全市一季度经济形势分析会讲话稿

1 / 7 全市一季度经济形势分析会讲话稿 各位领导、同志们： 今天市委举行一季度经济形势分析会，很有意义，很有作用。刚才，针对一季度情况，不少同志都谈了很好的观点和意见，对如何看待一季度形势，如何部署安排下阶段工作，如何确保 “ 双过半 ” 和完成全年目标任务，从不同的角度、层面，提出了各自的真知灼见，我感觉很受启发。下面，结合自己分管的工作，我谈两个方面意见，供大家参考。 一、怎么看？ 1从主要指标看 ：一季度，全市完成财 政政收入亿元（不含基金 ），增长 %；固定资产 投投资亿元，增长 %。 全全市实现生产总 值亿元 ，同比增长 %。三次产 业业稳中有升。 三次产业 对对经济增长的贡献率分 别别为 %、 %、 %。存 在在的问题：一是工业经 济济运行艰难。虽然机械 制制造、机电、建材、皮 革革等传统优势工业延续 了了去年的良好势头，但 整整个工业经济困难多多 ，分析发现，问题表现 为为四大并存： “ 产能过 剩剩 ” 与 “ 产能不足 ” 并 存存、 “ 涨工资 ” 与 “ 用 工工难 ” 并存、 “ 原材料 涨涨价 ” 与 “ 产品跌价 ” 并并存、 “ 融资困难 ” 与 “ 欠款增多 ” 并存，大 厂厂矿生产下滑非常明显 。二是农业发展后劲不 足足。种粮效益不高，单 季季稻面积明显增长，务 农农劳动力减少，与全国 粮粮食生产先进市的要求 不不相适应。 2、从项目建设看：一季 度度，全省固定资产投资 增增 长普遍放缓，我市完 成成了亿元，同比增长 %； 87 个重点项目已开 工工 44 个，开工率为 %。存在的问题：一是投 资资2 / 7 进度缓慢。一季度全 市市完成固定资产投资仅 占占全年目标任务的 9%，湘潭考核我市的八大 重重点项目仅完成投资亿 元元，占全年目标任务的 1 4%。二是项目结构 不不优。发展方式仍然非 常常粗放，一些大项目还 集集中在传统产业，战略 性性、支撑性、带动性强 的的项目不足。三是瓶颈 制制约严重。征拆矛盾多 ，去年全市批回土地超 出出省 下达指标 110 多多公顷，基本满足重点 项项目的建设需要，但因 征征拆跟不上，供地不及 时时，严重影响了一些项 目目推进。与投资增长的 要要求相比，融 资渠道挖 掘掘不够。 3、 从从财税收支看：一季度 ，完成财政总收入亿元 ，基本实现收支平衡。 表表面上看成绩单，还是 很很不错的。但如果仔细 分分析财税的内部结构， 就就会发现一些深层次的 问问题，情况并不乐观。 一一是部门增长不均。国 税税收入完成不理想，财 政政总收入的增长主要靠 财财政部门收入支撑。二 是是可用财力不足。一季 度度财政累计入库虽然完 成成了任务，但实际可用 财财力仅为7000 万元 ，而刚性支出增长较快 ， 1-3 月，我市累计 支支出超过 10 亿元，同 比比增加 %，支出压力非 常常大。三是新增财源不 多多。项目建设作为财政 收收入的主要增量来源来 看看表现并不抢眼。 4、从园区发展看 ：一季度，经开区实现 技技工贸总收入亿元，同 比比增长 %；实现工业 总总产值亿元，同比增长 % ；实现工业增加值亿 元元，同比增长 %。城 北北先导区内项目加快推 进进， 302 道路已完工 ， 403 道路已正式动 工工， 320 国道绕城线 、车站南路等项目相继 启启动。以行政中心建设 为为主导的东3 / 7 山新城发展 步步伐进一步加快， 已经 正正式动工。存在的问题 ：一是速度不快。近几 年年经开区在 XX 市的开 发发区中的排名靠后，更 为为严重的是差距在加大 。二是强度不大。国土 资资源部的文件规定，产 业业项目供地投资强度平 均均最低下限标准为138 万元 /亩。园区 20116 年投产企 业实际平 均均投资强度不足100 万万元 /亩，远远低于该 标标准。三是效益不高。 经经开区的总量和财税没 有有达到全市的 1/4,按按照 50%的增速，今 年年经开区的财税要突破 5 个亿，力争达到亿元 。一季度还只完成 37225多万，财税入库压 力力很大，且其中国税仅 9974 万，地税 1034万，税收结构不优。 5、从土地供 应应看：一季度，已申报 用用地二个批次，总面积 公公顷。储备土地 438 亩亩 ,上市土地10 宗 ,成成交 8 宗面积 365 亩 ，成交价款亿元。存在 的的问题：一是土地供应 形形势不容乐观。政府调 控控政策依旧不放松，开 发发商拿地热情不高，今 年年有 3 宗地流拍，土地 市市 场已开始经历调整的 过过程。二是土地储备资 金金压力增大。今年的土 地地储备需要 5 亿元的资 金金，资金压力很大。三 是是征拆工作有待突破。 目目前，我市的征拆市场 较较为混乱，征拆效率不 高高，方法不多，矛盾不 少少。征拆成本过高，增 加加了财 政负担。征拆进 度度缓慢，影响了一些项 目目的落地。 总体 来来说，一季度经济形势 既既不是情况一片大好， 也也不是一塌糊涂；既不 能能太悲观，也不能太乐 观观，要做到心中有数。 下下一阶段，从国际上看 ，虽然世界经济仍处在 深深度调整之中，复苏比 较较缓慢，但4 / 7 已经出现不 少少积极因素，不少同志 刚刚才已经说到了；从国 内内看，一季度中国经济 同同比增长， 尽管小幅 回回落，但高于今年 %的的预期目标（国家统计 局局认为，运行在 %到 %的的区间内都属于平稳增 长长），全国经济基本面 没没有发生根本的改变； 从从我市看，进入 3 月份 ，多数经济指 标明显优 于于前两月。综合发改委 、统计局和各位领导们 对对下一阶段的预判意见 ，我认为，我市经济社 会会发展的基本态势是 “ 平平稳向好 ” ，至于最终 取取得什么样的实际效果 ，达到什么样的理想水 平平，取决于我们工作如 何何抓、任务如何落实。 二、怎么抓？ 我认为重点要加 强强以下五个方面的工作 ： 第一，突出 抓抓项目。项目建设仍是 拉拉动经济增长、推动结 构构调整和发展转型、促 进进 民生改善的主要动力 和和支撑。一是项目建设 要要能快则快。项目建设 成成本能不能压下来，关 键键是看建设进度。要突 出出项目开竣工管理。联 系系项目的常委领导、分 管管的副市长及责任单位 负负责人必须亲自督办抓 落落实，要对项目进行全 面面梳理、全面调度，出 现现问题，及时进行现场 办办公。二是项目前期要 重重点突破。落实好重大 项项目前期工作代办服务 ，着力提高前期工作效 率率和规范行政审批行为 ；要不断充实、完善项 目目库。三是征拆难题要 坚坚决破解。我一直有一 个个观点，我们的拆迁工 作作推不动，不是标准低 了了，而是干部的作风问 题题。全市要分四个片区 统统一征拆标准，做到“ 五五个严禁”，彻底制服 项项目建设上的这只最大 的的“拦路虎”。四是资 金金保障 要5 / 7 切实到位。要 积积极争取上级资金，二 季季度是国家资金下达的 密密集时期，各相关部门 要要增强政策敏锐性和主 动动性，力争全年争取国 家家支持有新的突破。要 进进一步强化信贷支持， 加加强政银企对接、激活 民民间投资。 各融资平 台台要按照市里的计划， 确确保 18 亿元的融资不 折折不扣到位，力争融资 220 个亿。 第二 ，突出抓收支。一是以 总总部经济为重点，加强 财财源建设。一般来说， 企企业从动工到生效快则 2 年，慢则 3-5 年。 所所以，我们要大力发展 总总部经济，充分利用人 文文优势、地缘优势，号 召召在外创业的湘籍人士 回回 乡设立总部 或注册成 立立分公司，将有关税收 缴缴到当地。住建局有较 强强优势，这项工作要加 强强。要积极争取大企业 的的税收支持。二是以专 项项清理为抓手，强化税 收收征管。今年明确了八 项项专项清理，各相关单 位位一定要强化举措，确 保保在这一块实现 8000 万以上的增收目标。 三三是以税收保障为核心 ，努力挖潜增收。按照 湖南省税收保障办法 ，建立沟通机制和平 台台，推进信息共享，深 化化信息管税，实现挖潜 增增收，做到应收尽收。 四四是以预算管理为手段 ，取保刚性支出。今年 支支出压力很大。要严控 一一般性开支，努力保吃 饭饭、保重点、保民生 。 特特别要强化预算约束， 最最大程度地提 高财政资 金金的使用效益。 第第三，突出抓园区。一 是是抓引资。经开区一定 要要加快调规拓区步伐。 加加强对接，大力发展高 新新技术产业和战略性新 兴兴产业。泉塘、东郊、 虞虞唐要加快工业小区的 建建设。不具备条件和优 势势的乡镇要充分6 / 7 利用人 文文优势、地缘优势，大 力力发展 “ 总部经济 ” 。 二二是抓准入。提高准入 门门槛，对效益不高的项 目目要拒之门外，把土地 和和发展空间留给好的项 目目。要执行项目准入机 制制。工业项目税收强度 不不达标者在经开区一律 不不予供地，本市企业在 经经开区原则上也不予供 地地 。三是抓管理。要执 行行投产约束机制。对己 供供地的项目，要求在供 地地后 3 个月内必须开工 建建 设， 18个月内必须 建建成投产。 第四 ，突出抓用地。一是加 大大报批力度，保障发展 用用地。面对日益增长的 刚刚性需求，国土部门要 积积极争取上级的支持， 确确保拿回 200 公顷的 用用地指标。要合理统筹 年年度用地计划指标，国 土土、发改、交通、住建 等等相关部门要沟通衔接 ，科学分解下达指标， 优优先确保重点项目、基 础础设施项目和民生项目 建建设。二是加大执法力 度度，清理闲置土地。要 根根据国家土地利用政策 ，严格按计划供地。全 面面整顿土 地市场，严肃 查查处土地违法违规行为 。全面清查闲置土地， 对对近年来供而不用、圈 而而不建和长期闲置的土 地地依法处置。建立土地 利利用倒逼机制 ，积极盘 活活园区存量土地、闲置 土土地，对逾期未投入使 用用的地块，坚决依法进 行行处罚或收回，做到盘 活活存量与新增储备并行 。三是做实土地储备， 激激活土地市场。高度垄 断断土地一级市场，依法 搞搞活二、三级市场，最 大大限度地内部挖潜，实 现现土地收益的稳步增长 。全年要入库土地 30000 亩，出库土地 14000 亩，完成土地价款 6亿元，其中缴入国 库库 5 亿元，实现纯收益 2 亿元。今年， 要7 / 7 在小 城城镇土地储备和经营方 面面有所突破，鼓励乡镇 与与土地储备中心、东山 投投、城建投联合储备土 地地，地土收益部分将主 要要用于小城镇建设。 第五，突出抓落 实实。一是落实要有责任 感感 。工作要有强烈的责 任任感和使命感，力戒畏 难难情绪和形式主义，扎 实实工作，注重实效。二 是是落实要有方法论。要 有有开放创新的思维，善 于于抓住主要矛盾，从事 关关全局性、根本性、紧 要要性问题