全县防汛抗旱工作会议讲话稿

1 / 8 全县防汛抗旱工作会议讲话稿 今天我们召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是传达上级会议精神，安排部署今年全县防汛抗旱工作。刚才，隋部长和吴县长分别就军民联防和我县今年防汛抗旱具体工作作了安排部署。对此，我完全同意，请大家结合实际，抓好落实。各乡镇（处）也集体递交了防汛抗旱责任书，要严格按照责任书的承诺做好工作。下面，就做好全县防汛抗旱工作，我再强调三点： 一、要科学研判，防 止止旱涝交替 防汛抗旱 工工作关乎人民群众生命 财财产安全和经济社会发 展展稳定，历来都是全县 工工作的重中之重，也是 政政府重要的工作职责。 特特 殊县情决定了我县防 汛汛抗旱工作的艰巨性和 长长期性，尤其是多变的 气气候导致了防汛抗旱的 复复杂性和不可预见性。 所所以，我们任何时候都 要要高度重视。 （一） 要要看清连续五年干旱的 影影响。从 2016 年 起起，我县连续是干旱少 雨雨天气，降水较往年同 期期明显减少，最小时较 往往年平均值减少三成以 上上，为历史上所罕见。 连连年干旱，给我们修缮 水水利设施、加快基础设 施施建设提供了有利条件 ，但也造成了全县部分 水水库、塘、堰等出现裂 纹纹和渗水现象，部分河 流流、渠系淤塞，河床不 断断提升，泄洪能力减弱 。多数蓄水工程缺乏必 要要的水源 保证，蓄水能 力力降低，安全隐患不2 / 8 断 增增多，水利设施的综合 防防灾减灾能力明显下降 。同时，也由于多年干 旱旱，年年防洪不见洪， 在在干部群众中麻痹思想 和和侥幸心理有所抬头， 对对防汛抗旱工作认识不 到到位 、积极性不高、关 注注程度不够，缺少迎战 较较大洪涝灾害的思想准 备备和应对措施，各种防 汛汛抗旱抗灾预案制定、 宣宣传、实施不力，缺乏 防防汛应急演练，防汛技 术术和技能不足。这些都 增增加了防汛抗旱工作的 难难度。 （二）要看清 今今年雨情水情的变化。 今今年 4 至 5 月，全县普 降降喜雨，出现了多次明 显显降水过程，旱情得到 有有效缓解。截至 5 月 10 日，全县降雨量累计 达达毫米，较去年同期偏 多多27%。目前，全县 各各类的水利设施蓄水状 况况明显好于年初，鲇鱼 山山水库蓄水达亿立方米 ，铁佛寺水库蓄水 19660 万立方米，大石桥 水水库蓄水 593 万立方 米米，其他各类小型水利 设设施蓄水 1580 万立 方方米。据气象部门预报 ，在未来三个月内，全 县县还将出现多次明显降 雨雨，总降水量将达到 5440 650 毫米，比 正正常年份略高。对此， 我我们不能够掉以轻心。 要要 “ 宁可信其有、不可 信信其无，宁可信其大 、 不不可信其小，宁可信其 重重、不可信其轻”，由 单单纯地抗旱、防汛向防 汛汛抗旱并举转变，对当 前前形成的降水要合理引 导导、充分积蓄，消除旱 情情，保障人畜饮水和农 业业生产用水；也要对汛 期期内可能出现的大汛、 洪洪水提前谋划应对，做 到到有备无患，万无一失 。 （三）要看清全县 防防汛的严峻形势。虽然 近近年来，我县3 / 8 不断加大 水水利基础设施建设力度 ，系统实施了小型水库 除除险加固工程，建设了 一一批防洪抗旱排涝设施 ，水利工程抗御洪涝灾 害害的能力正在不断提升 。但从整体上看，全县 防防汛抗旱工程体系尚不 健健全，防汛抗旱能力仍 然然薄弱。水库病险问题 依依然严重，全县 126 座座小型水库，有 50 座 小小型 水库仍存在病险问 题题，占小型水库总数的 4 0%。防洪工程建设 标标准低，现有中小型水 库库、河流堤防防洪标准 偏偏低，有的仅为五年一 遇遇，许多堤防没有经过 高高水位的浸泡，许多工 程程没有经过高水位的考 验验，极易造成旱涝灾害 。地质灾害威胁 较大， 全全县山区面积大，山洪 地地质灾害多发，加之预 测测、预报、预警等基础 设设施薄弱，防御难度大 。城市与行业防洪标准 低低，由于我县城镇排水 系系统不完善，管网建设 标标准低，存在一些极易 发发生积水的区域。 对 以以上的这些问题，都要 引引起我们的高度警觉， 引引起各级各部门的高度 重重视，要充 分做好防汛 抗抗旱的各项准备工作， 一一丝不能放松，一毫不 能能麻痹，必须严阵以待 ，落实举措，确保安全 。 二、要科学应对 ，做好具体工作 会上 印印发了 XX 县 2016 年防汛抗旱工作方案 等 7 个文件。各乡镇 （处）、各部门要认真 对对照文件精神，坚持防 汛汛与抗旱一齐抓、工程 措措施与非工程措施一齐 抓抓，统筹兼顾，全面做 好好各项防汛抗旱减灾工 作作。 4 / 8 （一）要加强预 警警预测，完善预案体系 。各单位要针对近年来 防防汛抗旱工作中出现的 新新情况、新问题，及时 修修订、完善和优化防洪 抗抗旱、抢险救灾、人员 转转移、山洪地质灾 害防 御御等各类方案预案，形 成成“纵向到底、横向到 边边”的预案体系，不断 提提高预案的科学性、严 谨谨性、针对性、实用性 和和可操作性，确保预案 可可行、可用、可靠。要 逐逐项细化具体工作方案 ，把事前预防、事发应 对对、事中处置和善后管 理理过程中的每一个环节 考考虑周全。需要群众知 道道的预案，要通过各种 方方式让广大群众知晓， 在在执行过程中积极争取 群群众的配合和支持。同 时时要积极研究农村居民 老老龄化、农村空巢化， 对对农村传统防汛组织动 员员带来的挑战，及早制 定定具体措施。 （二） 要要明确各自分工，加强 协协同配合。县防汛抗旱 指指挥部各成员单位要按 照照责任分工，做到思想 到到位、组织到位，工作 到到位、指挥到位。乡镇 （处）要落实属地责任 ，严防死守，确保不出 问问题。水利部门要负责 防防洪除涝工程的行业管 理理，拟定大型及重点中 小小型水库、主要防洪河 道道、重点水闸汛期调度 运运用计划，提出雨情、 水水情、洪水预报调度方 案案及安全度汛措施。气 象象部门要及时提供全县 短短、中、长期天气预报 和和气象分析资料，提供 实实时雨情及灾害天气等 气气象情况。国土部门要 负负责地质灾害、山体滑 坡坡、泥石流的防御预案 制制定和监测工作。广电 新新闻部门要加强对防汛 抗抗旱工 作的宣传引导， 形形成正确舆论导向。民 政政、农业、卫生等部门 对对5 / 8 发生大的灾害事故的 ，要及时做好灾情统计 、群众生活救济、医疗 救救助、农业救灾和生产 恢恢复等工作。各单位之 间间要加强协同配合，抓 好好工作落实，确保全县 防防汛抗旱工作有条不紊 推推进。 （三）要突出 工工作重点，加强隐患排 查查。重点要加强三个方 面面的隐患排查：一是对 中中小型水库的隐患排查 。县里负责大中型水库 防防汛，各乡镇（处）要 切切实加强对辖区内的水 库库、堤防和蓄滞洪区等 重重点工程和设施的安全 检检查，抓紧排除各类隐 患患，落实巡查和抢护措 施施。对在建的工程及时 制制定完善应对方案。对 不不符合防汛要求、存在 安安全隐患的险工险段， 要要严格督办，倒排工期 ，限时完成。尤其对存 在在险情的水库，要落实 专专人，做好巡查防守， 做做到早发现、早预警、 早早抢护，确保安全度汛 。二是对城镇防洪的隐 患患排查。城镇防洪一直 是是我县防洪工作的薄弱 环环节，防洪工程设施历 史史欠帐较多，排水管网 等等配套设施建设相对滞 后后，给城镇防汛工作带 来来了严峻挑战。公用事 业业管理部门、各乡镇（ 处处）一定要高度重视， 及及早部署安排，及早进 行行排查，该疏通的疏通 ，该加固的加固，确保 一一旦出 现险情，城镇不 发发生内涝。三是对山洪 地地质灾害的隐患排查。 我我县山洪地质灾害点多 、面广，情况复杂，是 防防汛抗旱工作的重点和 难难点。各乡镇（处）和 国国土部门要针对山洪灾 害害防御的薄弱环节进行 全全面检查，逐项落实防 范范措施。要建立以乡村 和和社区为基础、全民参 与与为6 / 8 保证的群测群防体 系系，切实加强山洪地质 灾灾害点的监测和预防。 遇遇有恶劣天气，各相关 部部门要紧密配合，及时 发发布险点险区暴雨预报 预预警，提前转移可能发 生生山洪灾害的当地群众 ，坚决杜绝群死群伤事 件件发生。 （四）健全 联联动机制，有效应对风 险险。要完善会 商机制， 针针对各种雨情、水情、 汛汛情、旱情，进一步完 善善水利、气象、国土资 源源、农业、交通运输、 民民政等部门的联合会商 机机制，为县防汛抗旱指 挥挥部的决策部署当好参 谋谋。要完善值班机制， 严严格执行防汛领导带班 及及值班制度，坚持汛期 224 小时值班，确保水 情情、雨情、旱情、工情 信信息及时准确传递，确 保保应急事务迅速处理。 防防汛期间，各乡镇（处 ）主要领导原则上不能 外外出，确有重大事项需 要要外出的，必须严格执 行行请销假制度，保证党 政政主要领导至少一人在 岗岗在位。要完善督查机 制制，县防汛抗旱指挥部 办办公室和防汛抗旱督 察 组组要严格履行督导职责 ，以市防指明确的督查 事事项为重点，不定期组 织织人员对各乡镇（处） 防防汛抗旱工作部署进行 逐逐项督查，及时通报， 跟跟踪问效。对抗旱工作 不不符合要求的要及时纠 正正，责令限期整改，确 保保防汛抗旱的各项措施 落落实到位。 三、要科 学学部署，确保安全度汛 刚才吴孝国县长对全 县县防汛抗旱工作做了详 细细具体的部署，在这我 再再强调要做到“四个到 位位”。 7 / 8 （一）领导要 到到位。要继续采取县领 导导包乡镇（处）、乡镇 （处）领导包村组的办 法法，确保各项防汛抗旱 措措施落到实处。乡镇（ 处处）党政正职要切实履 行行 第一责任人的责任， 分分管领导要切实担负起 直直接责任人的重任。对 乡乡镇（处）防指组成人 员员因工作变动未调整到 位位的，要及时调整到位 。要加强对行政责任人 的的培训，特别是新分管 防防汛抗旱工作的领导要 加加强学习，加强培训， 尽尽快了解情况、熟悉业 务务、进入角色，提高防 汛汛抗旱决策指挥水平和 对对突发事件的应对处置 能能力。 （二）责任要 到到位。会上各乡镇（处 ）递交了今年的防汛抗 旱旱责任书。责任书就是 军军令状。各乡镇（处） 要要认真对照责任书中明 确确的防汛抗旱任务，把 责责任和措施落实到具体 单单位、具体岗位和具体 责责任人， 并逐级公布责 任任人名单，接受社会监 督督。要深入各类度汛工 程程、防汛重点部位，详 细细了解工程情况、水文 测测报情况、料物储备情 况况、队伍准备情况，对 工工程状态、防洪能力做 到到心中有数，并制定切 合合实际的应对措施，确 保保责任落实、措施落实 、任务落实。对消极应 付付、造成严重后果的， 要要严肃问责。 （三） 宣宣传要到位。各级各部 门门要严格防汛抗旱信息 报报送制度，规范和细化 信信息报送程序，提高重 大大突发险情灾情信息报 送送的时效性和准确性。 要要通过电视、电台、报 纸纸等新闻媒体，加大对 防防汛避险知识的宣传教 育育力度，增强群 众安8 / 8 全 防防范意识，提高群众安 全全防范能力。完善新闻 发发布机制，健全与媒体 的的沟通联系机制，在推 动动社会公众舆论关注点 与与防汛工作着力点的结 合合上狠下功夫，及时准 确确发布信息，掌握话语 权权、赢得主动权。 （ 四四）保障要到位。要强 化化应急保障，坚持“宁 可可备而不用、不可用而 无无备” 的原则，加强 抗抗旱服务队、防汛机动 抢抢险队和物资储备仓库 “ 两队一库 ” 的综合管 理理模式，有效整合防汛 抗抗旱物资设备，确保一 些些关键的、重要的物资 数数量充足、质量可靠、 使使用便捷，确保灾情发 生生时遇险抢险、遇涝排 涝涝、遇旱抗旱、遇灾救 灾灾。要坚持工程措施和 非非工程措施并举，突出 加加强应急抢险队伍的演 练练，增强抢险队伍的整 体体配合和协同作战能力 ，保证在紧要关头调得 出出、用得上、守