全市农业工作和十件惠民工程动员大会讲话稿

1 / 9 全市农业工作和十件惠民工程动员大会讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是，全面贯彻落实各级农村工作会议和我市三级干部会议精神，分析当前农业经济形势，部署 20*年现代农业发展和惠民工程任务。刚才，大会对先进单位和个人进行了隆重表彰，同时印发了农业发展和惠民实事的一系列文件，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、坚定做好农业工作的信心决心 20*年，面对危机 影影响和灾害挑战，全市 上上下坚持农业稳定发展 、农民持续增收不动摇 ，齐心协力，扎实工作 ，圆满完成了全年各项 任任务。粮食生产实现 九 连连增，品牌农业再上新 台台阶，农业基础持续加 强强。中央电视台、新华 社社深入报道了我市品牌 农农业经验，入围“影响 济济南”年度十大经济事 件件；许多经验做法走在 了了全省乃至全国前列， 建建设小水窖、测土配方 施施肥网上管理系统等工 作作得到温家宝总理、回 良良玉副总理签批；先后 荣荣获全国粮食生产先进 县县、中国果菜科技创新 十十强（县）市等多项荣 誉誉。成绩的取得，凝聚 着着全市各级各部门的辛 劳劳和汗水，在此我代表 市市委、市政府向大家表 示示衷心感谢。 当前 ，我市 “ 三农 ” 工作面 临临许多有利条件。中央 、省市 1 号文件的主题 确确 定为科技进步，现代 农农业的着力点更加明确 ； “ 三化同步 ” 战略深 入入实施，强农惠农富农 政政策持续强 化，发展动 力力更加强劲。同时，“ 三三农”工作的内2 / 9 外部环 境境更加复杂，农业生产 成成本攀升，农产品价格 波波动频繁，粮食增产、 农农业增效、农民增收难 度度加大。我市农业自身 也也存在一些问题：一是 发发展基础不牢。虽然粮 食食生产九连增，但南部 山山区“靠天吃饭”等问 题题没有根本解决。二是 产产业链条不长。缺乏大 型型农业龙头企业，农产 品品加工转化率低，规模 化化、产业化经营不够。 三三是品牌产品不强。优 势势产品销售渠道窄，影 响响不够大 。四是农业综 合合功能弱。维护生态、 服服务市民、文化传承等 功功能不强。五是农村公 共共服务能力差。缩小城 乡乡差距，改善农村民生 的的任务较重。对此，我 们们必须充分把握，切实 增增强忧患意识，坚定信 心心，迎难而上，全力以 赴赴做好产业富民、实事 惠惠民的各项工作。 二二、抓好现代农业发展 和和惠民工程的落实 （一）优化布局，保障 主主要农产品有效供给。 在在区域布局上，要深化 “ 三个三分之一 ” 总体 布布局，推动优势产品向 重重点区域集中，串点成 线线，以线带面，最终形 成成 “ 三区四带 ” 的产业 板板块。三区，即经十东 路路以南生态农业 区、经 十十东路与济青路之间都 市市农业区，济青路以北 高高产高效区。四带，即 沿沿绣江路的特色农业观 光光带、沿经十东路及济 青青路的农业精品旅游观 光光带、沿潘王路的高效 设设施农业带和南部山区 一一横道路为 轴线的休闲 观观光农业带。在产业优 化化上，要重点实施粮食 、蔬菜、林果、畜禽、 观观光农业“五大产业振 兴兴”，全力打造省城济 南南的“菜篮子”、“米 袋袋子”和“后花园”。 对对“三区四带”建设和 “五大产业3 / 9 振兴”工程 ，市农办要会同有关部 门门，深入调研，逐个制 定定实施方案，提出具体 项项目、资金概算和扶持 政政策。各镇街要科学定 位位，因地制宜，错位发 展展，努力打造林果、瓜 菜菜、畜禽养殖等特色镇 。力争 3-5 年时间构 建建起规模较大、特色鲜 明明的产业板块，建设国 家家级现代农业示范区， 打打造全国优质特色农产 品品供给基地、济南都市 圈圈休闲观光旅游胜地。 （二）科技引领， 支支撑现代农业加快建设 。科技是加快现代农业 建建设的决定力量。要积 极极推进农技推广机制创 新新，健全完善市、镇、 村村、示范户四级公益性 农农技推广服务网络，解 决决科技成果转化“最后 一一公里”问题。探索农 业业科技引进推广模式， 引引导社会力量广泛参与 。加强农业科研人才队 伍伍建设，突出抓好农民 培培训，提高农民素质。 注注重农村实用人才培养 ，以返乡青年、大学生 、初高中毕业生为主体 ，培育造就一批带动现 代代农业发展、农村经济 振振兴的小能人。要组织 开开展鲍芹全年生产、数 字字化农业系统开发，在 重重点农业科研创新上谋 求求突破；抓好薄壳核桃 高高产优质开发、蛋鸡标 准准化饲养等先进实用技 术术推广，依靠科技提高 粮粮食等主要农产品产量 ，保证农产品质量安全 。 （三）培育主体 ，推进农业产业化经营 。新型生产经营主体是 发发展现代农业的主力军 。一是发展农业合作社 。坚持规范与发展并重 、生产与营 销对接，提 高高农民合作社规范化、 规规模化、组织化水平， 带带动现代农业发展、农 民民致富增收。深化优秀 农农民专业合作社评选， 扶4 / 9 扶持一批种养殖、加工 销销售示范社。探索村级 班班子兴办合作社等形式 ，以品牌农业富民强村 、促进和谐。引导同类 合合作社组建行业联合社 或或产业协会，增强开拓 市市场的实力，实现同类 产产品有序竞争，抱团发 展展。二是壮大农业龙头 企企业。扶持做强和引进 引引办“两条腿”走路， 深深入研究汇友七个核桃 、晶荣食品等现有企业 扶扶持做大问题；探讨吸 引引国内外知名龙头企业 落落户的政策措施。有关 部部门要把农业招商 摆在 首首位，积极牵线搭桥， 鼓鼓励发展建链、补链、 拓拓链的农业项目，实现 主主导产业做大做强、产 加加销相互衔接、农民广 泛泛受益。三是注重培养 职职业农民。在资金、项 目目、培训、政策等方面 给给予扶持，鼓励青年农 民民分工分业，在农村创 业业发展，积极稳妥推进 土土地流转、适度规模经 营营，培育种养大户和龙 头头企业，有效破解“谁 来来种地”的问题。 （四）做优品牌，促进 农农业持续增效。开展好 “ 品牌农业 效益年”活 动动，以市场前景广、关 联联度大的优势品牌为突 破破口，打好“四张牌” ，尽快形成一批品牌组 团团、“市场先锋”。一 是是打好安全牌。强力推 行行标准化生产规程，加 强强质量安全认证，强化 农农业投入品和农产品检 测测监管，建立产地准出 、市场准入制度，多管 齐齐下，确保农产品安全 放放心。要全面落实“三 品品一标”认证、省级著 名名商标、中国驰名商标 农农产品扶持政策，引导 农农民自觉安全生产。二 是是打好农事节庆牌。要 实实施系列化、区域化整 合合，丰富内容，增加内 涵涵，扩大影响，培育带 动动一批产品好、环5 / 9 境好 、服务好的农业品牌。 三三是打好形象展示牌。 跳跳出章丘、放眼全国， 加加大品牌农业形象展示 、媒体宣传；走出去、 请请进来，深入开展品牌 产产品营 销推介活动，提 升升章丘品牌农产品美誉 度度。四是打好农超合作 牌牌。继续深化与大型超 市市等合作，鼓励合作社 建建立专营店、直销店， 与与高档酒店、学校、大 企企业和城市社区服务中 心心加强合作，让章丘名 优优农产品打入高端消费 市市场，摆上普通百姓的 餐餐桌。 （五）强化 基基础，提升农业可持续 发发展能力。物质装备和 生生态建设是农业稳定发 展展的基础。一是加强水 利利建设。持续推进农田 水水利基本建设，着力提 高高农业节水灌溉水平。 在在南部山区重点建设蓄 水水池、小水窖，推广微 滴滴灌、地膜覆盖等技术 ；在中北部 地区，结合 高高标准农田建 设、新增 千千亿斤粮食项目，安装 低低压管道、喷灌等节水 设设施，增强农民节水意 识识，提高水利建设效益 。二是提高农机化水平 。用足用好农机购置补 贴贴政策，加强农机配套 和和服务水平，力争全市 农农机综合作业水平提高 5 个百分点。三是抓好 农农业信息化。拓展农村 商商务信息网功能，升级 科科技信息管理系统。建 立立涉农部门信息共享机 制制，有效整合、充分开 发发各类信息，实现政策 、投入、科技、农业资 源源、农产品产销、市场 供供求、自然灾害预测预 报报等信息交流共享，让 群群众更好的规避自然和 市市场风险。四是加强农 业业生态保护。加快集 体 林林权制度改革，积极创 建建森林城市，建设生态 优优美乡村，确保完成荒 山山造林 4 万亩。扎实做 好好森林防火、6 / 9 美国白蛾 防防治工作，保护来之不 易易的绿化成果。加强防 汛汛、秸秆禁烧等阶段性 工工作，为农业生产创造 良良好环境。五是毫不放 松松抓好重大动物疫情防 控控。要针对春季防疫特 点点，坚持科学防控、联 防防联控，完善畜禽免疫 、疫情监测、质量监管 、应急处置体系，促进 防防控措施有效落实，确 保保不发生区域性重大动 物物疫情。 （六）关 注注民生，确保各项惠民 工工程落实。政府工作的 出出发点和落脚点都是民 生生，近年来，市政府每 年年都确定一批为民实事 工工程，纳入政府工作布 局局。今年政府工作报 告告确定的 十大惠民工 程程，充分征求了社会各 界界的意见，四大班子进 行行了专题研究，这是向 全全市人民作出的庄严承 诺诺，必须不折不扣地完 成成好。一要抓好工程类 建建设。年内要启动公共 卫卫生管理五大中心和城 市市文博中心等规划建设 ，实施中小学校舍安全 和和标准化建设，新建扩 建建部分学校；潘王路、 普普雪路和村级道路改造 ，以及廉租房、公租房 建建设项目，都是各级关 注注的重点，也是社会的 热热点。对于这些重点项 目目，各位分管市长要按 照照分工，组织相关部门 制制定计划 ，明确责任， 完完善方案，拿出具体详 细细的时间表、进度表； 加加强项目建设管理，严 格格落实公开招投标、工 程程监理、竣工验收和质 量量责任追究制度，建设 群群众满意、经得起检验 的的精品工程。二要抓好 政政策落实。研究细化创 业业富民政策，结合现代 农农业发展，创新思路举 措措，制定完善就业创业 优优惠政策，培养更多的 农农村经营人才和城市创 业业典型。对科技推广、 沼沼7 / 9 气池建设、廉租住房 补补贴等项目，要严格申 请请、审核、审批程序， 对对补助对象实行动态管 理理，确保把好事办好。 三三要抓好管理创新。近 年年来我们民生建设投入 逐逐年加大，硬件 一年一 个个台阶，每年都有大变 化化。要统筹整合政策资 金金，做到软硬建设一起 抓抓，工程建成后，跟进 探探索管理方法和运行机 制制，使每一件惠民工程 都都出特色、创经验，实 现现为民、惠民作用的最 大大化，社会效益的最大 化化。 三、努力提高 各各级工作水平 今年 农农业工作和十件惠民工 程程的目标任务已经明确 ，形势的发展、群众的 期期盼对政府工作提出了 新新的更高要求，必须提 升升境界，强化服务，确 保保各项任务目标完成。 一一要加强领导。各级各 部部门一定要紧扣中心， 统统揽全局，把加强农业 工工作、落实惠民工程、 实实现富民增收纳入整体 工工作全局，统筹推进， 确确保实效。农口部门要 围围绕中心工作，明确责 任任，强化落实。涉农部 门门要按照分工、齐心协 力力，加快推进全市现代 农农业发展。前期，市政 府府督查室已经对十件惠 民民工程进行了任务分解 ，会上也印发了实施方 案案，各责任部门一把手 要要切实负总责，认真研 究究方案，具体部署工作 ，亲自组织协调，确保 有有序推进。二要转变作 风风。当前，新情况、新 问问题层出不穷，结构调 整整、农业发展等许多问 题题需要我们研究破题。 各各级各部门要结合“新 征征程、新气象、新作为 ”大讨论活动，走出大 楼楼、下到地头，围绕领 导导重 视、社会关注、农 民民关心的热点难点问题 ，深入调查研究，倾听 农农民的心声、8 / 9 了解基层 的的实情、把握工作的脉 搏搏、找准发展的路子。 农农口和涉农单位主要领 导导要率先垂范，定点联 系系一个村或一个农民专 业业合作社、一个农业产 业业化龙头企业，深入了 解解农业生产、政策落实 、农民生活等情况，以 点点带面指导工作。要深 入入推进为民服务，通过 结结对帮扶、包村服务、 送送政策送技术下乡等， 多多为农民群众办实事、 做做好事、解难事。三要 强强化考核。要建立考核 制制度，做到年初有部署 ，年内有检查，年终有 考考核、有奖惩。同时， 市市政府将不 定期对重点 农农业项目和惠民工程进 行行跟踪督查，保证工作 进进度。各有关单位也要 安安排专人，紧盯目标任 务务，对照时间安排，督 促促工作进度，形成层层 抓抓进度、逐级抓落实的 良良好氛围。要通过电视 、报纸定期公布各项惠 民民工程的进展情况，组 织织人大代表、政协委员 进进行实地监督检查，形 成成良好的推进机制，自 觉觉接受群众监督，确保 民民生工程按时高质量完 成成。四要增加投入。今 年年市里共确定了 36 项 农农业重点工程，加上组 织织实施的 10 件实事， 总总投资在 10 亿元以上 。财政部门要千方百计 筹筹措资金，保障工程项 目目建设需要。要按 照 “ 统统筹安排、集中投入、 各各负其责、互利共赢 ” 的的原则，加强涉农资金 整整合，集中投放，发挥 最最大的效益。各镇街要 高高度重视、认真研究利 用用好“ 一事一议 ” 政策 ，放大政策效应，把有 限限的资金用到刀刃上， 最最大限度的改善农业农 村村环境。各镇