全县春运和交通建设和水上交通安全工作会议讲话稿

1 / 12 全县春运和交通建设和水上交通安全工作会议讲话稿 同志们： 今天的会是经请示任书记、何县长同意后召开的。为了开好这次会议，办公室之前就发出预通知，要求相关部门作好准备。 今天的会议内容有三大块，即 “ 春运、交通建设、水上交通安全 ” ，主要任务是传达贯彻省、市最近一段时间来交通运输工作、春运工作、农村公路管养工作等一系列会议精神，总结我县 2016 年交通运输工作，安排部署 2016 年交通运 输输及当前春运工作。刚 才才，熊伟副县长传达了 省省、市春运和全市 20116 年交通运输工作暨 农农村公路 “ 六个同步 ” 管管理现场会精 神；明忠 局局长对 2016 年的交 通通运输工作作了全面回 顾顾， 对 2016 年的交 通通运输工作从思路和主 要要任务两个方面作了详 细细的安排；建华副主任 组组织大家学习了县人 民民政府办公室关于认真 做做好 2016 年春运工 作作的通知；高速公路 建建设协调指挥部和 326 国道改扩建工程指挥 部部的同志也分别回顾总 结结了 2016 年来工程 建建设情况，分析了存在 的的问题，提出了下步工 作作思路。从安排工作的 角角度，他们都已经讲得 非非常到位了。 近 几几年来，尤其是 2016 年我县交通运输工作 取取得了令人欣慰的成绩 ，这与我县交通战线 上 的的全体干部职工，各乡 镇镇、各部门和指挥部的 同同志辛勤努力分不开， 没没有大家的扎实工作， 就就不可能取得交 通运输 事事业如此好的成绩。在 资资金紧缺的情况下，大 家家2 / 12 都能扎扎实实、没有 怨怨言地工作。指挥部的 同同志在谈到两大重点工 程程建设时都非常理解乡 镇镇，说出现的问题不能 怪怪乡镇，虽然没有工作 经经费，但是工作仍然在 推推进。所以，如果没有 大大家的奉献精神，没有 大大家的牺牲精神，我县 的的交通运输事业、公路 建建设、水上交通安全就 不不可能取得如此好的成 绩绩。政府对这一块的工 作作是满意的。感谢大家 作作出了巨大贡献。 就我个人而言，宣布 政政府领导分工调整，今 天天刚好40 天。在这期 间间，会议非常多，尤其 是是一些重大问题，全县 国国民经济社会发展计划 要要人代会结束才能定板 ，人 代会通过政府工作 报报告后，重大事情才算 定定案。 1 月 16 日人代 会会闭幕，所以还没有就 交交通建设和交通运输事 业业到相关乡镇、相关工 程程指挥部及相关部门作 深深入调查研究。没有调 查查研究就没有发言权。 由由于调研不充分，学习 又又不够，对情况还不熟 悉悉，对相关问题也不够 掌掌握，今天我就谈一谈 我我个人对交通运输事业 和和当前工作的一些看法 ，提出来与大家共同探 讨讨。 对交通运输 事事业来讲，个人认为我 们们要知道目标，要清楚 家家底，然后要抓住机遇 。从目标来讲，要看到 省省里的大局。 2016 年年12 月 8 日，交通运 输输部召开了推进农村公 路路发展电视电话会议， 总总结全国十年来 农村公 路路发展的经验，贵州是 作作经验交流发言的 5 个 省省区之一，会上向全国 公公开宣布，到 2017 年年全省建成通村沥青路 （水泥路）万公里，要 实实现建制村百分之百通 油油路、百分之百通客运 ；到 2020 年同步建 成成小康社3 / 12 会，要村村通 油油路、村村通客运、组 组组通公路、村内道路硬 化化，基本建成结构合理 、功能完善、畅 通美化 、安全便捷的交通道路 体体系。目标是宏伟的， 任任务是艰巨的。因为到 22016年底，全省农 村村公路总里程 万公里 ，这组数据是 2016 年年 12月 31 日在印江 召召开全省农村道路交通 安安全工作现场会上公布 的的。 2016 年全省才 基基本实现乡乡通油路、 村村村 通公路，这是原来 提提出在 2016 年就要 实实现的目标，是西南交 通通枢纽贵州的计划，到 22016 年才实现，整 整整推迟了 2 年。 从从全省交通运输工作会 提提出的目标来看， 20116 年高速公路通车里 程程要突破 5000 公里 ，实现县县通高速，到 22016 年底沿德高速 、沿酉高速这两条连接 线线就要通车，其中就包 括括沿河段，搞不好我们 就就是县县通高速的最后 收收尾工程。全省 2016 年要完成的公路、水 路路固定资产投资 1300 亿元，要建成通村沥 青青（水泥）路 1500 公公里，建制村的通畅率 要要达到 75。全省提 出出了这个目标，对我县 来来讲差距有多大？机遇 在在哪里？困难在 哪里？ 所所以我们要摸清家底、 分分析判断和掌握情况。 通路通车的里程 ，从覆盖的人口来讲， 之之前可以说是众说纷纭 ，有说好的，也有说差 的的，没有一个依据比较 充充分的数据。2016 年年 8 月份，为了 “ 四在 农农家 美 丽丽乡村 ” 六项行动计划 的的实施，我安排开展以 自自然寨为单位的基本情 况况调查，到 2016 年 4 月 25 日完成调查成 果果。调查的情况是全县 33114 个自然寨、 1 45520 户，通泥 结结碎石路面 1547 个 自自4 / 12 然寨、通水泥（沥青 ）路面 485 个自然寨 ，共通路自然寨 2032个，说明还有 1082 个自然寨没有通路。 各各乡镇上报准备新修公 路路公 里，按照没有通路 的的 1082 个自然寨计 算算，每个自然寨才公里 ，从里程上看这个数据 显显得偏小，可能不够准 确确；硬化连户路的自然 寨寨 569 个，占总自然 寨寨的，里 程是公里， 这这个数据又显得偏大， 每每个自然寨硬化的里程 达达公里。这个调查结果 还还不准确，板场乡的东 红红村就没有作调查统计 。尽管不准确，但是这 才才算有个说法、有个依 据据，毕竟是按每个自然 寨寨摸底调查汇总出来的 数数据，这就是我县的家 底底。 对照全省的 目目标，我们的差距有多 大大应该清楚。我个人的 观观点是，我们搞项目库 时时，针对农村公路这一 块块，宁多不少、宁重不 漏漏、宁大不小，一定要 考考虑到通车的覆 盖面和 受受益的人口数，不能够 以以通到村干部家门口就 算算通路，通到学校门口 就就算通路，或者是通到 村村口就算通路。省 里提 出出 2020 年实现全面 小小康目标，要 “ 村村 通通油路、村村通客运、 组组组通公路、村内道路 硬硬化 ” ，我们就得抢抓 机机遇。对交通建设来讲 ，现在至少有三个方面 的的机遇：一是省里正在 实实施的交通三年大会战 、水运三年大会战；二 是是小康路行动计划的实 施施，这是农村公路建设 最最好的机遇；三是正在 着着手编制的 “ 十三五 ” 规规划，要把交通运输事 业业规划编制好，按照 “ 宁宁多不少、宁重不漏、 宁宁大不小 ” 原则，挤进 省省、市规划盘子，我们 才才有争取交通项目的机 会会。 到 2017年全省 实实现县乡道改造 50605 / 12 公里，我们作了哪些 准准备？要实现乡道泥路 改改造成沥青路2300 公公里，我们有没有项目 ？要新建已经硬化的通 村村公路桥梁 4 万延米， 我我们有没有？要新建通 组组 (寨 )公路万公里、 人人行步道万公里，我们 准准备得怎么样？要实现 农农村公路安保工程万公 里里、危桥改造万延米、 油油路大中修 3200 公 里里，这些都是机遇，我 们们要抓紧准备好相关项 目目，既要报得出来，又 要要拿得上去。这些机遇 靠靠在座各位去争取和全 县县交通战线上的同志们 努努力。基于这样的理解 和和判断，我个人对今年 和和今后一段时期的交通 工工作、水上交通安全工 作作和当前的春运 工作， 讲讲四点 意见。 一一、建立大交通格局 大交通格局的基本 思思路是水陆并重，力争 铁铁路，打通 “ 大动脉 ” ，连接“ 毛血管 ” ，形 成成方便快捷的路网结构 。 （一）水路。 在在今明两年之内的任务 是是五船五码头，恢复港 口口地位，回归通江达海 。我县今年乌江航道要 全全面复航，这是省里提 出出的硬任务。 1961 年年省交通厅在沿河设立 轮轮船公司（当时叫航运 分分局） ,重庆的酉阳、 秀秀山曾在沿河设立码头 ，肥料、食盐从船上来 ，再运到印江、秀山等 地地。由于修建电站导致 乌乌江航运断航，水运受 到到影响。今年我县要全 面面复航，这就 要求我们 做做好充分准备。 “ 五船 ” 就 是要打造 500 吨 以以上的船舶 5条，为水 运运的辉煌复苏打基础， 其其中省厅补助两条，余 下下三条船靠我们政府、 企企业想办法。 “ 五码头 ” 就是淇滩、县城、黑 獭獭、思渠、洪渡五个码 头头建设，在今明两年内 这这五个码头6 / 12 如何建设？ 如如何规划好码头经济？ 要要有系统的方案。码头 建建设不是简单的停靠船 就就行了，而是从物流的 角角度来思考经济发展问 题题。高速公路通车后， 水水运码头如何来布局非 常常关键，我们把船舶准 备备好了，把码头建设好 了了，可以覆盖周边县， 自自己没有物资还可以去 争争取县外的，比如思 南 、石阡的石材，如果重 庆庆方向有市场，从船上 运运出去成本就低。 （二）陆路。 陆路建 设设要抢高速、提国道、 争争省道、扩县道、改乡 道道、连寨道。要做的工 作作为现有工程建设、新 增增项目、建成公路的管 养养维护、路产路权四大 块块。一是现有工程建设 。着重把要握好三个重 点点：第一是高速公路建 设设，第二是国道改扩建 ，第三是省、县、乡道 提提级改造。之所以要抢 国国道，刚才进刚同志说 了了，今年底通车的时间 定定好了、定死了，如果 不不抢工程进度，就不能 在在预定时间内实现通车 目目标。 326 国道改扩 建建于 2016 年 7 月份 启启 动，要在 2016 年 完完工，同样要抢进度， 赶赶工期。现有工程的推 进进要解决好征地拆迁、 维维护施工环境问题。从 通通报情况来看，一些乡 镇镇对 矛盾纠纷还没有化 解解到位，征拆工作也没 有有搞完。黑水杨寨那里 ，测量单位把坐标定位 错错了，测量多了，把 2 位位职工解聘了，但群众 仍仍然抓住不放，这不可 取取，测量错了就得改。 3 26 国道改扩建征拆 工工作，黑水丁乡长的任 务务要重些，我对指挥部 说说了，如果解决不好， 准准备到黑水现场办公， 把把村组干部请来参加。 高高速公路指挥部、 326 国道改扩建指挥部要 解解决好施工中遇7 / 12 到的问 题题，涉及到的乡镇要坚 决决做到零阻工，否则就 完完不成任务。你们把所 遇遇到的问题分项梳理出 来来，列出单子，再逐个 分分析化解，以问题为导 向向制定工作方案，推进 工工程建设，加快施工进 度度。要加强调度 ，时间 过过得很快，现在是 2 月 份份，如果不加强调度， 没没有良好的施工环境， 出出现的问题化解不到位 ，工作就推不走，指挥 部部、交通运输局能不能 做做到日巡查、周例会、 旬旬督查、月调度，加强 调调度很重要。二是新增 项项目。从大环境、大通 道道建设来讲，今年重点 争争取两条路，第一条是 印印江到沿河，第二条是 县县城到洪渡。这两条路 按按高速 路列入 “ 十三五 ” 规划，按二级路提级 改改造。县城到洪渡这条 路路，计划从思渠暗溪河 沿沿乌江直达新景。三是 建建成公路的管养维护。 这这个问题非常重要，尤 其其是农村，乡村公路、 村村寨公路，通过财政一 事事一议实施的公路要有 人人管。按照公路法相关 规规定 ，农村公路的养护 责责任在乡镇。建一条路 不不容易，建好了，如果 路路面被泥土、牛粪覆盖 没没有人管，等于没有建 。如何管？乡镇要思考 ，尤其是不属公路管理 所所管养的公路，在管养 问问题上可以结合民生政 策策做好管养工作。后坪 以以前就做得很好。办公 室室杨国同志的老家也做 得得很不错，村民自发打 扫扫，清理边沟，路的使 用用效果就好、使用寿命 就就长。四是路产路权的 维维护。路政管理要加强 。我县占公路用地的问 题题比较突出，群众建房 紧紧靠公路，挤占了公路 用用地。占用公路堆放柴 草草、砂石、水泥等物资 ，根据公路法相关规定 都都8 / 12 是不允许的。公路改 建建后腾出来的地也要管 好好，如黄家山进口处往 沙沙子方向改道留出来的 地地段，不采取措施管好 ，时间长了就变成老百 姓姓的了。这种现象很多 ，裁弯取直空出来的地 方方常常就流失了。相关 部部门务必加大力度，监 管管到位。 此外， 铁铁路建设方面我们要加 大大争取力度，在这两 年 之之内，要主动做好对接 工工作。 二、建 立立大运输平台 （ 一一）要合理安排客运线 路路。目前，我县的县际 客客运线路 10 条，县际 客客运车辆 27 辆 649 座座；全县农村客运线路 448 条，农村客运班车 1178 辆 2766 座， 农农村客运班车的通达率 772；全县客运车辆 2265 辆 6090 座， 货货运车辆 485 辆吨。 线线路问题要从村村通客 运运、 方便群众出行来考 虑虑，否则就失去了修路 的的意义。 （二） 要要创新营运管理方式。 积积极探索农村客运公交 化化经营发展路径，在认 真真调研的基础上，开展 农农村客运公交化经营试 点点 ，以此加快农村客运 发发展，遏制客运车辆超 员员和非法营运。 （三）要改善城市客运 服服务。城市客运是窗口 ，是名片。要实施窗口 形形象提升工程，开展城 市市名片扮靓行动，举行 文文明 “ 的士 ” 、文明 “ 公公交 ” 创评活动，激发 大大家树立 “ 爱家乡，迎 旅旅发，讲文明，树新风 ” 的风尚。客管局要制 定定行业标准，对出租车 要要统一上岗牌，统一座 椅椅套，统一广告词，统 一一收费票；倡导大家不 在在车内吸烟，不说粗鲁 话话；开文明车，做文明 人人；要求大家讲社会公 德德，尽社会责任。从今 年年起，每年评选表彰十 佳佳优秀“的哥”“的9 / 12 姐 ”和优秀 公交车驾驶员 。请客管局尽快提出方 案案报政府研究。总的想 法法是除了方便市民出行 外外，还要提升城市品位 ，树立文明形象。 三、建立大安全网 络络 要以开展平安 车车站、平安航道、平安 渡渡口、平安工地、平安 公公路创建活动为载体， 把把交通这一口的安全工 作作抓实抓好，确保行业 安安全。 （一）水 上上交通。一是严把 “ 三 关关 ” ，即就是严把船员 关关、严把船舶检验关、 严严把水情气象关。还要 严严格经营许可，杜绝非 法法营运；严格船舶签证 放放行 ，出港必须签证， 坐坐了多少人必须清楚。 二二是严格执行“六不发 航航”，即证照不 齐不发 航航、超员超载不发航、 船船况不良不发航、停航 封封渡不发航、气候不良 不不发航、乘客不穿救生 衣衣或不带浮具不发航。 多多数船只都配有救生衣 ，但乘客没有穿救生衣 的的习惯，所以要加强管 理理，逐渐改变这种习惯 ，让乘客上船就穿救生 衣衣或者带浮具。虽然现 在在的乌江高峡出平湖了 ，风平浪静，不再波涛 汹汹涌，但是穿救生衣或 带带浮具的习惯要养成。 三三是县航务、海事部门 要要加强对乡镇船舶安全 管管理规范化建设的指导 ，开展对船员证书、“ 救救生衣行动”、船舶“ 两两防”（防碰撞、防泄 漏漏）、“治超打非”、 “三无”船舶（无船名 船船号、无船舶证书、无 船船籍港）专项检查行动 。对自用船非法营运、 非非法载客的专项检查行 动动，要不定时组织早查 、夜查和日常巡查监控 。在汛期时，每月要举 办办客渡船船员、危险品 行行业人员、餐饮和作业 囤囤船人员培训。组织开 展展船员基本安全培训考 试试和水运系10 / 12 统船舶、班 组组安全竞赛活动。 （二）道路运输。道 路路交通安全是公安局主 管管，常务副县长曹勇同 志志分管，我这里从道路 运运输角度强调一下安全 问问题。道路运输安全首 先先要严格“ 三把关一监 督督 ” ，严把运输经营市 场场准入关、严把营运车 辆辆技术状况关、严把营 运运驾 驶员从业资格关， 加加强 汽车客运站的安全 监监督。其次要深入落实 “五整顿、三加强”。 五五整顿有两项整顿是公 安安部门负责，即驾驶员 队队伍的整顿和路面行车 秩秩序的整顿；交通部门 负负责整顿的有两项，即 危危险路段的整顿和交通 运运输企业的整顿；发改 部部门负责整顿一项，即 机机动车辆改装行业的整 顿顿。“三加强”是指加 强强责任制、加强宣传教 育育、加强执法检查。 运管所要开展对道 路路客货运机动车辆维修 企企业、车站和驾校的安 全全专项检查，抓好对非 法法营运的专项整治，加 大大 gps 的监管力度， 每每月检查已经成规模的 运运输企业和 车站 2 次以 上上，每月举行 1 次安全 例例会，组织运输企业负 责责人、安全管理 人员学 习习相关法律法规。 客运企业要严格执行 车车辆的例行检查，搞好 易易燃物品、易爆物品、 危危险品 “ 三品 ” 检查。 坚坚持危险品不进站、无 关关人员不进站、无关车 辆辆不进站和超员客车不 出出站、安全例检不合格 客客车不出站、驾驶员资 格格不符合要求不出站、 客客车证件不齐全不出站 、出站登记表未经审核 签签字不出站、恶劣天气 不不宜行车不出站、酒后 驾驾车或超长夜班客车驾 驶驶员不足两人不出站的 “ 三不进站、七不出站 ” 制度。企业要全天 24 小时11 / 12 通过 gps 上线 监监控，行车速度怎么样 ？晚上超过规定时间后 是是否还在开车？到哪里 了了？ gps 要监控得到 。当年谯家发生重大翻 车车事 故，倒查下来的结 果果是 gps 联系不上了 ，要引以为戒，不能出 现现类似情况。企业要监 控控好，不超员，不超速 ，不超载，不酒驾，不 在在夜间超过规定时间行 驶驶，不疲劳驾驶，务必 要要管好驾驶员，进一步 强强化管理制度建设，落 实实好安全责任。 公公路、路政部门要及时 清清理塌方、疏通涵洞， 整整治缺损桥栏，清除占 道道堆物。在危险路段要 设设立好警示标牌。要从 严严查处超限车辆，路政 部部门每月要开展 2 次以 上上日常检查，在汛期、 雨雨中、雨后要及时进行 路路况检查，遇到险情要 随随时出动，及时排危。 四、建立大春 运运系统 春运从今 天天（ 2 月 4 日）开始， 到到 3 月 15 日结 束。春 运运的特点：一是客流量 大大，二是携带物品多， 三三是容易遇到极端气候 和和恶劣天气。春运正处 于于传统节日的时候，外 出出人员回家心切，归心 似似箭，在这个时候容易 情情绪波动。对我们的运 力力挑战大，对我们的安 全全