xx中国财政政策大转折 与货币政策首度携手

1 / 5 xx中国财政政策大转折 与货币政策首度携手 昨日 (12 月 5 日 )闭幕的中央经济工作会议指出，根据我国宏观经济形势的发展变化和巩固宏观调控成果的要求，明年要实行稳健的财政政策和货币政策，加强各项宏观调控政策措施的协调配合，合理调控总量，着力调整结构，促进经济平稳较快增长。 稳健财政政策：稳健的财政政策意味着既不扩张，也不紧缩，标志着国家在经济政策上迈出重要一步。预算收支在预算收支上有保有控，保持基本平衡。 长期国债：明年长期建设国债和财政赤字的增减程度，也将成为其与积极财政政策显著不同 之处。 双稳健政策：稳健的财政政策和稳健的货币政策将在明年首度携手，这一双稳健之举，将协力促进经济健康平稳较快发展。 1998 积极财政政策：积极财政政策功成身退 背景回顾 1997 年亚洲爆发金融危机 1997 年亚洲金融危机首先在泰国爆发，并迅速蔓延到亚洲大部分国家和地区，导致货币贬值、股市暴跌和大公司纷纷破产。为缓解亚洲金融危机的冲击， 1998 年，党中央、国务院果断做出了增加投入、扩大内需的决策，积极财2 / 5 政政策正式登台。积极政策拉动国民经济快速增长 财政政策是国家调控经济运行最重要的政策工具之一，从 1998 年开始，我国一直在实施积极的财政政策，这对拉动国民经济快速增长起到了重要的作用。 财政部财政科学研究所所长贾康称，积极的财政政策是用财政政策的手段筹集资金 ,其代表性事项就是发行长期建设国债 ,筹集资金以后 ,投入国家重点建设 ,扩大内需 ,在这个过程中间 ,又形成了一大批基础设施建设、公共工程项目的兴建和完成。 1998 年，我国首次大规模增发了长期建设国债 1000 亿元。在此后 6 年多的时间里，成立以来新高。连续三年，我国赤字率 (财政赤字 占 GDP 的比重 )都逼近了国际上公认的警戒线 3%。 实施积极的财政政策是特定条件下采取的特定政策，从中、长期来说，应当坚持财政收支基本平衡的原则，并逐步缩小财政赤字。面对不断攀升的国债和财政赤字，不少机构和学者也一直热烈讨论关于积极财政政策如何淡出的话题。 xx 实施宏观调控：不寻常的 xx 年面临的问题投资需求再度膨胀的压力仍在 3 / 5 目前形成投资扩张冲动的机制还在，投资需求再度膨胀的压力仍然很大。前三季度，在建施工项目计划总投资同比增长 %，新开工项目计划总投资增长 %。投资的摊子铺开后，运行的惯性很大，控制投资过快增长的任务还很艰巨。 粮食增产和农民增收的基础还不稳固。 物价上涨仍面临较大压力。相当部分的 PPI(工业品出厂价格指数 )上涨最终会以成本推动形式传导到 CPI(居民消费价格指数 )中去。肉禽及其制品价格也开始补涨，涨势高过粮价。人民银行的调查显示，居民对通货膨胀预期也在提高，通货膨胀的压力不容小觑。此外，经济发展与资源约束的矛盾比较突出，各项改革任务繁重。 近年来，我国在经济快速增长中，出现了一些不稳定不健康的因 素，粮食播种的面积年年减少、产量连续下降，固定资产投资增长过猛，今年前两个月，固定资产投资完成额比去年同期增长了 53%，创下了 1994 年以来投资增幅的最高记录。一些行业和投资过度扩张，今年一季度钢铁投资增长了 %，水泥、电解铝等行业也出现了类似的情况，与此同时，煤、电、油、运全面告急，在这种情况下，党中央国务院为避免中国经济出现大起大落，决定加强宏观调控，4 / 5 着力解决这些不健康不稳定的因素。宏观调控打出组合拳 这次宏观调控打的是组合拳。国家发展和改革委员会主任马凯近日如此表示：中央多 次强调主要运用经济和法律手段，辅之以必要的行政手段，十分注重发挥信贷、投资、价格等方面的经济手段和法律手段的作用。 10 月 29 日的银行加息，更是在国内外引起了热烈反响。外电纷纷予以高度评价，认为中国在宏观调控中将更加灵活地运用经济手段，这充分显示了中国政府驾驭市场经济的能力越来越娴熟。 人们注意到，这次宏观调控注意从源头上控制，把紧信贷投放和土地供给两道闸门 ,对于控制投资规模过快增长起到了釜底抽薪的作用，从而成为本次宏观调控的一大鲜明特色。中国人民银行相继调整存款准备金 率，并促进信贷