 3.4.2培训、意识和能力 3.4.3协商与交流 3.4.3文件 3.4.5文件和资料控制 3.4.6运行控制 3.4.7应急预案与响应 3.5.1绩效测量和监测 3.5.2事故、事件、不符合、纠正 与预防措施 3.5.3记录和记录管理 3.5.4审核 六、十七要素介绍 4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针 管理评审管理评审 审核审核绩效测量绩效测量 组织应有一个组织应有一个经最高管理者批准经最高管理者批准的职业的职业 健康安全方针健康安全方针，以阐明整体职业健康安以阐明整体职业健康安 全总目标和改进职业健康安全绩效的全总目标和改进职业健康安全绩效的承承 诺诺。 职业健康安全方针应职业健康安全方针应： （1）适合组织的职业健康安全风险的适合组织的职业健康安全风险的 性质和规模性质和规模； 方针 审核审核绩效测量绩效测量 反馈反馈 策划策划 性质和规模性质和规模； （2）包括对包括对持续改进的承诺持续改进的承诺； （3）包括组织至少遵守职业健康安全包括组织至少遵守职业健康安全 法规和组织接受的其他要求的承诺法规和组织接受的其他要求的承诺； （4）形成文件形成文件，实施并保持实施并保持。 （5）传达到全体员工传达到全体员工，使其认识各自使其认识各自 的职业健康安全义务的职业健康安全义务； （6）可为相关方所获取可为相关方所获取； （7）定期进行评审定期进行评审，确保与其组织保确保与其组织保 持相关和适宜持相关和适宜。 方针 ohs方针作用 ohs方针是组织在ohs管理工作中的宗旨，是组织总体经 营方 针的组成部分，是建立、实施与改进组织的ohsms的 推动力，并具有保持和潜在改善ohs行为的作用；它为组织 的行为及ohs目标、指标的建立提供了总体框架，体现了组 织对待ohs问题的指导思想和承诺。 因此，ohs方针必须由组织的最高管理者批准。这也有因此，方针必须由组织的最高管理者批准。这也有 利于ohsms的管理纳入全面管理之中，有利于与其它管理 体系保持一 致。 方针内容主要包括：两个承诺和定期评审。 两个承诺：对持续改进的承诺和对遵守法律法规及其它要求的 承诺。 定期评审：指组织应当定期对职业安全卫生方针进行评审及修 订，以适应不断变化的内外部条件和要求。 4.3 策划策划 方针方针 审核审核绩效测量绩效测量 策划阶段包括四个要素策划阶段包括四个要素： 4.3.1 危险源辨识危险源辨识、风险风险 评价和风险控制的策划评价和风险控制的策划 计划 审核审核绩效测量绩效测量 反馈反馈 实施和运行实施和运行 4.3.2 法律及法规要求法律及法规要求 4.3.3 目标目标 4.3.4 职业健康安全管理职业健康安全管理 方案方案 计划 4.3.1危险源辨识危险源辨识、风险评价和风险控制的策划风险评价和风险控制的策划 组织应组织应建立和保持建立和保持程序程序，以持续进行危险源辩识以持续进行危险源辩识、风风 险评价和实施必要控制措施险评价和实施必要控制措施，这些程序应包含这些程序应包含： 常规和非常规常规和非常规的活动的活动； 所有所有进入作业场所进入作业场所人员人员（包括合同方人员和访问者包括合同方人员和访问者） 的活动的活动；的活动的活动； 作业场所的设施作业场所的设施（无论是由组织还是无论是由组织还是外部外部提供提供） 组织应确保在建立职业健康安全目标时组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些考虑这些 风险风险评价的结果和控制的效果评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件将此信息形成文件 并及时更新并及时更新。 4.3.1危险源辨识危险源辨识、风险评价和风险控制的策划风险评价和风险控制的策划 组织的危险源辨识和风险评价的方法应组织的危险源辨识和风险评价的方法应： 依据风险范围依据风险范围、性质和时限性安排进行确定性质和时限性安排进行确定，以以 确保该是主动性的而不是被动性的确保该是主动性的而不是被动性的； 规定风险等级规定风险等级，识别可通过识别可通过4.3.3和和 4.3.4中所规中所规 定的措施来消除或控制风险定的措施来消除或控制风险；定的措施来消除或控制风险定的措施来消除或控制风险； 与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相 适应适应； 为确定设施要求为确定设施要求、明确培训需求和开展运行控明确培训需求和开展运行控 制提供输入信息制提供输入信息； 规定对所要求的活动进行监视规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时以确保其及时 有效的实施有效的实施。 组织满足组织满足4.3.1要做的工作要做的工作 1.建立建立、保持程序保持程序 未建立时未建立时：首要任务进行初始评审首要任务进行初始评审。 内容内容： 获取法规要求获取法规要求； 风险源辨识风险源辨识、风险评价风险评价、确定重大风险因确定重大风险因 风险源辨识风险源辨识、风险评价风险评价、确定重大风险因确定重大风险因 素素； 现行现行 ohsms管理和程序审查管理和程序审查； 以往事故以往事故、反馈意见的评价反馈意见的评价。 通过初始评审通过初始评审，以了解组织的以了解组织的 活动活动、产品产品、服务中的服务中的ohsms管理现状管理现状。 危险源控制步骤危险源控制步骤 步骤二 辨识风险源 步骤三 评估风险步骤一 业务活动分类 新材料新材料 新工艺新工艺 新厂区新厂区 风险源的新辨识风险源的新辨识 劳动安全卫生变化劳动安全卫生变化 步骤五 确定控制风险 计划 步骤四 是否可允许风险 步骤六 风险控制计划的 定期评审 步骤一步骤一 业务活动分类业务活动分类 按场所分类按场所分类（例如例如 办公室办公室、工厂工厂、仓库等仓库等， 按建筑物或场地划分按建筑物或场地划分） 按生产或提供服务的各阶段分类是按生产或提供服务的各阶段分类是（如原材如原材 料的搬入料的搬入、加工加工、组装等工序中危险评价的组装等工序中危险评价的料的搬入料的搬入、加工加工、组装等工序中危险评价的组装等工序中危险评价的 分类分类 特定的作业活动特定的作业活动（如叉车运行如叉车运行）及计划的保及计划的保 养作业养作业（如设备维护保养如设备维护保养），）， 紧急时的修缮紧急时的修缮、救急措施及消防等情况救急措施及消防等情况， 步骤二步骤二识别危险源识别危险源 什么是危险源什么是危险源 可能导致伤害可能导致伤害、疾病疾病、财产损失财产损失、 作业环境破坏或这些情况组合的根源作业环境破坏或这些情况组合的根源作业环境破坏或这些情况组合的根源作业环境破坏或这些情况组合的根源 或状态或状态。 危险源分类危险源分类(一一) 根据能量意外释放论根据能量意外释放论，危险源分为危险源分为 第一类危险源第一类危险源:过量能量及能量的载体过量能量及能量的载体 第一类危险源反映了可能发生事故的规模和后果第一类危险源反映了可能发生事故的规模和后果第一类危险源反映了可能发生事故的规模和后果第一类危险源反映了可能发生事故的规模和后果 第二类危险源第二类危险源:限制能量意外释放的限制因限制能量意外释放的限制因 子子 第二类危险源反映了发生事故的可能性第二类危险源反映了发生事故的可能性 危险源分类危险源分类(二二) 根据引起事故的直接原因事故分为根据引起事故的直接原因事故分为: 人的不安全行为人的不安全行为 人的不安全行为人的不安全行为 物的不安全状态物的不安全状态 管理缺陷管理缺陷 危险源分类危险源分类(三三) 根据根据gb/t1381692gb/t1381692生产过程危险和危害因素分类与代码生产过程危险和危害因素分类与代码 的规定的规定, ,将生产过程中的将生产过程中的危险危险、危害因素分为六类危害因素分为六类。 一一、物理性危险物理性危险、危害因素危害因素： 1 1）设备设备、设施缺陷设施缺陷( (强度不够强度不够、刚度不够刚度不够、稳定性差稳定性差、密封不密封不 良良、应力集中应力集中、外形缺陷外形缺陷、外露运动件外露运动件、制动器缺陷制动器缺陷、控制控制 器缺陷器缺陷、设备设施其他缺陷设备设施其他缺陷););器缺陷器缺陷、设备设施其他缺陷设备设施其他缺陷);); 2)2)防护缺陷防护缺陷( (元防护元防护、防护装置和设施缺陷防护装置和设施缺陷、防护不当防护不当、支撑支撑 不当不当、防护距离不够防护距离不够、其他防护缺陷其他防护缺陷);); 3)3)电危害电危害( (带电部位裸露带电部位裸露、漏电漏电、雷电雷电、静电静电、电火花电火花、其他其他 电危害电危害) )； 4)4)噪声危害噪声危害( (机械性噪声机械性噪声、电磁性噪声电磁性噪声、流体动力性噪声流体动力性噪声、其其 他噪声他噪声) )； 5 5）振动危害振动危害( (机械性振动机械性振动、电磁性振动电磁性振动、流体动力性振动流体动力性振动、其其 他振动他振动);); 6)6)电磁辐射电磁辐射( (电离辐射电离辐射:x:x射线射线、y y射线射线、a a粒子粒子、自粒自粒 子子、质子质子、中子中子、高能电子束等高能电子束等; ;非电离辐射非电离辐射: :紫紫 外线外线、激光激光、射频辐射射频辐射、超高压电场超高压电场);); 7)7)运动物危害运动物危害( (固体抛射物固体抛射物、液体飞溅物液体飞溅物、反弹物反弹物、 岩土滑动岩土滑动、料堆垛滑动料堆垛滑动、气流卷动气流卷动、冲击地压冲击地压、 危险源分类危险源分类(三三) 其他运动物危害其他运动物危害);); 8 8）明火明火； 9 9）能造成灼伤的高温物质能造成灼伤的高温物质( (高温气体高温气体、高温固体高温固体、 高温液体高温液体、其他高温物质其他高温物质);); 10)10)能造成冻伤的低温物质能造成冻伤的低温物质( (低温气体低温气体、低温固体低温固体、 低温液体低温液体、其他低温物质其他低温物质);); 11)11)粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶( (不包括爆炸性不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶有毒性粉尘与气溶胶);); 12)12)作业环境不良作业环境不良( (作业环境不良作业环境不良、基础下沉基础下沉、安全过道缺陷安全过道缺陷、 采光照明不良采光照明不良、有害光照有害光照、通风不良通风不良、缺氧缺氧、空气质量不空气质量不 良良、给排水不良给排水不良、涌水涌水、强迫体位强迫体位、气温过高气温过高、气温过低气温过低、 气压过高气压过高、气压过低气压过低、高温高湿高温高湿、自然灾害自然灾害、其他作业环其他作业环 境不良境不良) ) ； 危险源分类危险源分类(三三) 境不良境不良) ) ； 1313）信号缺陷信号缺陷( (无信号设施无信号设施、信号选用不当信号选用不当、信号位置不当信号位置不当、 信号不清信号不清、信号显示不准信号显示不准、其他信号缺陷其他信号缺陷) )； 1414）标志缺陷标志缺陷( (元标志元标志、标志不清楚标志不清楚、标志不规范标志不规范、标志选用标志选用 不当不当、标志位置缺陷标志位置缺陷、其他标志缺陷其他标志缺陷) )； 1515）其他物理性危险和危害因素其他物理性危险和危害因素。 二二、化学性危险化学性危险、危害因素危害因素: : 1)1)易燃易爆性物质易燃易爆性物质( (易燃易爆性气体易燃易爆性气体、易燃易爆易燃易爆 性液体性液体、易燃易爆性固体易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气易燃易爆性粉尘与气 溶胶溶胶、其他易燃易爆性物质其他易燃易爆性物质);); 2)2)自燃性物质自燃性物质; ; 危险源分类危险源分类(三三) 2)2)自燃性物质自燃性物质; ; 3 3）有毒物质有毒物质( (有毒气体有毒气体、有毒液体有毒液体、有毒固体有毒固体、有有 毒粉尘与气溶胶毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质其他有毒物质);); 4 4）腐蚀性物质腐蚀性物质( (腐蚀性气体腐蚀性气体、腐蚀性液体腐蚀性液体、腐蚀性腐蚀性 固体固体、其他腐蚀性物质其他腐蚀性物质) )； 5 5）其他化学性危险其他化学性危险、危害因素危害因素。 三三、生物性危险生物性危险、危害因素危害因素: : 1)1)致病微生物致病微生物( (细菌细菌、病毒病毒、其他致病微生物其他致病微生物);); 2)2)传染病媒介物传染病媒介物; ; 3)3)致害动物致害动物; ; 危险源分类危险源分类(三三) 3)3)致害动物致害动物; ; 4 4）致害植物致害植物; ; 5 5）其他生物性危险其他生物性危险、危害因素危害因素。 四四、心理心理、生理性危险生理性危险、危害因素危害因素 1 1）负荷超限负荷超限( (体力负荷超限体力负荷超限、昕力负荷超限昕力负荷超限、视力负视力负 荷超限荷超限、其他负荷超限其他负荷超限);); 2 2）健康状况异常健康状况异常 3 3）从事禁忌作业从事禁忌作业 危险源分类危险源分类(三三) 3 3）从事禁忌作业从事禁忌作业 4 4）心理异常心理异常( (情绪异常情绪异常、冒险心理冒险心理、过度紧张过度紧张、其他其他 心理异常心理异常 5 5）辨识功能缺陷辨识功能缺陷( (感知延迟感知延迟、辨识错误辨识错误、其他辨识功其他辨识功 能缺陷能缺陷);); 6 6）其他心理其他心理、生理性危险危害因素生理性危险危害因素。 五五、行为性危险行为性危险、危害因素危害因素 1 1）指挥错误指挥错误（指挥失误指挥失误、违章指挥违章指挥、其他指挥错误其他指挥错误 2 2）操作失误操作失误( (误操作误操作、违章作业违章作业、其他操作失误其他操作失误) )； 3 3）监护失误监护失误； 危险源分类危险源分类(三三) 3 3）监护失误监护失误； 4)4)其他错误其他错误 5 5）其他行为性危险和有害因素其他行为性危险和有害因素 六六、其他危险其他危险、危害因素危害因素。 参照参照gb6441gb6441一一8686企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类, , 001物体打击物体打击002 车辆伤害车辆伤害 003 机械伤害机械伤害004 起重伤害起重伤害 005 触电触电006 淹溺淹溺 007 灼烫灼烫008 火灾火灾007 灼烫灼烫008 火灾火灾 009 高处坠落高处坠落010 坍塌坍塌 011 冒顶片帮冒顶片帮012 透水透水 013 放炮放炮014 火药爆炸火药爆炸 015 瓦斯爆炸瓦斯爆炸016 锅炉爆炸锅炉爆炸 017 容器爆炸容器爆炸018 其它爆炸其它爆炸 019 中毒和窒息中毒和窒息020 其它伤害其它伤害 参照卫生部参照卫生部、原劳动部原劳动部、总工会等颁发的总工会等颁发的 职业病范围和职业病患者处理办法的规职业病范围和职业病患者处理办法的规 定定, ,将危害因素分为将危害因素分为 生产性粉尘生产性粉尘、 危险源分类危险源分类(三三) 生产性粉尘生产性粉尘、 毒物毒物、 噪声与振动噪声与振动、 高温高温、低温低温、 辐射辐射( (电离辐射电离辐射、非电离辐射非电离辐射) )、 其他危害因素其他危害因素。 bs8800危险源提示危险源提示 滑倒滑倒、跌倒或坠落跌倒或坠落照明照明 、湿度湿度、温度温度、地面地面 工具工具、物料掉落物料掉落异常温度作业异常温度作业（高低温高低温） 物料搬运及工具使用物料搬运及工具使用化学品皮肤接触化学品皮肤接触、吸入或食入吸入或食入 头上空间不恰当头上空间不恰当眼睛伤害眼睛伤害 危险源分类危险源分类(三三) 头上空间不恰当头上空间不恰当眼睛伤害眼睛伤害 机械的组装机械的组装、安装安装、操作操作能量伤害能量伤害，如电力如电力、辐射辐射、噪声噪声 及振动及振动 维护维护、改造改造、修理及报废修理及报废重复性工作造成上肢异常重复性工作造成上肢异常 运输风险源运输风险源（厂内外厂内外）护拦护拦/扶手或楼梯扶手或楼梯/台阶有缺台阶有缺 陷陷 火灾及爆炸火灾及爆炸承包商现场活动承包商现场活动 识别危险源时要考虑以下内容识别危险源时要考虑以下内容 （1）三种状态三种状态：正常正常、异常异常、紧急状态紧急状态 （2）三种时态三种时态：过去过去、现在现在、将来将来 （3）七种类型七种类型：人人、机机、物物、料料、环环、 建建 筑筑、管理管理。筑筑、管理管理。 或者或者：(机械能机械能、电能电能、热能热能、化学能化学能、 放射能放射能、生物因素生物因素、人机工程因素人机工程因素） 危险源辨识方法危险源辨识方法 ( (一一) ) 直观经验法直观经验法 适用于有可供参考先例适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的危害辨识有以往经验可以借鉴的危害辨识 过程过程; ;不能应用在没有可供参考先例的新系统中不能应用在没有可供参考先例的新系统中。 ( (1 1) )对照对照、经验法经验法 调查表调查表 调查表调查表 现场观察现场观察 专家风暴头脑专家风暴头脑 对照有关标准对照有关标准、法规法规、安全检查表等安全检查表等 经验法是辨识中常用的方法经验法是辨识中常用的方法, ,其优点是简便其优点是简便、易行易行, ,其缺其缺 点是受辨识人员知识点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制经验和占有资料的限制, ,可能出现可能出现 遗漏遗漏。 危险源辨识方法危险源辨识方法(二二) (2)(2) 类比方法类比方法 利用相同或相似系统或作业条件的经验和职利用相同或相似系统或作业条件的经验和职 业安全卫生的统计资料来类推业安全卫生的统计资料来类推、分析评价对分析评价对 象的危险象的危险、危害因素危害因素。多用于危害因素和作多用于危害因素和作象的危险象的危险、危害因素危害因素。多用于危害因素和作多用于危害因素和作 业条件危险因素的辨识过程业条件危险因素的辨识过程。 危险源辨识方法危险源辨识方法 ( (二二) )系统安全分析方法系统安全分析方法 即应用系统安全工程评价方法的部分方法即应用系统安全工程评价方法的部分方法 进行危害辨识进行危害辨识。系统安全分析方法常用于系统安全分析方法常用于 复杂系统复杂系统、没有事故经验的新开发系统没有事故经验的新开发系统。复杂系统复杂系统、没有事故经验的新开发系统没有事故经验的新开发系统。 常用的系统安全分析方法有常用的系统安全分析方法有 事件树事件树(eta)(eta)、 事故树事故树（fta)fta)、 危险与可操作性分析危险与可操作性分析hazophazop等等。 危险源辨识方法危险源辨识方法 危险与可操作性分析危险与可操作性分析hazophazop等等。 美国拉氏姆逊教授曾在没有先例的情美国拉氏姆逊教授曾在没有先例的情 况下况下, ,大规模大规模、有效地使用了有效地使用了fta,etafta,eta方法方法, , 分析了核电站的危险分析了核电站的危险、危害因素危害因素, ,并被以后并被以后 发生的核电站事故所证实发生的核电站事故所证实。 一般常用辨识方法一般常用辨识方法 危险源提问危险源提问 是否有危险源是否有危险源；受危害可能性的人是谁受危害可能性的人是谁；危险是怎样发生的危险是怎样发生的。 采用危险源提示清单采用危险源提示清单 为了有序为了有序、方便地进行分析方便地进行分析，防止遗漏防止遗漏，为了有序为了有序、方便地进行分析方便地进行分析，防止遗漏防止遗漏， 宜按厂址宜按厂址平面布局平面布局建筑物建筑物物物 质质生产工艺及设备生产工艺及设备辅助生产设施辅助生产设施 （包括公用工程包括公用工程）作业环境危险几部作业环境危险几部 分分别分析其存在的危险分分别分析其存在的危险、危害因素危害因素、列列 表登记表登记、综合归纳综合归纳。 法规法规 辐射辐射： 1 1. .电离辐射电离辐射 （x x射线射线、射线射线） 2 2. .非电离辐射非电离辐射 微波微波、紫外线紫外线（电焊电焊） 3 3. . gbgb87028702- -8888电磁辐射防护规定电磁辐射防护规定 4 4. . gbgb1043610436- -8989作业场所微波辐射卫生标准作业场所微波辐射卫生标准 5