全县避灾扶贫搬迁土地综合利用专项规划工作会结束时的讲话

1 / 8 全县避灾扶贫搬迁土地综合利用专项规划工作会结束时的讲话 全县避灾扶贫搬迁土地综合利用专项规划工作会结束时的讲话 根据党的群众路线教育意见征集汇总，大家普遍反映会议太多，提出要压缩减少会议，所以，今天选在周五开会，主要是照顾各镇，减少路途往返。现在开一次会不容易，特别是把各镇长、副镇长请回来开会更不容易。为此，借今天会议机会，我就移民搬迁工作作以强调，请大家一并抓好落实。 20*年以来，全县移民 搬搬迁工作在各镇的不懈 努努力和相关部门的强力 支支持下，取得了非常好 的的成效。一是连续两年 被被省政府表彰为全省移 民民 搬迁工作先进县。二 是是年初庄省长来平调研 移移民搬迁工作时给予高 度度赞扬和充分肯定，讲 了了四个非常：工作实实 在在在，效果明显，感到 非非常欣慰；政策落实到 位位，推进理想，感到非 常常振奋；干部熟悉情况 ，工作踏实，感到非常 尽尽责；百姓支持，群众 理理解，感到非常拥护。 三三是在有业安置上，围 绕绕工业园区、农业园区 和和产业园区建设集中安 置置区的做法已形成经验 上上报省搬迁办。今天是 五五月倒数的第二天，过 了了明天就进入 6 月了， 一一年有 效工作时间即将 过过半。 6 月对移民搬迁 而而言，既是年度考核验 收收的关键期，又是当年 任任务推进 的重要节点。 对对上年任务考核和当年 任2 / 8 任务推进，在座的各镇 领领导要有紧迫感。 20116 年移民搬迁工作完 成成的怎么样， 2016 年年工作进展怎么样，是 否否达到了县上要求的时 间间、进度、质量。不管 大大家心里有没有底，反 正正我心里目前感觉底气 不不足。开年到现在，从 我我每次到乡镇调研掌握 的的情况，以及市上检查 通通报的情况来看，今年 我我县移民搬迁工作形势 十十分严峻，令人堪忧， 第第一季度全市通报我县 移移民搬迁总体进度排名 倒倒数第一。这就是现状 ，这就是形势。如何扭 转转被动局面，改变 当前 现现状，概括的讲，就是 四四个问题，五项 措施， 六六点要求。四个问题主 要要是讲 2016 年工作 ，五项措施主要是讲 20016 年工作，六点要 求求主要是讲当前工作。 第一， 2016 年工作 。主要存在四方面问题 ：一是集中安置点建房 不不足，分散安置较多。 22016 年，市上下达 我我县搬迁任务 2700 户户，开工建设 42个集 中中安置点，计划搬迁安 置置 2362户，集中安 置置率为 %。据目前统计 核核实，实际安置了 20776 户，集中安置率不 足足 77%。各镇都不同 程程度存在以分散安置充 抵抵集中安置的现象，尤 其其是老县七里沟、木瓜 沟沟，大贵柳林坝，城关 纸纸坊沟等安置点建房户 数数严重不足 30 户，甚 至至把周边其他建房连起 来来 “ 充数 ” 都还不够。 二二是部分安置点建房进 度度迟缓。老县七里沟、 木木瓜沟，城关三里垭、 陈陈家坝，八仙龙山，长 安安高峰等安 置点的建房 进进度，与县上要求的 6 月月底前要达到入住条件 还还有较大差距。三是小 配配套基础设施建设3 / 8 欠账 较较大。去年 4 月初，我 召召开的专题办公会核定 的的 20*年集中安置 点点小配套建设项目，除 三三阳、正阳、大贵三个 镇镇全部完成建设任务并 通通过审计验收外，其余 8 个镇都有不同程度的 欠欠账，特别是城关镇， 因因招标原因，截止 5 月 底底还未拨付建设资金。 四四是 信息录入还需加快 进进度。截止目前，搬迁 户户信息已完成录入 20667 户，城关、长安要 加加快搬迁户信息录入进 度度。新旧房照片除兴隆 、西河、大贵三镇完成 外外，其余 8 个镇要抓紧 翻翻拍导入。另外，由于 大大部分安置点基础设施 还还未进行审计验收，导 致致房屋竣工验收信息、 基基础设施项目信息和资 金金信息无法录入，将严 重重影响省级考核验收。 第二， 2016 年工 作作。要做到五个加快： 一一是加快建房进度。截 止止 5 月底，全县 3000 户搬迁任务动工建设 只只有 1433户，仅占 总总任务的 %。二是加快 安安置区建设。城关杨家 梁梁、二道河 、金龙、五 峰峰，长安集镇，兴隆冠 汝汝，西河西坝，老县老 县县村、马鞍山，大贵集 镇镇、梁坝，洛河集镇、 莲莲花台，广佛香河、松 河河，八仙集镇、龙门等 117 个集中安置点还没 有有动工。三是加快统规 统统建项目实施。目前城 关关金龙、陈家坝、二道 河河、普济寺、五峰，老 县县老县村、马鞍山等高 速速路楼房化安置点，因 拆拆迁户要求自建，致使 原原计划项目无法实施， 影影响了全县的楼房化安 置置率。四是加 快总体任 务务推进。兴隆冠汝、西 河河西坝统规统建楼房化 安安置还未完全落实到户 ，其4 / 8 余各镇要全面夯实 以以户定建任务，加快推 进进工程项目进度。五是 加加快五星社区创建。目 前前除老县镇太山庙社区 正正在积极实施以外，其 余余各镇还没有系统思考 ，还未进入实质性操作 层层面。 第三，当前重 点点工作。仔细分析上述 这这些问题，从客观上讲 是是工作要求越来越高， 搬搬迁的难度越来越大造 成成的，但从主观上看很 多多问题是由于工作不到 位位所致。一是认识不够 到到位。部分镇对移民搬 迁迁工作的政治性和长期 性性认识不足，在思想上 存存在厌战情绪，工作劲 头头有所减弱。二是责任 落落实不到位。少数镇领 导导干部作风不实，工作 被被动应付、落实不力。 三三是政策标准执行不严 。这主要是对移民搬迁 政政策学得不深，领会得 不不透，无原则地人为放 宽宽政策界限，放松执行 标标准，为检查验收留下 后后遗症。这些问题，必 须须引起我们各镇主要领 导导的高度重视，会后要 立立即着手，认真研究， 查查找薄弱环节，集中时 间间，强力整改到位。关 于于下一步工作，我再提 六六点要求： 一是搬迁 任任务要坚决完成。县上 下下达的搬迁指标，都是 通通过各镇摸底核实上报 的的，县上在此基础上还 进进行了下调并征得了各 镇镇领导同意。现在再找 各各种借口、理由，都是 无无济于事的，行不通的 。射出的箭，已经无法 改改变。当前，大家一定 要要认清形势，紧盯目标 任任务，坚定信心，采取 超超常措施，认真仔细排 出出工作单子，夯实到人 ，落实到每天，一项项 解解5 / 8 决，加快速度赶进度 ，确保搬迁任务按时保 质质完成。 二是核心指 标标要严格控制。对全县 来来说，重点是要严格保 证证 90%、 70%、 100%、 20%、 30%五五项指标：一是集中安 置置要达到 90%；二是 实实施统规统建楼房化安 置置要达到总搬迁任务的 770%；三是实施特困 户户 “ 交钥匙 ” 工程安置 要要达到总搬迁任务的 100%；四是实施危居贫 困困户安置要达到总搬迁 任任务的20%；五是受 地地灾、洪灾威胁的搬迁 群群众要完成占年度计划 的的30%。对户上来说 ，重点是要严控三个指 标标：一是在用地面积上 ，分散安置建房户均不 超超过亩、集中安置户均 不不超过亩。二是在建房 面面积上，特困户每户按 330 50 平方米安置 ，其他原则上按 60 平 方方米、 80 平方米和 1000 平方米三种类型安 置置，人均建房面积不超 过过 25 平方米，户均建 房房面积不超过125 平 方方米。三是建房成本上 ，集镇统规统建安置项 目目，上限控制在每平方 11400 元以内，中心 社社区统规统建安置项目 ，上限控制在每平方 12200 元以内。这些指 标标，大家一定要严肃对 待待，严格执行，确保省 市市考核验收不 出问题， 不不出纰漏。 三是省级 验验收要高分通过。今年 的的考核验收肯定比往年 更更加严格，我县已经连 续续两年评为全省移民搬 迁迁工作先进县了，第三 年年能不能再继续保持， 那那只能靠实力，拿高分 说说话了。当前重点是要 做做好两项工作：一要加 快快建房进度，各镇对未 达达到入住条件的安置点 ，要落实 1 名领导，至 少少安排 2名干部，进行 驻驻点督促，确保 6 月底 前前全部完工，各项资料 完6 / 8 完备。二要制作 2016 年集中安置点搬迁户 居居住示意图。书记、镇 长长、分管领导要熟悉每 个个安置点每家每户具体 情情况，省上考核验收前 ，一定要到各安置点 进 行行一次实地演练，做到 心心里有数。在这里，我 再再重申一点，验收期间 ， 出现的一切问题是哪 个个镇的，由哪个镇全权 负负责，影响全县考核结 果果的，将严格实行责任 追追究。 四是安置点项 目目要加快推进。各镇主 要要领导要切实把移民搬 迁迁安置项目拿在手上， 对对今年 34 个安置点采 取取得力措施，务必在 6 月月 30 前确保 2000 户户集中安置任务房屋主 体体动工建设。特别是统 规规统建楼房化安置，各 镇镇一定要严格程序，切 实实落实以户定建，认真 执执行限价管理，在规范 操操作的前提下，加快工 作作任务落实力度和建设 进进度。统规自建项目在 6月底前必须保证房屋 主主体全部动工。今年审 定定的 2016 年小配套 项项目在 7 月底全面启动 建建设。国土、交通、水 利利、住建、民政、文广 、教育、卫生、电力、 环环保等 10 个部门在 6 月月20 日前要向县政府 报报告 2016 年以前 移 民民搬迁安置点大配套项 目目落实情况和 2016 年年项目争取情况。 五 是是集中调查要认真细致 。这项工作非常重要， 县县扶贫局已发文进行了 安安排。前几年不少镇对 此此项工作重视不够，入 户户调查不细致，搬迁底 子子摸不清楚，致使镇上 决决策出现偏差，导致原 定定规划落空，任务完成 不不了，工作年年被动。 大大家都知 道，避灾扶贫 搬搬迁工作我县是市政府 确确定的“十年任7 / 8 务五年 完完成”的试点县， 20*年摸底的万户万人 到到 2016 年就可能全 部部实施完了。到 2020 年，这四年我们还需 要要搬迁多少户，搬到哪 儿儿去，现在必须要有一 个个详细具体的规划。这 个个规划制定的科不科学 ，关键就要看大家这次 摸摸底的含金量了。如果 镇镇上没有认真组织摸底 ，没有把 需要搬迁的户 摸摸排出了，没有登记在 册册，以后造成这些户不 能能享受政策，各镇要负 全全责，更重要的是将使 我我们规划编制工作失去 科科学依据。各镇这次一 定定要认真又认真，慎之 又又慎，细致调查 摸底， 于于 6 月 20 日前要把摸 底底情况上报县搬迁办。 六是五星级社区创建 要要全面启动。五星级社 区区创建工作是县委作出 的的一项重要决策部署。 这这项工作在年前移民搬 迁迁工作会上，我已进行 了了安排部署。随后又在 年年初县政府全体会、县 委委农村工作会上进行了 重重点强调。但从目前实 际际效果来看，整体工作 可可以说毫无起色，推进 不不快。从我到乡镇调研 情