民主制度论文-科学发展观研究综述.doc

民主制度论文-科学发展观研究综述科学发展观是我国进入全面建设小康社会新阶段的时候，面对国际国内经济、社会发展的实际和前景，在深刻总结国内外发展问题上的经验教训、全面吸收和综合人类社会发展研究成果的基础上，提出来的新发展观，丰富了发展内涵、创新了发展观念、开拓了发展思路、破解了发展难题。自科学发展观提出以来，学术界对之展开了多学科、多视觉、全方位的研究和讨论，取得不少研究成果。本文从发展观的演进、科学发展观提出的背景及依据、科学发展观的内涵、科学发展观的贡献和意义以及科学发展观的落实等五个方面，对有关研究作一简要综述，以期把科学发展观的研究进一步引向深入。一、关于科学发展观的内涵“发展”作为当代世界经济政治社会生活中的一个专门术语，被广泛认为是人类社会进步的过程。对这个过程的反映形成了发展理论。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，也是发展理论的核心内容，涉及到发展的目标、价值、代价、主体、动力、条件、模式、战略等一系列重要问题。科学发展观则是以人为本、全面、协调、可持续的发展观，内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会各个领域。全面理解和正确把握科学发展观的丰富内涵和基本要求，是树立和落实科学发展观的前提和基础。正因如此，学术界从不同的角度对科学发展观的内涵进行了分析和阐述：一种观点认为，科学发展观的内涵包括如下五个方面的内容：（1）民本发展，即新世纪中国经济社会的发展必须坚持以民为本，这是发展的根本要求；（2）全面发展，即新世纪中国的发展必须涵盖整个社会的各个领域，这是发展的多元内容；（3）协调发展，即新世纪中国的经济社会发展要保持发展的不同领域、不同方面、不同要素、不同要求的相互适应、有机配合、优势互补与彼此促进，这是发展的基本原则；（4）可持续发展，即新世纪中国的经济社会发展同人口、生态、环境与资源相互适应，这是发展的重要体现；（5）统筹发展，即新世纪中国的发展必须遵循统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这是发展的战略指导。（注：中央党校经济学教研部课题组：树立科学发展观要实现十个转向，载中国党政干部论坛，2004年第1期。）另一种观点认为，科学发展观主要解决了以下四个方面的问题：（1）对于“什么是发展”做出了科学的回答；（2）对于“为什么要发展”做出了科学分析；（3）对于“怎样才能发展”做出了科学的探索；（4）对于“怎样评价发展”做出了科学判断。（注：庞元正：当代中国的发展实践与科学发展观，载领导科学2004年第6期。）还有一种观点认为，科学发展观的内涵十分丰富，包括发展的本质和目的、发展的中心、基本内容和根本要求等。科学发展观要回答的问题有：要不要发展，为谁发展，发展什么，怎样发展，往哪里发展等问题。具体来说就是：（1）坚持以人为本是科学发展观的本质和目的，是回答“为谁发展”的问题；（2）发展是科学发展观的主题，是回答：“要不要发展”的问题；（3）科学发展观还要回答：“发展什么”的问题，包括经济、政治、文化、社会各个方面所要达到的目标、完成的任务；（4）科学发展观要回答：“怎样发展”的问题，这就是统筹兼顾、协调发展，基本内容主要是坚持“五个统筹”；（5）实现可持续发展，是科学发展观回答“怎样发展才能保持永续性”的问题。（注：吴振坤：牢固树立和认真落实科学发展观，载理论学刊2004年第4期。）有些学者还从哲学的高度阐述了科学发展观的内涵。他们认为，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，这三句话是一个有机联系的整体，包含着深刻的哲理和丰富的内涵，是用马克思主义反思传统发展观的结晶，体现了马克思主义学说的精髓；这三句话还构成科学发展观的完整内容：第一句话是科学发展观的哲学基础或哲学指南，是它的灵魂，第二句话的三项要点是科学发展观的具体内容，第三句话是科学发展观的终极价值目标人的全面发展。由上述三句话组成的科学发展观正是马克思主义的哲学、探讨社会经济发展规律的政治经济学、科学社会主义的精髓在当代中国建设社会主义波澜壮阔实践中的展开，马克思主义因此而精彩。（注：当代思潮编辑部：时代的哲学行动的指南就“以人为本”有关问题答读者问，载当代思潮2004年第6期。）总结起来说，科学发展观的基本内涵，包含以下三个方面的内容：1.科学发展观的第一要义是发展。增强综合国力，改善人民生活，离不开发展；解决国内各种经济社会问题，保持社会稳定，离不开发展；坚持“一国两制”的方针，和平统一祖国，离不开发展；维护国家主权及领土完整，离不开发展。历史与现实使中国人民认识到，中国的出路在于发展，中国的希望在于发展，中华民族的命运和社会主义的兴衰成败皆系于发展。正如温家宝同志所指出的：“离开发展，就无所谓发展观。坚持科学发展观其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。发展是硬道理，这是我们必须坚持的一个战略思想。中国解决一切问题的关键在发展。”（注：温家宝：提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观，载经济日报2004年3月1日。）2.科学发展观的核心和本质是以人为本。以人为本就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益，这是科学发展观的本质规定。坚持以人为本，就是在坚持以经济建设为中心、推动经济社会不断进步中，始终坚持以人民的根本利益为目的和出发点，为每个人实现自我价值和生产要素的投入产出创造出一个公平竞争、机会均等的机遇，使他们促进社会经济发展的活力竞相迸发，使他们创造社会财富的源泉充分涌流。坚持以人为本，就要不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，特别是要鼓励人们依法经营，勤劳致富，先富带后富，努力实现共同富裕。坚持以人为本，就要为充分发挥人的聪明才智创造良好的社会环境，特别是要努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，激发全社会的创造活力，推动社会不断进步。坚持以人为本，就要切实保障人民参政议政的权利，使人民当家做主。坚持以人为本，充分体现了我们党的宗旨和执政理念，客观上必然形成全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处的社会氛围。3.科学发展观的基本内容是全面、协调、可持续发展。要实现经济社会全面、协调、可持续发展，就是要实现经济发展、政治发展、社会发展和人的全面发展的统一，实现经济社会与人口、资源、环境的统一，实现物质文明、政治文明、精神文明建设的统一。全面、协调、可持续发展作为科学发展观的基本内容是相互联系的整体。全面是指空间各个方面都要发展；协调是指内部各个方面的关系彼此要相互适应，相互促进；可持续是指时间的延续，强调发展进程的持久性、连续性和可再生性。（注：李连仲：我党又一个重大理论创新充分认识构建和谐社会的深刻内涵，载经济日报2005年2月21日。）只有坚持全面、协调、可持续发展，才能促进经济社会发展更加健康有序，各项社会事业蓬勃发展。二、关于发展观的演进对发展观演进的研究是加深对科学发展观的渊源和正确性认识的重要方面。自科学发展观提出以来，学术界对发展观演进的研究出现了新的热潮，对发展观经历了不同的发展阶段，科学发展观是发展观的最新发展阶段，以往的发展观皆产生于国外、只有科学发展观产生于中国等方面已达成共识，但对发展观的产生时期、演进阶段等，还存在不同的看法。1.关于发展观的产生时期。一种观点认为，发展观的产生和形成源远流长，早在两三千年前，人类社会就对发展问题发表过一些观点，尽管这些观点还不系统，但却是现代发展观形成的基础。另一种观点认为，现代的发展观始于20世纪40年代，是由政治学家们提出，由法兰克福学派形成的“工业文明观”，也就是说，“工业文明观”的形成，标志着现代发展观的诞生。（注：邓伟志：关于科学发展观的若干思考，载求实2004年第11期。）第三种观点认为，发展观是人类社会进入20世纪40年代后由发展经济学家提出的有关发展的一系列比较明确、系统的看法和基本观点。（注：简新华、曾宪明：论科学发展观的形成、贡献和落实，载经济学动态2005年第1期。）我们赞成第三种观点。人类自告别古猿以来就一直在发展，也在不断解决发展中的问题，但只是到第二次世界大战以后发展经济学产生的时候，才形成对发展的比较明确、系统的看法，才有了所谓发展观。在此之前，基本上只有财富增长或经济增长思想。比如重商主义者认为货币是财富的唯一代表，把金银与社会财富等同起来，形成了重商主义的财富增长观；重农学派批判了重商主义的财富增长观，认为财富的生产只能来自生产领域，强调经济增长的唯一源泉是农业，所谓社会财富就是从土地中生产出来的农产品；亚当斯密、马尔萨斯及其以后的西方经济学代表人物马歇尔、凯恩斯等都把国民财富看成是物质财富，认为经济增长必然带来物质财富的增长和人类福利的增加。因此，无论是在古典学派还是新古典学派那里，存在的只是财富增长观或经济增长思想，系统的发展观还没有形成。到了第二次世界大战以后，一些殖民地和附属国相继获得独立，并迫切需要迅速改变贫穷落后状况。为此，一些经济学家纷纷著书立说，提出了各种各样的增长和发展理论，为发展中国家的经济发展出谋划策，同时也促使了一门新学科发展经济学的诞生。发展经济学以研究后进国家的经济增长与经济发展问题为己任，因而发展观就成为其核心内容之一。据此，我们认为发展观产生于20世纪40年代以后发展经济学产生之时。2.关于发展观的演进阶段。发展观并非一成不变，而是随着社会经济发展的实践而不断演进的。但发展观的演进到底经历了哪几个阶段、有哪些有代表性的发展观，学术界有不同的看法。一种观点认为，发展观经历了六个阶段的演进，形成了六类不同的发展观，即“工业文明观”“增长极限论”“可持续发展观”综合发展观“以人为中心”的发展观科学发展观。（注：邓伟志：关于科学发展观的若干思考，载求实2004年第11期。）这种观点认为，现代的发展观始于20世纪40年代，由法兰克福学派形成的“工业文明观”。因为当时正值第二次世界大战，他们受战争影响，视军力为国力，继而又提出实力论，视GDP为发展的首要标志。因此，工业文明观简而言之是“发展工业”，至多是“发展经济”。第二阶段的发展观是于19691973年由罗马俱乐部学派提出的“增长极限论”。他们批判经济中心论，认为生态快到极限了，经济增长再过一百年也会到极限，于是提出了“经济自然发展”的思想。紧接着，由欧美一些经济学家组成的“新经济学研究会”又作了进一步的思考。联合国环境与发展委员会于1987年发表了题为我们共同的未来的长篇报告，首次提出了“可持续发展观”。作为发展观第三阶段的可持续发展观，简而言之是“经济自然社会发展”。20世纪80年代，多学科介入发展观的研究，于是产生了综合发展观。至90年代，综合成了“经济自然社会人发展”。这是发展观的第四阶段。在第四阶段虽然加进了“人”，但是还没有十分突出人。在作为第五阶段重要标志的1995年的哥本哈根世界人口与发展会议上，着重提出了“以人为中心”、“发展的最终目标”“是全体人民”。这就是“以人为中心”的发展观。另一种观点认为，发展观经历了四个阶段的演进：惟经济增长论基本需要论可持续发展论人类全面发展论。（注：郭熙保、胡卫东：发展观的演进与深化，载人大复印报刊资料社会主义经济理论与实践2005年第1期，第8184页。）这种观点认为，20世纪5060年代是发展观的早期阶段，这一时期的发展观聚焦于经济数量上的扩张，迷恋GDP和工业化，这种惟经济增长论并没有保证社会政治和经济生活的进步，反而出现了一系列诸如贫富两极分化、贫困失业、产业结构失衡、资源配置效率低下、消费品短缺等负面效应。针对这些情况，一些学者严厉地指责经济增长至上论，认为发展的目标应是多维的，除了收入增加之外，还应包括就业增加、贫困减轻、分配公平和乡村发展。为此，国际劳工局提出了世界就业计划，世界银行提出了“基本需要战略”。这是发展观的第二阶段。与惟经济增长论相比，基本需要论具有明显的进步，但把发展仅仅定位于满足人类的基本需要是远远不够的。人、经济、社会与自然仍然处于脱节的状态，需要新的发展观加以整合。于是，20世纪80年代以来可持续发展观和人类全面发展观纷纷问世，这是发展观的第三、第四阶段。还有一种观点认为，发展观经历了以下六个阶段的发展过程：（1）发展经济学引出的发展观经济增长论；（2）增长的极限表达的发展观增长极限论；（3）人与客观世界相协调的发展观综合发展论；（4）生态型资源循环利用循环经济的发展观；（5）围绕选择、权利与福利的发展观以自由看待发展的发展观；（6）面向后代与未来的发展观可持续发展观。（注：发展观的历史沿革和发展：国际上的几种发展观，载求是2004年第5期。）我们认为，从世界范围来看，发展观大致上经过了三个阶段的演进，形成了三类不同的发展观：GDP发展观（20世纪70年代以前）新发展观包括全面发展观、可持续发展观（20世纪70年代90年代）科学发展观（新世纪）。（注：简新华、曾宪明：论科学发展观的形成、贡献和落实，载经济学动态2005年第1期。）第一阶段即20世纪70年代以前的GDP发展观。从第二次世界大战后发展经济学产生开始到二十世纪60年代，早期发展经济学对发展的看法较为简单、片面，认为发展就是经济发展，并且把经济发展等同于经济增长，即GDP的增长，“经济规模的扩大、数量的扩张”。在这种发展观指导下制定的发展中国家的经济发展战略，都以工业化作为发展目标，片面追求GNP或GDP的增长。结果形成了“有增长无发展”的局面，造成贫富两极分化、人口爆炸、农业衰败、粮食不足、资源短缺、环境污染等许多经济社会问题。正是在这样的背景下，发展经济学对发展的看法开始转变，从而进入第二阶段。第二阶段即20世纪70年代到90年代的新发展观，主要包括全面发展观、可持续发展观。面对第二次世界大战20年后发展中国家出现的“有增长无发展”的现象，发展经济学开始修正对发展的看法。最先对“增长即发展”的观点提出疑问的“罗马俱乐部”的学者们尖锐地指出