全县安全生产暨春季森林防火工作电视电话会议讲话

1 / 16 全县安全生产暨春季森林防火工作电视电话会议讲话 全县安全生产暨春季森林防火工作电视电话会议讲话 同志们： 春节刚过，县委、县人民政府决定召开这次全县安全生产暨春季森林防火工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实近期安全生产及 2 月 9 日国务院召开的全国森林防火工作电视电话会议精神，安排部署我县安全生产及春季森林防火工作，确保 XX 年全县安全生产平稳运行，不发生较大森林火灾和扑救森林火灾不发生人员伤亡 事事故。下面，我讲两点 意意见。 帮您找文章 一、狠抓落实，确保 安安全生产平稳运行 认 真真吸取教训，切实增强 做做好安全 生产工作的紧 迫迫感和危机感 *县 是是资源大县，是安全工 作作任务最重的县。安全 工工作与我们的前途、命 运运，与广大人民群众的 生生命息息相关，安全生 产产工作的重要性不言而 喻喻。回首 XX 年，尽管 全全县各级各部门领导和 广广大干部职工为促进安 全全生产、保障人民群众 生生命财产安全和健康作 了了最大努力，做了大量 工工作，但 “1125” 特别重大瓦斯爆炸事 故故的发生，使我县安全 生生产形势变得非常严峻 ，给全县经济、政治、 社社会带来无法估量的损 失2 / 16 失，全县上下处于一个 非非常艰难困苦时期，安 全全生产工作陷入被动局 面面，也为新一年 的安全 生生产工作敲响了警钟。 用用生命和鲜血换来的惨 痛痛教训，更显珍贵，也 足足以 促使我们深刻反省 ，扎扎实实从技术、管 理理、措施等方面采取措 施施加强和改进安全工作 。认真吸取事故教训， 这这恰恰是我们做好 XX 年年安全生产工作的一笔 宝宝贵财富。因此，各乡 镇镇、各部门一定要认清 全全县安全生产面临的严 峻峻形势，从讲政治、讲 党党性、讲大局、讲人格 的的高度，时时刻刻保持 清清醒头脑，警示高悬， 警警钟常鸣，充分认识抓 好好安全生产工作的重要 性性、长期性、复杂性和 紧紧迫性，切实增强责任 感感、紧迫感和危机感， 痛痛定思痛，亡羊补牢， 变变压力为动力，要按照 市市委米书记关于 “ 所有 的的工作，安全工作是第 一一位的工作；所有的责 任任、安全责任是第一位 的的责任；所有的 投入， 安安全投入是第一位的投 入入”要求，采取一切强 有有力措施，扎扎实实抓 好好新一年的工作。 转 变变作风，进一步提高安 全全生产监管效率和水平 过去发生的一些事故， 反反映出我县安全生产工 作作仍然存在许多亟待解 决决的困难和问题：一是 少少数同志不能从严执法 ，甚至在队伍中还存在 对对外勾结的现象；二是 一一些同志习惯于号召， 大大而化之，不愿意做深 入入细致的工作，没有真 正正深入安全生产第一线 ，不 少工作流于形式， 走走了过场，见不到实效 ；三是个别地方仅仅立 足足于开完会，讲完了事 ；四是一些同志思路不 够够开阔，方法陈旧，工 作作一般化甚至长期被3 / 16 动 ，“执法不严，工作不 实实”的问题还未彻底解 决决。实践证明，人为的 隐隐患、作风上的隐患是 安安全事故发生的根源。 因因此，各乡镇各部门一 定定要认真解决好具有主 观观能动性的“人”的作 风风问题，进一步转变工 作作作风，“严”字当头 ，敢于动真碰硬，以铁 面面无私的精神抓安全， 做做到责任严明、准入严 格格、管理严密、处罚严 厉厉。安全生产监管工作 不不仅要想到、说到，更 要要做到“有 规必查、有 疑疑必问、有错必究”， 对对查出的隐患和问题要 盯盯紧、盯牢、盯死，不 解解决不放手，决不姑息 迁迁就。 强化措施，全 力力做好 XX 年全县安全 生生产工作 关于安全工 作作，我们开的会最多， 下下发的文件最多，要求 的的也最多，但如果得不 到到落实，一切都无从谈 起起。“人命之重、贵于 千千金，责任之重、贵在 落落实”。安全生产工作 无无条件可谈，关键的关 键键在于抓落实。法之有 威威，在于“法之必行” 。 XX 是全县安全生产 工工作的 “ 落实年 ” 和 “ 攻攻坚年 ” ，各乡镇各部 门门必须在抓落实上狠下 功功夫，始终坚持 “ 安全 第第一、预防为主、 综合 治治理 ” 的方针，深化煤 矿矿瓦斯治理和整顿关闭 两两个攻坚战，深入开展 道道路交通、消防、非煤 矿矿山、危险化学品、建 筑筑施工等各个重点行业 领领域的安全专项整治， 加加大安全生产监督检查 力力度，全力做好 XX 年 全全县安全生产各项工作 。 1.强化重点整治 ，及时消除事故隐患。 4 / 16 煤矿、道路交通等行业 和和领域是我县安全生产 工工作的危中之危、险中 之之险、重中之重。各乡 镇镇、各职能部门要突出 重重点，继续深化安全专 项项整治，加强日常监督 管管理，着力解决事故多 发发行业和领域存在的突 出出问题，及时排查整治 各各类事故隐患，切实控 制制住事故多发的势头。 一是要深化煤矿安全专 项项整治。要正确认识和 处处理好煤炭资源开发与 经经济发展、安全生产之 间间的关系，从解决突出 问问题和薄弱环节入手， 以以煤矿瓦斯治理、顶板 管管理、水患防治为重点 ，抓好煤矿五大灾害的 防防治，以安全促发展， 以以发展保安全。要继续 坚坚持“监测监控、先抽 后后采、以风定产”的瓦 斯斯治理方针，切实打好 瓦瓦斯集中整治攻坚战， 完完善瓦斯监测监控和抽 放放系统，加强对已安装 系系统的运行维护，切实 发发挥作用。加强矿井机 电电管理，保证供用电安 全全，严防不规则停送电 、停送风引发事故。严 格格落实 最严厉的责任追 究究、最严密的监控、最 具具权威的督查、最及时 有有效的查处打击及煤矿 安安全监督员驻矿监管、 县县乡煤炭主管部门干部 职职工分片包矿负责等制 度度，加强日常监管，加 大大执法力度，严防超能 力力、超强度、超定员生 产产。要全面落实煤矿企 业业负责人和生产经营管 理理人员下井带班、特种 作作业人员下井跟班等制 度度，加大对煤矿生产的 现现场监管，切实把问题 解解决在现场，将隐患消 除除在萌芽状态。要加快 推推进煤矿整顿关闭和煤 炭炭资源整合进程，按时 限限和要求完成上级下达 的的 XX年煤矿矿井关闭 任任5 / 16 务。要加大对停产整 顿顿和已关闭矿 井的监管 力力度，认真把好春节后 煤煤矿复产安全验收关口 ，对存在重大安全隐患 的的坚决不准恢复生产。 要要始终保持对私挖滥采 的的高压态势，严厉打击 无无证开采、超层越界、 以以探代采等行为，切实 规规范矿业秩序。煤炭工 作作第一位的是安全工作 ，与电煤供应任务、煤 炭炭产量、煤矿企业效益 相相比，安全生产始终是 第第一位的。今后，凡发 生生人员受伤事故的煤矿 企企业要坚决停产整顿， 直直至整改到位；凡发生 人人员死亡事故的要坚决 关关闭，决不手软。 二 是是要深化道路交通安全 专专项整治。要严格执行 道道路交通安全“五整顿 ”、“三加强”工作 措 施施，继续打击非法载客 ，深入治理超载超限， 确确保道路交通安全。要 认认真落实各乡镇、公安 交交警、交通、公路管养 、运政、客运企业等部 门门和单位的道路交通安 全全管理责任，全面落实 安安全行车查验服务站、 客客车安全跟踪管理、安 全全保证金及交警、运政 等等部门驻站管理等制度 ，大力推进道路交通安 全全社会化管理进程。加 快快农村客运站点建设步 伐伐，进一步规范微型客 运运车辆营运秩序，督促 客客运单位完善和落实各 项项管理措施。严把客运 驾驾驶员“入口关”，加 强强客运驾驶员的培训、 教教育和管理，严格客运 车车辆安全技术检验，严 禁禁 客运车辆带病运行和 客客运驾驶员违章驾驶。 各各乡镇和有关部门要加 强强协调，密切配合，强 化化路检路查工作，加大 对对无证驾车、超速超载 、占道行驶、酒后驾驶 ，无牌无证车辆、脱检 脱脱保车辆、报废车辆上 路路行驶，6 / 16 低速载货汽车 、农用车、拖拉机、摩 托托车违法载人等道路交 通通违法行为的治理整顿 力力度，从源头上预防各 类类道路交通事故的发生 。要加强对事故“黑点 ”、危险路段和“以路 为为市”集贸市场的整治 ，切实抓好公路养护管 理理，及时排查整改隐患 ，确保安全畅通。 三 是是要深化消防安全专项 整整治。要以火灾隐患集 中中排查整 治为重点，加 强强城镇消防基础设施建 设设和维护，加大对重点 单单位、场所的监督检查 和和执法力度，及时督促 商商场市场、宾馆饭店、 娱娱乐场所、医院、学校 等等人员密集场所排查整 改改各类火灾隐患，督促 易易燃易爆危险化学品生 产产、经营、使用单位和 储储存场所落实消防安全 责责任制，确保各项消防 安安全措施落实到位。要 高高度重视农村消防工作 ，切实加强农村消防宣 传传教育，大力发展各类 义义务、志愿消防组织， 公公安消防部门要加强对 各各乡镇消防设施和消防 队队伍建设的业务指导， 各各乡镇都要建立一支与 我我县消防形势相适应的 消消防工作队伍，努力加 快快新农村消防建设步伐 。 四是要深化非煤矿 山山、烟花爆竹、建筑施 工工、食品药品等行业安 全全专项整治。要进一步 加加大对非煤矿山的整治 力力度，加强安全监管， 规规范生产行为，对未按 时时限要求取得安全生产 许许可证，以及不具备安 全全生产条件和布点不合 理理的非煤矿山企业要坚 决决予以取缔。要加大对 烟烟花爆竹和民爆器材生 产产、经营、储存、运输 、使用等环节的监管力 度度，严厉打7 / 16 击私藏雷管 、炸药和非法生产、经 营营烟花爆竹的行为。要 明明确工作重点，完善监 管管措施，落实监管责任 ，注重预先防范，确保 危危险化学品、建筑、重 点点工程建设、学校、锅 炉炉压力容器、食品药品 、水利电力等行业和领 域域的安全稳定。 2.强强化责任，完善安全生 产产控制指标体系。 安 全全生产伤亡控制指标是 客客观反映地区、行业、 企企业安全生产发展状况 的的重要参数和依据，也 是是经济社会发展中的一 个个重要成本指数。县安 委委办要尽快将全县安全 生生产控制指标进行分解 ，各乡镇各部门要以伤 亡亡控制指标为核心，以 安安全生产目标责任制为 载载体，牢固树立指标就 是是生命、指标就是责任 、指标就是命令的思想 ，紧紧围绕指标想办法 、定措施、抓落实，确 保保将全年安全生产事故 死死亡 人数控制在市政府 下下达的指标范围内。要 进进一步健全县、乡镇分 级级负责的安全生产控制 指指标体系、有关安全监 管管部门互保的安全生产 指指标监控体系、各企业 共共同承担的安全生产指 标标落实体系，把安全生 产产责任分解落实到部门 、乡镇、村委会、企业 及及与安全生产密切相关 的的每个岗位，实行量化 考考核评价，形成层层有 人人抓、事事有人管的良 好好工作格局。坚持“谁 主主管、谁负责，谁审批 、谁负责，谁签字，谁 负负责”的原则，以安全 生生产控制指标为基础， 要要建立严格的考核制度 、问责制度和责任追究 制制度，切实预防和减少 各各类伤亡事 故。严格落 实实企业的安全生产主体 责责任，督促企业建立严 密密、完整、有序的安8 / 16 全 管管理体系和规章制度， 加加强对重大危险源的监 控控和重大隐患的整改。 3.强化宣传培训，提 高高全民安全意识和防范 能能力。 安全生产是有 规规律可循的，安全生产 事事故可防可控，防控的 关关键在于增强广大干部 群群众和从业人员的安全 意意识及防范能力。各乡 镇镇各有关部门要高度重 视视安全宣传教育，充分 发发挥工、青、妇等群团 组组织和新闻媒体的作用 ，采取灵活多样、群众 喜喜闻乐见的宣传方式， 深深入开展安全生产宣传 活活动，普及安全生产法 律律、法规和安全生 产知 识识，推动安全知识进企 业业、进社区、进乡村、 进进学校，营造全社会关 心心、支持、参与、监督 安安全生产工作的氛围。 要要加强对企业负责人、 安安全生产监督管理人员 和和从业人员的安全培训 ，高危行业从业人员和 特特种作业人员必须经培 训训和考核合格，并取得 相相应资格证书后，才能 任任职和上岗作业。同时 ，要认真落实煤矿上矿 人人员岗前强制培训和资 格格证书动态管理制度。 通通过广泛深入的宣传、 教教育、培训，促使广大 干干部群众和企业职工树 立立安全文化理念，掌握 安安全科学知识，提高安 全全防范和自救能力，使 关关注安全、关注生命成 为为全社会的共同认识和 一一致行动。 4.强化 监监督检查，确保安全生 产产各项措施落到实处。 各乡镇、各有关部门要 坚坚持一般检查与重点检 查查相结合、以重点检查 为为主，明查与暗访相结 合合、以暗访为主的安9 / 16 全 生生产监督检查制度，围 绕绕“自查、检查、督查 ”三个环节，加强部门 协协调配合，加大监督检 查查力度，综合采取经济 的的、行政的、法律的等 手手段，严厉查处无视法 律律、无视监管、无视生 命命安全的违法行为，促 进进各项安全生产工作措 施施的落实。对发生的责 任任事故，要严格按照“ 四四不放过”原则和有关 规规定，认真开展调查， 查查清事故原因，分清事 故故责任，属企业违法违 章章生产导致发生安全生 产产事故的，要依法从严 追追究业主的责任；属领 导导不到位、工作不到位 、落实不到位导致发生 事事故的，要严肃追究乡 镇镇和主管部门领导、企 业业负责人和有关责任人 员员的责任，坚决做到坚 持持原则不让步，执行制 度度不手软，依法处理不 姑姑息。“两会”即将来 临临，各乡镇各部门要采 取取有力措施，认真安排 ，精心部署，认真开展 安安全生产大检查，确保 “两会”期间的安全稳 定定。 二、加强防范， 切切实抓好森林防火工作 充分认识森林防火工 作作面临的严峻形势 近 几几年来 ，我县的森林防 火火工作，坚持“预防为 主主、积极消灭”方针， 经经过各乡镇和林业主管 部部门的精心组织、周密 安安排，指挥部成员单位 认认真履行职责、通力合 作作、狠抓落实，各级森 林林防火战线广大干部职 工工及全县各族人民群众 的的团结奋斗、顽强拼搏 ，克服了诸多困难，有 效效地防止了重大森林火 灾灾的发生，最大限度地 减减少了森林火灾造成的 损损失。10 / 16 在扑救森林火灾 过过程中，未发生人员伤 亡亡事故，取得了连续13 年无较大森林火灾的 好好成绩，在 “ 十五 ” 期 间间受到市委、市人民政 府府的表彰。 但是，近 段段时间风高物燥，持续 干干旱， 1 月以 来全县已 发发生多起火情、火警， 全全县森林防火工作面临 的的形势十分严峻，任务 十十分繁重。一方面，气 候候条件对森林防火工作 极极为不利。据气象部门 预预测，由于全球受厄尔 尼尼诺现象的影响，去冬 我我县阴雨连绵，春季开 始始气温迅速升高，干旱 严严重，今年雨水季节比 去去年来得较晚， 3 5 月月份雨量较少，高温干 旱旱突出，森林火险等级 高高，稍有不慎极易发生 森森林火灾。另一方面， 部部分地方对森林防火工 作作重视不够，思想麻痹 ，认识不到位，工作力 度度不到位，责任落实不 到到位，森林防火经费不 到到位，应急车辆不到位 ，检查督促不到位， 没 有有 采取针对性强、超常 规规的防范措施，野外火 源源管理不严，森林火情 发发生频繁，一个乡镇有 时时一天发生火情三四起 ，应急扑救行动缓慢， 出出现火情无所适从，组 织织人员扑救火灾不力。 进一步增强做好森林 防防火工作的责任感和使 命命感 森林火灾是一种 破破坏性极大的自然灾害 。一旦发生重大森林火 灾灾，处置起来往往兴师 动动众，耗资巨大，不仅 会会使多年的造林成果毁 于于一旦，而且严重破坏 生生态环境，造成巨大的 经经济损失，影响社会和 谐谐稳定。就目前的森林 防防火形势来11 / 16 看，可以说 ，我们的森林防火工作 已已成了安全工作的重中 之之重。对此，各级各部 门门必须予以高度重视， 保保持清醒的头脑，要以 对对党和人民高度负责的 态态度，从全面落实科学 发发展观，构建和谐社会 、建设社会主义新农村 的的战略高度，充分认识 森森林防火工作的严峻性 和和艰巨性，切实增强做 好好森林防火工作的责任 感感和紧迫感，认真贯彻 落落实党中央、国务院关 于于森林防火工作的一系 列列重要指示和省市森林 防防火工作的电视电话会 议议精神，把握森林火灾 发发生的规律，找准森林 防防火薄弱环节，有针对 性性地制定防范措施，切 实实做到思想不麻痹、作 风风不松懈。从思想认识 上上、物资准备上、后勤 保保障上、 经费投入上、 人人员配置上，充分做好 防防大火、救大灾的各项 准准备，精心部署、精心 安安排，严防森林火灾的 发发生，严防重大人员伤 亡亡，最大限度地降低森 林林火灾造成的损失，切 实实打好森林防火攻坚战 。 加强灾前防范 1. 广泛开展宣传教育活 动动，提高全民防火意识 。近期，各地要进一步 采采取多种宣传形式，大 张张旗鼓地开展森林防火 宣宣传活动，广泛宣传 森森林法、森林消防 条条例。要在面山公路 、林缘周边，入山道口 等等重点部位加大固定警 示示牌密度。各乡镇要新 建建大型宣传标牌两块以 上上，并让所有标牌全部 刷刷新。要继续在 林区中 、小学校开展 “ 五个一 ” 宣传教育活动，对中 小小学生进行森林防火宣 传传教育，防止学生玩火 引引12 / 16 起森林火灾。要充分 利利用广播电视、宣传栏 、宣传车等形式提高广 大大群众的森林防火意识 ，进一步掀起森林防火 宣宣传高潮，形成全社会 重重视、关心、支持森林 防防火工作 的良好氛围。 2.强化火源管理， 严严管野外用火。森林防 火火工作的核心是严格管 理理火源，杜绝野外火源 ，这是减少和控制森林 火火灾的关键，是做好森 林林防火工作的中心环节 。一是要严格监管野外 火火源。对生产用火严格 审审批，凡需生产用火的 ，必须由林业站报县森 林林防火指挥部批准，落 实实防火措施后方可用火 。林业站人员、村社干 部部、护林员要严格管理 ，认真负责、监督到位 ，开好防火线，确保不 发发生森林火灾的情况下 集集中用火。对未经批准 的的一切生产用火，均视 为为违规用火，必须坚决 制制止，有关部门及地方 组组织对野外违规用火要 坚坚决依照乡规民约及有 关关法律规定严肃查处。 对对野炊、吸烟 等野外生 活活用火和上坟烧香烧纸 等等行为要严格管理和控 制制，切实做到戒严期内 严严禁一切野外用火。护 林林员对自己的防护区域 要要加强巡逻检查，守好 山山头，管好人头。重点 林林区要设立火源检查站 ，加 强过往人群检查， 杜杜绝火种入山。乡镇指 挥挥所要抓好督促检查， 从从源头上消除安全隐患 。二是要进一步加大对 林林区生产经营活动人员 清清理，严格监管特殊人 群群。对在林区从事生产 经经营活动的单位和个人 ，要划定范围，明确防 火火责任，制作防火警示 牌牌；落实林缘种植农户 的的防火责任；落实13 / 16 放牧 人人牧区防火责任，签订 防防火保证书；清查林区 坟坟堂，落实族长负责制 ；清理聋哑痴呆精神病 人人等特种人员，落实监 护护责任，严防玩火、失 火火引发森林火灾。三是 要要切实落实按月例行检 查查、重点时段专项检查 、关键部位反复检查的 “三检查” 制度，重点 检检查林区森林火险隐患 ，对检查出来的隐患， 要要督促限期整改，对整 改改措施未落实引发问题 的的，要加大责任追究力 度度。对重点林区要重点 防防护，反复排查，发现 问问题，立即督促整改， 确确保万无一失。 3.强强化队伍管理，认真履 行行职责，确保工作到位 。一是近期乡镇林业站 要要以森林防火工作为重 点点，兼顾好其它方面的 工工作，工作人员要明确 防防火区域，明确奖惩制 度度，坚守工作岗位，在 防防火期内出现脱岗造成 森森林火灾的，要严肃追 究究相关责任。二是要加 强强对村级护林员的培训 ，使他们进一步明确护 林林责任，掌握森林 防扑 火火知识，认真负责地履 行行工作职责。在森林防 火火戒严期内要把有林地 面面积全部划分给护林员 ，护林员每天必须坚持 巡巡逻检查，及时发现和 处处置野外火源。要切实 加加强人员管理，主管部 门门对工作不负责任的护 林林员要及时撤换。三是 要要加大督查力度，近期 县县乡镇 都要组织督查组 ，深入重点林区、重点 部部位查找火险隐患，落 实实整改措施。森林公安 部部门要加大工作力度， 严严厉打击火灾肇事者。 4.加强经费保障，确 保保森林防火工作正常开 展展。森林防火经费是抢 险险救灾经费。乡镇森林 防防火经费主要是要保证 解解14 / 16 决宣传、通信联络、 火火情监测、扑火装备、 交交通工具和正常工作运 转转所需。同时，县乡镇 在在保障经费到位的情况 下下，要切实加强防火资 金金管理，确保专款专用 。 充分做好扑救森林 火火灾的应急准备 各地 要要立足扑火救灾的实际 ，全面加强应急管理工 作作。一是要认真落实带 班班值班责任，坚持 24 小小时值班制度，加强值 班班调度，做到及时发现 火火情，及时报告、及时 处处置，确保信息畅通。 二二是要做好火情监测， 全全县 8 座了望台必须坚 持持 24 小时值班监测， 做做到及时发现火情、及 时时报告。三是要加强森 林林火灾扑救队伍建设， 县县救灾大队要加强扑火 知知识培 训和扑火训练。 县县林业局以林业执法大 队队为依托分别在中安、 富富村、十八连山林场组 建建了三支扑火队共 60 人人，各乡镇要以民兵预 备备役、厂矿企业等为依 托托，在乡镇所在地组建 一一支 40 人的扑火队， 在在 3 4 月份，队伍要 集集中守 候待命，做到召 之之即来，能战能胜；各 有有林村委会要组建一支 330 人的义务扑火队， 负负责本村的火情处置工 作作。四是依照 *县 重重大森林火灾处置预案 要求，要做好应急处 置置的组织、物质等各项 保保障准备，确保属地管 理理，科学指挥，以人为 本本的应急处置原则能够 真真正落实。县防火办要 储储备 100 人 以上的灭 火火水枪、灭火弹、砍刀 、阻燃服、扑火头盔、 对对讲机等扑火工具，各 乡乡镇要储备 60 人以上 的的扑火工具。五是要牢 固固树立以人为本、安全 扑扑救的思想，进一步完 善善扑火指挥程序，15 / 16 一旦 发发生森林火灾，要做到 快快速出击，重兵扑救， 主主要领导要亲赴现场指 挥挥，协调各项保障 工作 ，保证首次扑救成功。 要要坚决执行森林火灾扑 救救属地和分级指挥原则 ，决不允许出现扑救不 及及时，协作不到位，清 守守不彻底等造成大的森 林林火灾。对不听指挥， 贻贻误战机，玩忽职守造 成成重大损失的，要严肃 追追究有关人员的责任。 严格落实森林防火 “ 三三线”责任制 一是要 落落实好地方领导责任制 。森林法规定，森