全区烟区公路通畅工程建设动员大会讲话稿（摘要）

1 / 7 全区烟区公路通畅工程建设动员大会讲话稿（摘要） 一、统一思想，认清形势，充分认识做好烟区公路建设的重要性和必要性 为切实改善烟区群众生产生活条件，国家烟草专卖局今年启动实施了“烟草惠民工程” ,在 XX 市烟区投入 10 亿元资金，其中投入我区 亿元，投资强度相当于前 5 年烟区烟路投资的总额。同时，在烟草工业上也给予大力支持，我区每年可增加税收在 2 亿元左右。这些都充分体现了国家烟草专卖局、 XXX 市烟草专卖局对黔 江江的倾情关心和大力支 持持。烟区公路畅通工程 是是烟草惠民工程的重要 组组成部分，各级各有关 部部门务必高度重视，进 一一步整合资源，加大投 入入，快速有力地推进我 区区烟区公路通畅工程建 设设，推动我区现代烟草 农农业建设上水平，为烟 农农持续增收打下坚实基 础础。 烤烟和卷烟产业是 我我区的传统骨干产业， 自自上世纪 70 年代以来 一一直是我区农民收入和 财财政税收的重要来源， 为为黔江经济社会发展做 出出了重要的贡献。在各 级级各有关部门、烟草行 业业和广大烟农的辛勤努 力力下，包括烟区公路在 内内的配套基础设施建设 取取得了一定成绩，但与 广广大烟农的愿望和生产 发发展要求相比还有较大 差差距。实施烟区公路畅 通通工程，必将大幅改善 烟烟区生产条件，促进烟 区区 “ 生产发展 ”, 巩固 全全国现代烟草农业示范 区区建设；随着交通条件 迅迅速改善，生产成本有 效效降低，烟2 / 7 区群众生产 积积极性将进一步提高， 有有利于逐步实现 “ 生 活活宽裕 ”; 实施烟区畅 通通工程，必将加 快信息 传传播和对外交流，改变 传传统生产生活方式和思 想想观念，激发农民自力 更更生、奋发图强的进取 精精神，促进“乡风文明 ” ;实施烟区畅通工程 ，必将加快农村城镇化 进进程，改善村容村貌， 促促进 “ 村容整洁 ”.“ 公公路通、百业兴 ”, 一 条条公路可以繁荣一方经 济济、加快一方发展，这 已已成为各级领导干部和 广广大人民群众的共同认 识识和强烈愿 望。各级各 有有关部门要把加快烟区 公公路建设提高到 “ 科学 发发展、富民兴渝 ” 的高 度度来认识，与时俱进， 开开拓创新，抢抓机遇， 超超前发展，为我区现代 烟烟草农业建设、加快推 进进社会主义新农村建设 提提供良好的交通环境。 二、明确目标，突出 重重点，认真落实加快烟 区区通畅工程建设的各项 措措施 今年我区烟区公 路路通畅工程建设任务为 2220 公里，规划项目 115 个，涉及濯水、阿 蓬蓬江、水市、白土等 11 镇乡。其中：水泥混 凝凝土路面 公里，泥结 碎碎石路面公里。为实施 好好10 亿 “ 烟草惠民工 程程 ”, 各区县与市政府 签签订了实施 “ 烟草惠民 工工程 ” 责任书。按照市 政政府 “ 尽快规划、尽早 启启动、年内见效 ” 的要 求求，所有建设任务必须 在在一年内全部完成。同 时时，对包括公路建设在 内内的所有基础设施建设 计计划实行动态考核机制 ，对出现建设质量不达 标标或进度缓慢的，市烟 草草公3 / 7 司将调减计划，并 把把计划追加给建设质量 优优良、建设进度快的区 县县。为此，今天，我们 在在这里举行烟区畅 通工 程程开工仪式，率先启动 一一期工程建设。下一步 ，将按照“全面推进、 整整合资金、行业为主、 乡乡镇联动”的工作思路 ，统一领导、分级管理 、因地制宜、分步实施 ，采取“设计一个审查 一一个、成熟一个实施一 个个”的方式，逐步启动 其其余项目建设，力争8 月月底前全部完成项目规 划划、设计、审批等前期 工工作， 9 月底前所有项 目目全面开工建设， 20116 年 6 月底前全面 圆圆满完成烟区通畅工程 建建设任务。 （一）搞 好好宣传发动，营造良好 氛氛围。各级各有关部门 要要从全区经济社会发展 大大局出发，充分发挥职 能能作用，形成工作合力 ，共同推进全区烟区公 路路建设。要通过会议、 电电视、网络、标语、文 件件等形式广泛宣传，将 烟烟区公路建设有关政策 宣宣传到村到组到户，形 成成全社会关心和支持烟 区区公路建设的浓厚氛围 。各有 关乡镇要迅速召 开开乡镇、村组大会进行 宣宣传动员，计划修路的 村村要召开村民座谈会， 征征求村民的建设意见， 争争取群众的大力支持。 （二）整合各方资源 ，争创样板工程。烟区 公公路建设点多、线长、 投投资大，资金短缺仍然 是是主要难题。因此，要 千千方百计筹集资金，努 力力增加建设投入。一是 烟烟区公路要结合农村公 路路建设进行规划，要充 分分整合烟路和农村公路 建建设资4 / 7 金，严格执行农 村村公路建设标准。二是 继继续坚持农村公路建设 的的管理办法，各镇（乡 ）、村充分发挥村民的 主主体责任，要按照“一 事事一议”的程序，做好 公公路占地的土 地协调工 作作，有效降低建设成本 ，弥补建设资金不足。 三三是要按照 “ 建优质 工工程 ” 要求加强建设管 理理，力争 XX 市烟区通 畅畅工程现场会在我区召 开开。今年，国家烟草局 实实施的 XX 市 烟草惠民 工工程是一个难得的政策 机机遇。为此，交通部门 和和烟草分公司要配合实 施施好，提高我区烟区通 畅畅工程建设在全市的影 响响力，争取市烟草公司 对对黔江更大的项目支持 。 （三）严格工程管 理理，确保建设质量。烟 区区公路虽然技术标准较 低低，项目规模不大，但 务务必牢固树立“质量第 一一”的思想，质量标准 绝绝不能降低。交通部门 要要履行好行业管理职能 ，切实加强对烟区公路 建建设质量管理和监督， 要要以对国家、对人民、 对对历史高度负责的态度 ，切实抓好烟区公路的 建建设质量。在具体管理 上上，要克服烟区公路建 设设管理人员紧缺，施工 、监理单位技术力量薄 弱弱的实际困难，建立健 全全“部门指导、专业监 理理、企业自检、社会监 督督”的四级质量监督体 系系。同时按照 XX 市 烟烟区道路建设管理办法 的要求，全面实施并 推推广 “ 移动电子眼 ” 监 管管系统，对工程 建设进 行行实时监控，做到有监 控控才能有施工、有施工 必必有影像记录，做到严 格格工序检查、严格过程 监监督、 严格竣工验收。 （四）加强资金使用监 管管，严禁违纪违法行为 。烟区公5 / 7 路建设资金来 之之不易，在项目资金管 理理上严格实行“专帐管 理理、专款专用、财务公 开开、适时审计”的管理 原原则，并制定资金使用 管管理办法，严格财务审 核核，规范审批、支付程 序序，杜绝截留、挪用、 套套取资金等行为发生。 烟烟草分公司要加强政策 补补助资金的监管，严格 做做好工程验收。在工程 建建设领域五个重点环节 即即项目招标投标、工程 分分包、设计变更、工程 质质量和大宗材料采购， 必必须严格按照法定的程 序序和规范进行，切实加 强强廉政建设，严防商业 贿贿赂发生，建 设“廉洁 工工程”、“阳光工程” . （五）明确公路管 养养责任，确保永续使用 。公路建设“三分建设 、七分养护” ,要按照 “ 一个合同、两个落实 、三个达标 ” 的要求， 深深化农村公路养护体制 改改革，创新发展农村公 路路养护体制。 “ 一个合 同同 ” 就是按照有关法律 、法规和管理办法要求 ，由区交委、乡镇政府 、受益行政村三方签订 养养护管理合同，明确乡 镇镇政府是烟区道路管理 养养护责任主体。“ 两个 落落实 ” 就是落实具有稳 定定来源的公路养护资金 ，通过成立农村公路养 护护协会，组织受益群众 筹筹集养护资金，交通部 门门给予一定补助，区 乡 财财政给予配套等多渠道 筹筹集养护资金；落实专 职职养护，坚持做到常年 有有人养护。 “ 三 个达标 ”就是建立长效养护机 制制，确保公路路况常年 平平整畅通；公路排水绿 化化达到规定标准；公路 路路产、路权维护达到标 准准。 三、加强领导， 形形成合力，确保按时完 成成全区烟区公路6 / 7 建设任 务务 （一）加强组织领 导导。各镇乡党委、政府 和和区交委、区农委、烟 草草分公司等有关部门和 单单位要把烟区公路建设 作作为当前一项重要工作 来来抓，切实加强领导。 各各级各有关部门主要领 导导要亲自安排部署，明 确确责任领导，加强督促 检检查，及时研究解决公 路路 建设中的难点问题， 做做到烟区公路建设工作 思思路清晰、重点突出、 措措施明确、落实有力， 真真正形成一把手负总责 ，分管领导具体抓的工 作作格局。要增强主体意 识识和责任意识，要认真 贯贯彻落实烟区公路建设 的的各项政策，切实落实 领领导责任制，把烟区公 路路建设工作抓好抓实。 （二）明确目标责任。 严严格考核奖惩，狠抓工 作作落实。一是建立考核 机机制。由区政府办牵头 ，区交委、烟草分公司 起起草考核办法，经区政 府府同意后实施。区烟草 惠惠民工程领导小组对各 项项目实施进行考核，待 工工程实施结束后，对完 成成建设任务好的乡镇及 个个人给予 表彰奖励。二 是是加强督促检查。区政 府府督查室要将烟区公路 建建设纳入专项督查，对 因因协调工作不力导致项 目目建设缓慢的，要在全 区区范围进行通报批评。 （三）加强协调配合。 各各有关镇乡和部门要