党风廉政建设科学发展观调研报告(1)

1 / 3 党风廉政建设科学发展观调研报告 (1) 关于落实党风廉政建设责任制的问题与对策 一、基本估价 自 1998 年中央颁布关于实行党风廉政建设责任制的规定以来，我区制定了相应的实施细则，并推动各级各部门在工作实践中不断提高认识，狠抓落实。总的看，全区各级党政组织和领导干部的责任意识不断增强，扣紧改革发展稳定大局，加强党风廉政建设的思路不断拓宽，举措不断创新，反腐倡廉建设机制保障作用日 益益突出。但对照中央 规规定，对照市委、市 政政府 XX 年制定的关 于于进一步落实党风廉政 建建设责任制的意见， 各各单位工作还不平 衡， 一一定程度上存在被动落 实实多，结合自身实际谋 划划少 ;常规抓法多，源 头头治理的思路办法突破 创创新不够，针对可能 出 现现的问题抓教育、抓制 度度和机制深化、抓有效 监监督主动性不够，等等 。 这些问题的存在， 原原因是多方面的，有对 新新形势下反腐倡廉长期 性性复杂性艰巨性认识不 足足问题，有对党风廉政 建建设对科学发展和谐发 展展率先发展保障作用认 识识不清、摆位不够的问 题题，也有因党风廉政建 设设工作点多、面广，对 工工作格局理不清，不会 抓抓、不知怎么抓关键的 问问题。但认真分析，最 根根本的症结： 1、 “ 一一把手 ” 的 “ 第一责任 ” 和作用发挥不到位。 客客观上毋庸置疑的是， 各各单位 “ 一把手 ” 总揽 全全局、谋划发展、2 / 3 亲历 亲亲为担当关系全局的重 点点发展建设任务和稳定 责责任，压力大、任务重 ，在许多主要领导负总 责责、分管领导具体抓的 工工作上，由于对如何履 行行 “ 第一责任 ” 思路不 清清，都演变成了 “ 谁主 管管、谁负责 ” ，哪项工 作作上级抓而不放，哪项 工工作主要领导投入精力 大大的工作模式，从某种 角角度讲这无可厚非，但 弱弱化 “ 第一责任 ” 倾向 的的问题是必须坚决避免 的的。在党风廉政建设上 ，弱化 “ 第一责任 ” ， 就就会使其全局谋划落实 的的保障力降低，就会使 非非 “ 一把手 ” 亲历亲为 不不可 的工作不到位，就 会会使该落实的工作和效 果果无督促而打折扣，特 别别是关系全局性、带有 根根本性的源头治本之策 不不能及时提出、问题不 能能及时有效解决。因此 ，解决各单位“一把手 ”总揽全局中履行“第 一一责任”思路不清问题 ，是强化“一把手”的 “第一责任” 和作用 发发挥的关键。 2、推 动动有效落实的机制不完 善善。责任分解、责任考 核核、责任追究是落实党 风风廉政建设责任制的三 个个关键环节。在结合实 际际、突出关键、合理有 效效搞好责任分解的同时 ，加强责任考核是强化 责责任追究的前提和依据 ，是推 动责任制落实的 关关键。过来工作中，尽 管管也有检查考评，但由 于于机制不完善，使 “ 点 多多面广 ” 的党风廉政建 设设工作检查考核，常常 “ 陷入眉毛胡子一把抓 ”; 考评力量整合不够 ，全局层面各项日常考 评评成果综合运用不够， 促促总结、找问题、给压 力力、促整改的功能没有 得得到应有强化 ;导向性 不不强，工作着力点和用 力力3 / 3 方向不明确 ;考评方 法法与时俱进不够，考评 预预期 实现效果不能持续 。 二、解决问题的基 本本思路 落实党风廉政 建建设责任制，必须解决 好好认识到位、领导到位 、责任到位、工作到位 的的问题。而解决这些问 题题，必须从机 制上找出 路路，在完善机制上下功 夫夫。个人认为，当前应 着着力健全完善党风廉政 建建设责任制考评机制。 (一 )要明确考评的目 的的意义 1、以考评促 进进责任制落实，强化推 进进惩