公共事业管理专业人才培养模式探讨

1 / 9 公共事业管理专业人才培养模式探讨 公共事业管理专业人才培养模式探讨 一、引言 世界各国都把培养优秀的创新型高素质人才作为教育改革的方向和突破口，本科教育作为高等教育的主体和基础，强化本科生的创新能力是当今世界高等教育的发展方向。培养和提升本科生的创新能力也是我国高校持续在探索的重要课题之一，虽然国内众多高校对本科生创新能力培养的重视程度在加强，也配套出台了一系列提高本 科科生创新能力培养的方 案案和措施，但是还没有 探探索出一套行之有效的 路路径，尤其是人才培养 没没有很好地与专业建设 有有效的对接。 公共事 业业管理专 业是教育部 19 98 颁布的普通高 等等学校本科专业目录 中中新设立的本科专业， 但但是发展非常迅速，到 22016 年，全国开办 公公共事业管理专业的高 校校已经突破了500 所 。由于公共事业管理专 业业成立的背景不同，在 专专业面广而综合的目标 定定位下，大多数高校在 该该专业的培养模式、课 程程设置没有体现出应有 的的专业特色，使得该专 业业毕业生的就业定位与 社社会经济对人才的需求 存存在一定的偏差。面对 迅迅速变化的知识环境和 社社会现实，大学生创新 能能力的培养，高效地掌 握握日新月异的各类知识 和和技能是前提，最大限 度度地利用各种创 新机会 则则是确立其事业发展的 基基础 。这就要求每位大 学学生既要拥有足够的知 识识储备，同样要有较强 的的创新能2 / 9 力。因此，在 本本文在介绍公共事业管 理理专业发展本文由论文 联联盟 http:/收 集集整理现状的基础上， 分分析该专业发展存在的 问问题，并提出相应的改 革革完善模式，以实现创 新新型、实践型人才培养 的的目标，对促进公共事 业业管理专业人才培养水 平平的提升，强化专业设 置置与社会经济发展的融 合合具有重要的现实意义 和和参考价值。 二、专 业业设置目的与现状 专 业业设置的目的。教育部 对对于公共事业管理专业 的的定位是“培养具有现 代代管理理论、技术与方 法法等方面的知识以及应 用用这些知识的能力，能 在在文教、体育、卫生、 环环保、社会保险等公共 事事业单位从事管理工作 的的高级专门人才”。因 此此，我们可以理解为公 共共事业管理专业开设的 目目的在于顺应公共管理 体体制的改革与发展，满 足足社会对公共事务管理 人人才需求。 专业设置 现现状。从全国范围来看 ，设置公共事业管理专 业业的高等院校广泛涉及 到到医学类、体育类、师 范范类、农林类及财经类 等等各种高校。大多数的 高高校都是依托本校原有 的的学科基础来举办该专 业业的，所以各个学校在 专专业方向的设定上各有 侧侧重 ，形成了文化教育 、艺术、卫生、环保、 农农业、社会保障等专业 方方向，授予的学位也涉 及及到文学、法学、医学 、农学、工学、管理学 等等。但是，以“事业单 位位”和以培养进入“公 务务员队伍”为就业目标 的的课程设置，在凡进必 考考的政3 / 9 策体系下，限制 了了学生的就业区间；加 之之，传统的事业单位正 处处于不断的改革之中， 对对相关人才需求的数量 较较小。在双重的就业压 力力之下，公共事业管理 专专业毕业生面临极其严 峻峻的困难，地方高校尤 为为突出。目前，国内公 共共事业管理专业发展相 对对较好的大都是依托原 有有优势专业的相关院校 ，而那些既 无专业依托 又又无学校名气支撑的地 方方院校，正经历着培养 目目标模糊、毕业学生就 业业困难、招生难以保障 等等系列尴尬处境。 三 、专业发展存在的问题 专业定位宽泛，就业竞 争争激烈。培养目标的定 位位是人才培养的“灵魂 ”，决定着人才培养的 规规格和类型。由于公共 事事业管理专业是借鉴国 外外“第三管理部门”， 而而移植到国内的新型专 业业，所以不仅社会大众 对对公共事业管理专业不 甚甚了解，甚至个别办学 者者对该专业的人才培养 的的定位也不够科学，在 “准公务员”培养路径 受受阻的背景之下，逐渐 向向“泛管理人才论”的 培培养方向转变。 在培 养养目标模糊的情况之下 ，加之专业深度有限， 造造成学生在管理领域与 行行政管理、人力资源管 理理、土地资源管理等专 业业领域存在竞争，尤其 困困惑的是在该专业所涉 及及的领域都有相应专业 培培养专门学生的背景下 ，使得专业的目标定位 与与就业方向存在较大偏 差差，“通”而不“专” 的的培养模式使该专业学 生生始终处于竞争的劣势 。 4 / 9 随着用人单位学历 门门槛的不断提高，加之 社社会对人才需求的不确 定定因素增加，该专业本 科科生选择继续深造已成 为为一种普遍现象，但是 由由于没有相应的硕士学 位位点，加之深造对口不 明明，也为跨专业报考带 来来不小的难度。 培养 模模式单一，缺乏专业特 色色。高校的专业是根据 社社会分工的需要而设置 的的学业门类，专业与专 业业之间应该有较为明显 的的分工与区别，这是高 校校专业特色培养课程设 置置时必须遵循的基本逻 辑辑。 虽然开办公共事 业业管理专业广泛涉及到 多多种类型的院校，但各 相相关院校并没有根据自 身身优势在办学模式上体 现现出特色。雷同的目标 定定位，造成培养模式单 一一，办学理念不明，学 科科优势不明显，且与市 场场需求不紧密。该专业 的的设置大都依托于原有 专专业，或与传统行政管 理理专业相似，受师资、 学学时的限制，沿袭了传 统统教学 中大而宽的课程 设设置，导致多数院校多 偏偏向于理论教学，轻实 践践技能的培养，远远不 能能适应社会对应用性人 才才的需要。 实践环节 薄薄弱，教学方式单一。 作作为偏重管理的专业， 公公共事业管理专业的教 师师基本上都是根据该专 业业的理论知识，对学生 按按部就班地进行授业， 单单一化的教学模式培养 出出的学生，往往是继承 了了过时的观点，缺乏知 识识的创新。 另外，由 于于公共事业管理专业设 立立时间较短，在实习基 地地建设方面，缺乏整体 的的规划和系统的设计。 专专业学生大多5 / 9 是为了完 成成实践任务，各自分散 联联系实践单位，这其中 又又以企业居多 ，而且实 践践内容和该专业要求相 差差甚远，严重影响了实 践践效果，不能与公共管 理理学科特点紧密结合， 限限制了公共事业管理本 科科生专业特长的发挥。 四、人才培养模式改革 与与发展方向 人才培养 是是学校的根本任务，实 践践能力和创新精神既是 人人才质量的重要标志也 是是人才竞争的重要因素 。但目前公共事业管理 专专业的办学实践来看， 却却与这一理念相去甚远 。为此，要深化教育模 式式改革，鼓励学生实践 与与创新，有针对性发掘 每每一位学生的潜能，才 能能进一步提高该专业学 生生的培养质量。为此， 需需要根据教育教学规律 和和人才成长规律的基础 上上，对公共事业管理专 业业人才培养模式进行革 新新，以实现创新型、实 践践型专业人才培养的目 标标。 重组教学模式， 提提升教育质量。大学本 科科教育是通识教育，应 以以基础理论教学和全面 素素质培养为主，所以公 共共事业管理专业的培养 模模式既要反映出“宽口 径径、厚基础、强实践、 重重创新”的教育特点， 也也要体现出因材施教， 尊尊重个性的素质型教育 方方式。为此，需要构建 “两段式”的培养模式 ：即在基础段按照专业 大大类，打通基础课，同 一一专业类的各专业设置 同同样的基础课；在专业 段段主要进行专业理论课 与与实践 课教学，并以实 践践课教学为主线，强调 学学生创新能力的培养。 XX 年起我国各高校陆 续续实行 “ 按大类招生和 培培养 ” ，所6 / 9 谓 “ 按类招 生生 ” 是指学生在入学时 按按专业大类学习基础性 课课程，通过对大类学科 内内各专业的了解，结合 学学生自己的兴趣、爱好 和和特长，充分发挥主动 性性和自觉性，自主选择 专专业的过程。 通过大 类类招生，可以在一、二 年年级阶段安排有一定通 用用性基础课的同时，仍 为为不同专业方向的学生 提提供可选择的管理类、 经经济类等基础课。在对 各各专业有初步了解的基 础础上，通过选专业、强 化化专业课程、参加创新 实实践等多种教 育形势， 促促进学生的个性发展与 全全面素质的提升。推行 这这种先宽后窄的教育模 式式有利于形成适合学生 自自己特点的知识结构， 为为学生的个性养成和创 新新能力的提升造就了合 适适的土壤。 提高学生 解解决实际问题的能力， 需需要拓宽知识面，但同 时时要注重专业技能的培 养养。为满足不同基础、 不不同发展意向学生的需 求求，可充分考虑学生的 成成才倾向，在三、四年 级级阶段设置不同“模块 ”的专业方向课程，提 升升某一领域知识的深度 ，为特定方向的发展奠 定定基础，供不同需求的 学学生选修。从优化社会 管管理出发，公共事业管 理理专业的本科生同样 需 要要加强社会调查、分析 技技术和规划技能的培养 ，学生还应具备熟练应 用用信息管理技术的能力 。 创新教学方法，建 立立创新导向。公共事业 管管理专业是一个新兴专 业业，更突出灵活性和时 代代性，按照培养富有创 新新精神和创新能力的目 标标定位，去适应我国社 会会与经济发展形7 / 9 势。因 此此，该专业的本科生教 育育，不应该只限于理论 知知识的传授，而应该更 注注重创新精神和创新能 力力的培养。为此，需要 掌掌握公共事业组织的运 作作模式，并能够结合中 国国改革进程现状，科学 预预测本组织的发展趋势 ，从而为创造性地提供 公公共服务和公共产品提 供供 技术基础。 因此， 鼓鼓励和组织学生积极参 与与学科竞赛，推动学生 课课外学术活动的开展， 既既是培养学生自主学习 、发现问题、分析问题 和和解决问题的能力重要 途途径，也是锻炼学生的 创创新思维、培育科学精 神神，促进科技后备人才 成成长的有效方式。目前 ，多所高校开展了本科 生生科研训练的实践与探 索索，如中国农业大学启 动动的“ URP” 计划， 福福州大学开展的 “SR T P” 计划。科研计划 的的执行改变了过去教师 有有效指导的状态缺位， 既既调动了学生学习的主 动动性、积极性，也系统 地地培养了本科生科研能 力力，对本科生产生了极 大大的吸引 力。 在此， 可可采取多样式的途径和 方方法给予科学培训的机 会会，增强对专业技能的 锻锻炼，最大限度地提升 公公共事业管理专业学生 的的创新能力和实践经验 。学生在专业定位以后 ，根据自己的爱好遴选 专专业导师，并进入导师 的的课题组，在导师、研 究究生的帮助下开展学习 和和研究工作，并将毕业 论论文的选题结合科研项 目目、社会经济与生产实 际际，达到综合训练的目 的的。这种创新性人才的 教教学管理体制和运行机 制制，有助于学生在实践 中中去确立和拓展自己的 知知识视域，发现并建构 自自己独有8 / 9 的知识、经验 体体系和认知框架，通过 科科研训练不仅是 把知识 局局限在书本和专业理论 之之中，还给学生提供持 续续学习和探究的动力与 勇勇气。 突出专业特色 ，强化自身优势。各相 关关专业院校应充分依托 原原有学科，结合社会需 求求和办学条件，寻找与 社社会经济联系的切入点 ，制定具有学校特色的 专专业培养目标，突出不 同同院校间公共事业管理 专专业自身的特色和优势 。 不同院校要依据区 域域情况充分发挥自身优 势势，实现专业建设与城 乡乡经济发展的紧密结合 ，既体现出专业特色， 也也避免了专业的同质化 竞竞争。例如，综合性院 校校的公共事业管理专业 一一般都放在公共管理学 院院、经济管理学院或政 法法学院等院系，这些院 校校的公共事业管理专业 可可以充分依托所在院系 的的学科优势来设置特色 培培养方向，在课程设置 上上可以在经济管理、区 域域经济发展规划等方面 给给予强化；地方院校在 服服务地方经济社会发展 上上具有其他高校所不具 备备的地域优势，从而其 可可以基于地域优势形成 一一定的学科优势，可将 专专业的建设与城市产业 、城市公共事业发展紧 密密结合，根据地方经济 社社会发展对人才的需要 以以及自身特有的学科优 势势来设置特色培养方向 。 五、结语 要实现 创创新型人才培养的目标 ，必须进行人才培养模 式式的创新，培养模式要 根根据 培养目标、培养条 件件的改变而改变，9 / 9 以实 现现培养适应现代社会发 展展需要的创新型人才的 目目标。由于我国幅员辽 阔阔，各地的条件和经济 发发展水平