全市扶贫开发工作汇报

1 / 7 全市扶贫开发工作汇报 尊敬的方市长、崔书记、薛市长，各位领导： 首先，感谢方市长、崔书记、薛市长长期以来对全市扶贫开发工作的高度重视，感谢各部门领导对扶贫开发工作一如既往的倾力支持。下面，我将全市 20*年扶贫开发工作实施情况和20*年工作思路向各位领导简要汇报。 一、 20*年扶贫开发工作实施情况 2016 年，我市扶贫开发工作在市委、市政 府府的正确领导下，全面 贯贯彻中、省扶贫开发政 策策精神，紧紧围绕市委 、市政府决策部署，认 真真落实市扶贫开发领导 小小组会议议定的工作任 务务，强化措施，狠抓落 实实，各 项工作进展顺利 ，实现了预期 目标。 （一）项目资金投入 不不断加大。截止目前， 全全市共争取中省扶贫开 发发和农业综合开发项目 资资金亿元，比去年同期 增增加 6000 万元。其 中中：扶贫资金亿元，比 去去年同期增加 4020 万万元。主要包括扶贫重 点点村建设、整村移民示 范范村、移民搬迁、村级 互互助资金试点、农户小 额额信贷、农村饮水、扶 贫贫 “ 雨露计划 ” 培训、 扶扶贫整县推进工程、扶 持持企业贴息贷款、农民 实实用技术培训等项目。 农农业综合开发项目资金 55500 万元，比去年 增增加 1900 万元。主 要要包括土地治理项目和 农农业综合开发 产业化扶 持持项目。 （二）扶 贫贫重点村扎实推进。全 市市今年新启动建设扶贫 重重 点村 133 个，按照 去去年 12 月扶贫开发领 导导小组会议确定的建设 项项目和资金捆绑规划， 基基本完成了当年建设任 务务。截止目前，共落实 部2 / 7 部门捆绑项目资金亿元 ，新修通村水泥路 493 公里，改造村组道路 3349 公里，新建人饮 工工程 82 处，农网改造 1154 杆公里，实施民 居居改造 3439 户。 （三）特困村建设成 效效显著。131 个特困 村村按照 XX 年规划的建 设设目标，通过三年的全 面面攻坚，万特困人口基 本本脱贫。三年来， 131 个特困村共落实捆绑 项项目资金亿元，新修通 村村水泥路公里，改造村 组组道路 1331公里， 有有 124 个特困村通水 泥泥路，新建人饮工程 2448 处，改造 电网 10334 杆公里，移民搬迁 2 566 户 10046 人，实施民居改造 78863 户；农村新型合 疗疗、农村低保、义务教 育育 “ 两免一补 ” 等惠农 政政策实现全覆盖；主导 产产业和劳务输出快速发 展展，农民人均纯收入预 计计达到 3100 元，较 XXX 年增长 1600元 。 （四）整村移民 示示范村启动迅速。全市 启启动整村移民示范村 28 个，按照农村集镇化 的的要求，各级扶贫部门 按按照“ 搬迁对象严要求 、 公益建设高标准 ” 的 思思路，在建设规划上， 由由城建部门统一规划、 扶扶贫部门负责监理、搬 迁迁对象分户自建；在对 象象选择上，实行群众公 选选，三榜定案；在补助 标标准上，实行因人制宜 ， 区别对待，对贫困搬 迁迁户户均补助万元，对 特特困户户均补助万元。 目目前， 28 个整村移民 示示范村共搬迁 2212 户户 9223人（含面上 扶扶贫搬迁 1+5政策 5111户 2132人）。 （五）信贷扶贫再 创创佳绩。全市启动扶贫 互互助资金试点村 126 个个，注入财政扶贫资金 1 890 万元，目前吸 收收互助协会会员 123556 户，到账各类资金 2 890 万元，借款会 员员3 / 7 2465 户，已向贫 困困户投放贷款 1950 万万元，有效解决了贫困 户户发展产业缺乏资金的 问问题。针对产业大户和 一一般农户发展产业的问 题题，全市今年投放小额 贴贴息贷款亿元。同时， 我我办围绕农业产业化， 大大力支持工业 发展和重 点点项目建设，全年投放 龙龙头企业扶持贷款亿元 ，有效解决了巴山丝绢 、宝业集团、阳晨牧业 、秦东魔芋、泸康酒业 等等 20 家龙头企业融资 难难的问题。 （六） 农农民技能培训稳步实施 。针对全球金融危机劳 务务输出业受到冲击的现 状状，我办要求各培训学 校校及时调整工作思路， 优优化培训专业， 实行外 出出务工和就地创业相结 合合的办法，结合发展乡 村村旅游业，加大烹饪等 专专业培训力度，强化提 高高技能水平，有效解决 外外出务工难的问题。今 年年已经招生培训 6321 人，安置就业 3835 人。 在抓好扶贫 工工作的同时，我办统筹 兼兼顾，认真抓好新农村 建建设和农业综合开发工 作作 。新农村建设工作今 年年继续按照抓点示范的 思思路，在巩固提高第一 批批示范村的基础上，新 启启动建设 100 个重点 示示范村，由 109 个市 直直部门包抓；启动建设 3362 个县乡示范村， 由由县直部门包抓。全市 新新农村建设会议后，新 农农村建设得到各级各部 门门的高度重视，市级领 导导多次进村检查工作， 县县区和各部门召开了新 农农村建设工作会议，各 牵牵头部门强化督促，分 段段召开工作促进会议， 真真正实现了领导力量不 减减、资金支持不减、帮 扶扶措施不减。农业综合 开开发工作实现了新的突 破破，紫阳、白河列入省 级级农业综合开发县，农 综综项目县从4 / 7 5 个增加到 7 个，项目资金从去年 的的 3500 万元增加 到到 5500万元，土地 治治理面积达到万亩；争 取取农业产业化财政补贴 和和财政贴息项目 9 个， 扶扶持无偿资金 800 万 元元。 上述成绩的取 得得，得益于市委、市政 府府的坚强领导，得益于 各各部门的鼎力支持，得 益益于县区扶贫干部的真 抓抓实干。我们主要采取 了了以下几方面的措施： 一一是强化组织领导。市 委委、市政府一贯高度重 视视扶贫开发工作，是我 们们高效开展扶贫开发的 坚坚强后盾。今年，市上 将将扶贫开发和新农村建 设设作为对县区和部门的 重重要考核指标，加大考 核核力度，同时给 30 多 名名市级领导重新明确了 特特困村联系点，联系特 困困村的各市级领导都深 入入到村上解决实际困难 ； 市直部门将新农村建 设设示范村作为开展社会 扶扶贫的有效载体，加大 帮帮扶力度；县区主要领 导导亲自召开办公会议， 研研究解决扶贫开发工作 的的实际 问题，落实资金 捆捆绑方案，有力促进了 各各项工作的顺利进展。 二二是整合项目资源。去 年年 12 月，方市长亲自 主主持召开扶贫开发领导 小小组会议，落实了 20116 年扶贫开发资源整 合合方案，各部门大力配 合合，截止目前，共到位 捆捆绑资金亿元，为搞好 今今年扶贫开发提供了项 目目保障，有效解决了扶 贫贫资金投入不足的问题 。三是严格项目管理。 扶扶贫项目量大面广，涉 及及群众最根本的利益， 管管好项目、用好资金是 各各级扶贫部门的职责所 在在。今年，市 委督查室 和和市政府督查室对特困 村村建设和新农村建设进 行行了一次全面督查；市 办办联合监察局 、财政局 、审计局5 / 7 下发了关于 进进一步加强扶贫开发农 业业综合开发和新农村建 设设项目资金管理的通知 ，建立了项目申报竞 争争制度、项目公示公告 制制度、项目建设监理制 度度、资金直通车管理制 度度、项目竣工审计制度 、工程后续管理制度、 档档案管理制度和责任追 究究制度。四是充分发动 群群众。农民群众是扶贫 开开发的主体。在扶贫开 发发过程中，我们通过让 群群众参与决策，提高农 民民群众的积极性和主动 性性。在到村的项目上， 由由群众决策投资方向； 在在到户的项目上，由群 众众确定扶贫对象；在民 居居改造、村道建设、产 业业发展等方面，采取 扶 贫贫资金奖补的方式，激 发发群众主动投资，达到 扶扶贫资金“四两拨千斤 ”的效果。 二、我 市市扶贫开发面临的形势 任任务和存在的突出问题 我市扶贫开发虽然 取取得了明显成效，但目 前前面临的形势依然严峻 。随着扶贫开发的不断 深深入，影响我市扶贫开 发发的各种因素越来越复 杂杂，解决贫困人口脱贫 难难度越来越大，成本越 来来越高，投入越来越多 ，减贫速度越来越慢。 一一是贫困面依然较大。 虽虽然 2001 年规划的 扶扶贫重点村即将实施结 束束，但是随着经济社会 的的发展，扶贫标准的提 高高，以及当初建设水平 低低等因素，全市相对贫 困困 面依然很大 。据我办 年年初调查，截止去年底 ，全市还有人均纯收入 2 000 元以下的村 8772 个，占全市行政村 总总数的 35%；农民人 均均纯收入在 2000 元 以以下人口有 106万人 , 占农业人口的 41%; 按照人均纯收入 11996元的贫困标准，我 市市贫困人口还有 40 万 人人，占农业人口的 %； 有有6 / 7 万农户需要搬迁重建 住住房 ,占全市 65 万农 户户的 %，万农户需要改 造造住房，占全市总农户 的的 %;居住在 20户以 上上的组有 1548个不 能能通路。二是贫困程度 较较深。随着扶贫开发的 不不断深入，目前尚未脱 贫贫的贫困人口，都是贫 困困程度较 深、自身脱贫 能能力较低的贫困户。从 贫贫困的根源上来看，因 灾灾 、因病、因教致贫的 比比例还很高。一些贫困 户户虽然已经脱贫，但是 上上大学难、看大病难、 抗抗大灾难等问题仍然存 在在。供养一个大学生、 看看一场大病、经一场大 灾灾，使刚刚脱贫但仍很 脆脆弱的农民又成为了贫 困困户。从贫困分布的空 间间上看，我市贫困人口 整整体呈现“大分散、小 集集中”的分布特点。既 有有面上分布的点状贫困 户户，又有沿河、沿沟分 布布的线状贫困带，还有 山山高坡徒、土少水缺等 自自然条件极差，集中连 片片的贫困片区，受各种 因因素的影响，“小康村 中中有贫困户，贫 困村中 有有富裕户”的现象也普 遍遍存在。三是扶贫投入 不不足。首先是国家投入 少少。现在国家对重点贫 困困村的投入，每村仅 30 万元，非重点贫困村 基基本没有投入，据测算 ，在我市要全面解决一 个个村的实际问题，至少 需需要投入资金 100-3300 万元，国家补助 资资金只能修一段村道公 路路或解决部分农民的饮 水水困难，目前的解决方 式式主要是依靠整合各部 门门的项目资源；其次是 市市县