土地复垦项目规划设计方案(某项目).doc

编号： * 建设用地复垦项目规划设计报告建设用地复垦项目规划设计报告 项目承担单位：项目承担单位：* 项目编制单位：项目编制单位：* 编制日期：编制日期：20112011 年年 1111 月月 2525 日日 * 建设用地复垦项目规划设计报告建设用地复垦项目规划设计报告 项目承担单位项目承担单位（公章） 报告编制单位报告编制单位（公章） 负责人：负责人： 复核人：复核人： 编制人：编制人： 编制日期：编制日期：20102010 年年 7 7 月月 2525 日日 I 目目 录录 1、项目概况、项目概况 .- 1 - 1.1 项目区所在地概况.- 1 - 1.2 项目区土地利用现状.- 1 - 1.2.1 地理位置及权属 - 2 - 1.2.2 项目区自然条件 - 2 - 1.2.3 土地利用现状 - 4 - 2、复垦目标、复垦目标 .- 7 - 3、规划的基本原则和主要依据、规划的基本原则和主要依据 .- 7 - 3.1 基本原则.- 7 - 3.2 主要依据.- 8 - 3.2.1 有关法律、法规 - 8 - 3.2.2 国家和地方有关政策性文件 - 8 - 3.2.3 土地利用规划- 9 - 3.2.3 有关规范、技术标准 - 9 - 3.2.4 其他资料 - 9 - 4、项目分析、项目分析 .- 10 - 4.1 待复垦土地适宜性评价.- 10 - 4.1.1 影响待复垦土地适宜性因素 - 10 - 4.1.2 待复垦土地适宜性评价方法与结果 - 10 - 4.2 新增耕地潜力分析.- 13 - 4.3 项目区内土方工程量平衡分析.- 14 - 4.4 水资源平衡分析.- 14 - 4.5 公众参与分析.- 14 - II 4.6 效益分析.- 15 - 4.6.1 经济效益 - 15 - 4.6.2 社会效益 - 15 - 4.6.3 生态效益 - 15 - 5、规划设计和投资预算、规划设计和投资预算 .- 16 - 5.1 规划设计方案.- 16 - 5.1.1 项目区规划建设标准 - 16 - 5.1.2 复垦区农用排涝（洪）沟渠设计 - 18 - 5.1.3 工程设计 - 20 - 5.2 主要工程内容与工程量.- 21 - 5.2.1 土地平整工程 - 21 - 5.2.2 农田水利工程 - 22 - 5.2.3 生产道路工程 - 22 - 5.2.4 植物种植工程 - 22 - 5.3 项目实施计划.- 23 - 5.4 项目区土地权属调整.- 23 - 5.5 投资预算.- 23 - 6、项目实施的保障措施、项目实施的保障措施 .- 24 - 7、结论与建议、结论与建议 .- 26 - 7.1 结论- 26 - 7.2 建议- 27 - III 附表附表： 1.项目片区土地利用四至表 32 2.项目片区复垦后农用地发包方案统计表 33 3.项目工程进度计划安排表 34 4.项目预算汇总表 35 附件附件： 1. *建设用地复垦项目预算 书 37 2.*区建设用地置换（调整后）拟置换地块*勘测定界报 告书及土地勘测定界图（1：2000） 87 附图附图： 1、项目区现状地形图（1:2000） 2、项目规划设计图（1:2000） 3、土地复垦项目土方调配图 4、土地复垦工程单体设计图 5、项目区土地利用总体规划图局部复印件 - 1 - 1 1、项目概况、项目概况 1.1 项目区所在地概况项目区所在地概况 *建设用地复垦项目位于 *市*区*街道。 *街道位于*市*区东部，东、北与*接壤，南 与*为邻，西与*相连。*街道地处*。 *街道现辖 13 个村委会、2 个居委会和 1 个街道林场。街道 土地总面积*平方公里，其中耕地面积*公顷，林地面积*公顷，森 林覆盖率达 28%。街道总人口*万，其中农业人口*万；现有工业企 业 261 家，主要支柱产业有服装、建筑、化工和机械制造等。2009 年， 完成财政收入 6900 万元，实现农民人均纯收入 6664 元。 *街道地貌为低丘岗地类型，地形地貌复杂多样，地势呈 东高西低状。气候属北亚热带湿润性季风气候区，四季分明，阳光 充足，无霜期较长，雨量充沛，年平均气温为 16，历年平均降水 量约为 1050mm，区内气候有利于农业生产。 *街道无论是在地理位置、交通与产业状况、基础设施建 设、发展规划与前景展望、经济开放程度、经济发展实力以及自然 环境等诸方面都具有得天独厚的基础，这将为*街道未来社会 经济发展提供良好的条件。 1.2 项目区土地利用现状项目区土地利用现状 1.2.11.2.1 地理位置及权属地理位置及权属 项目区位于*区*街道*村，土地权属为集体土地，属 - 2 - *村村民委员会集体所有，总面积为 2.9627 公顷。 （表 1-1） 1.2.21.2.2 项目区自然条件项目区自然条件 （1）地形地貌 项目区位于*市*区*街道*村，区外东、西北 为山，南、东南为工矿与草地相连，还有零星坑塘；区内部地形较 为平坦、坡相间，北高南低，高程大概在 45m60m 之间，由于区 内地势较高，农业基础设施相对薄弱，无自然灌溉水系。 （2）气候 项目区地处北亚热带湿润季风气侯，雨量充沛，四季分明。区 内光照充足，季风明显，无霜期长，年平均气温为 16，历年平均 降水量约为 1080mm，区内气候有利于农业生产。 （3）水文 *市地处*，一般每年的初夏（六月份）进入梅雨季节， 阴雨连绵，同时受南北冷暖气流交锋影响，暴雨集中。但降雨量季 节分配不均，故梅雨季节区内低洼地段洪涝灾害有所发生。 项目区外地表水体不发达，仅南面有零星坑塘分布，但高程远 低于区内,地表植被用水主要来源于天然降雨。 - 3 - 表 1-1 复垦项目区各片区基本情况一览表 单位：公顷、元 位置及权属 片 号乡镇 村组 权 属 建设 规模 新增 耕地 新增 耕地 率 现 状 地 类 农户 数 拆迁 房屋 建筑 面积 砍伐 林木 数量 补偿金额 安置 方式 主要工 程 内容 其他 费用 投资 总预算 其他 1 *街道 *村 集 体 2.9627 2.802594.59% 062 043 0001977602.25- 土方平整 农田水利 田间道路 其他工程 464735.612442337.86H50G007075 合 计2.9627 2.802594.59%0001977602.25464735.612442337.86 - 4 - （4）土壤 项目区内土壤以黄棕土为主，PH 值 6.57.5，土层为沙质土、 沙壤土，平均含有机质 6（g/kg）左右。其地块只适宜旱作物、 林木与牧草种植，农业生产的综合性特征不明显。 （5）自然灾害 根据现场踏勘及对项目区内居民走访调查，项目区内没有发生 过重大自然灾害。 （6）项目区基础设施状况 a. 水利设施状况 本项目主要是废弃工矿用地复垦项目，项目区内现状无灌排设 施，项目区周边主要为山体，灌排基础设施薄弱，需安排灌排工程， 才能满足项目区复垦后农业生产需求。 b. 交通状况 项目区内中间东西向有原矿区运输便道与周边干道连接，对外 交通较为便利。 c. 电力设施状况 项目区东南端有农村电网，220v 照明、380v 动力电路横穿项目 区，电力设施能够满足区内生产和施工用电的需要。 d. 生态环境保护设施状况 项目区内植被稀疏，污染较轻。 1.2.31.2.3 土地利用现状土地利用现状 根据本项目勘测定界报告，项目区总面积为 2.9627 公顷，权属 - 5 - 为*街道*村集体土地,地类为独立工矿和少量荒草地，地 点在*街道*村的*村民组。 （见表 1-2） 表 1-2 项目区土地利用现状统计表 单位：公顷 地类 权属 单位 权属 性质 面 积 独立工矿荒草地 *街道 *村 集体2.96272.71880.2439 界址点坐标表 图号： 点号XY J1 J2 J3 J4 J5 J6 J7 J8 J9 J10 J11 J12 J13 J14 J15 J16 - 6 - 界址点坐标表(续) 图号： J17 J18 J19 J20 J21 J22 J23 J 24 J25 J26 J27 J28 J29 J30 J31 J32 J33 J34 J35 J36 J37 J38 J1 注:1980 西安坐标系,中央子午线*。 - 7 - 1.2.41.2.4 项目区土地利用总体规划用途概述项目区土地利用总体规划用途概述 *区本次建设用地复垦项目区位于*街道，总面积为 2.9627 公顷，现状地类为：独立工矿用地 2.7188 公顷,荒草地 0.2439 公顷。根据*镇土地利用总体规划（1997-2010 年） ，项目区规 划用途为农用地、建设用地和未利用地。它的实施符合*市土 地利用总体规划。 2 2、复垦目标、复垦目标 本批次建设用地复垦项目区总面积为 2.9627 公顷，根据项目区 实际情况，通过实地踏勘并进行待复垦土地适宜性评价，本方案拟 定其土地复垦目标为：复垦后项目区土地利用结构为旱地 2.8025 公 顷，沟渠 0.0622 公顷，农村道路 0.0980 公顷。 （见表 2-1） 项目区复垦后的旱地地块规整、地面较平整，耕作层厚度达到 30cm。耕地质量符合相关复垦技术规范要求；排洪、防涝等基础工 程得到完善；道路通达，便于农业机械的运作。 表 2-1 项目片区复垦前后土地利用结构对比表 单位：公顷 地类面积 面 积 项目片区 复垦状态 旱地荒草地农村道路沟渠独立工矿 复垦前0.00 0.24390.000.00 2.7188 2.9627 复垦后2.80250.000.09800.06220.00 3 3、规划的基本原则和主要依据、规划的基本原则和主要依据 3.1 基本原则 (1)贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国 - 8 - 策； (2)坚持社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则； (3)坚持土地资源的可持续利用原则； (4)坚持实事求是、因地制宜的原则； (5)坚持工程技术可行又经济合理的原则； (6)统一规划、统一整理、统一布置，政府决策与公众参与相结 合； (7)符合土地利用总体规划和专项规划要求； (8)依法保障土地所有者和使用者的合法权益。 3.2 主要依据 3.2.13.2.1 有关法律、法规有关法律、法规 (1)中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月） ； (2)中华人民共和国土地管理法实施条例 （1999 年 1 月） ； (3)中华人民共和国土地环境保护法 （1989 年 12 月） ； (4)中华人民共和国水土地保持法 （1991 年 6 月） ； (5)中华人民共和国水土地保持法实施条例 （1993 年 8 月） ； (6)中华人民共和国农业法 （2003 年 3 月） ； (7) 建设项目环境保护管理条例 （1998 年 11 月） ； (8)土地复垦规定 （1989 年 1 月） 。 3.2.23.2.2 国家和地方有关政策性文件国家和地方有关政策性文件 (1) 国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题 - 9 - 的通知 （国土资发200781 号） ； (2) 国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的 通知 （国土资发2006225 号） ； （3） 安徽省建设用地置换暂行办法 （安徽省人民政府令第 193 号） ； （4） 关于做好实施工作的通 知 （皖国土资2006262 号） ； （5） 关于印发的通知 （皖国土资2009370 号） 。 3.2.3 土地利用规划 (1)*市土地利用总体规划大纲（2006-2020 年, 编制单位: *市人民政府） ； (2)*市土地开发整理专项规划（2001-2010 年,编制单位: *市国土资源管理局） ； (3) *市*镇土地利用总体规划（1997-2010 年, 编 制单位:*镇人民政府） ； (4) *市*街道城镇村、农业、水利、交通、环保、 能源等方面规划。 3.2.33.2.3 有关规范、技术标准有关规范、技术标准 (1)土地复垦技术标准 （试行） （1995 年 7 月） ； (2)土地开发整理标准 （TD/1011-1013-2000） ； (3)全国土地分类(过渡期间适用)。 - 10 - 3.2.43.2.4 其他资料其他资料 （1）*区*街道建设用地置换复垦项目地块*勘测定 界报告书(*, 2010 年七月)； （2）项目区土地的权属证明材料等。 4 4、项目分析、项目分析 4.1 待复垦土地适宜性评价 4.1.14.1.1 影响待复垦土地适宜性因素影响待复垦土地适宜性因素 影响复垦工作开展的有土壤的侵蚀能力、有效土层厚度、土壤 的结构、pH 值、土壤有机质、污染程度、地形坡度、供排水条件及 周围环境衔接等九种因子。它们分属以下四个类型: 首先，地形坡度影响能量的再分配，是最直接有效的评价因子。 其次，供排水条件是植物生长的最重要因子。 第三，土壤的构成(土壤的结构、有效土层厚度、pH 值、土壤 有机质、污染程度)，直接关系着物种的选择，是最具有决定性的评 价因子。 第四，土壤的侵蚀能力，关系着植被恢复的难易程度，是举足 轻重的评价因子。 在调研的基础上，把影响复垦工作的土壤的侵蚀能力、有效土 层厚度、土壤的结构、pH 值、土壤有机质、污染程度、地形坡度、 供排水条件及周围环境衔接等 9 个制约因子进行定量分析，建立评 价模型。它是土地复垦利用方向决策和改良途径选择的基础。根据 - 11 - 农牧业适宜性评价等级标准分为一级（适宜） 、二级（较适宜） 、三 级（临界适宜）和不宜四个级别。具体等级标准如表 4-1： 4.1.24.1.2 待复垦土地适宜性评价方法与结果待复垦土地适宜性评价方法与结果 项目区待复垦土地适宜性是多个环境要素综合表现的结果，每 个环境要素又由多个环境因子组成。根据每一个环境因子确定的环 境质量数值一般不能做出确定性的评价，也就是说，这些评价因子 对最终的评价结果难以划定明确的界限，是一个没有明确的内涵和 外延的模糊概念，其评价的对象、评价方法甚至评价主体及其掌握 的评价标准都具有不确定性。因此项目区待复垦土地的适宜性评价 采用模糊综合评价法，通过模糊综合评价法可以较好的解决以上弊 端。 模糊综合评价法的具体步骤为：确定待复垦土地复垦方向适宜 性评价因子预测值建立模糊关系矩阵确定模糊权数向量综合 评价。其中模糊权数向量是根据专家经验法得出。 具体数学计算过程在此不予赘述，表 4-2 和表 4-3 分别列出待 复垦土地适宜性评价因子的预（实）测值和适宜性评价结果。 表 4-1 复垦土地主要限制因素的农林牧业等级标准表 限制因素和指标划分农业评价林业评价 牧业评 价 10%一级一级一级 11%-30% 二级一级一级 31%-50% 三级二级二级 土壤侵蚀能力 (以侵蚀沟占 土地面积百分 比评价)50%不宜三级三级 无一级一级一级 轻度二级二级二级污染程度 中度三级三级三级 - 12 - 重度不宜不宜不宜 7一级一级一级 8-15 二级一级一级 16-25 三级二级二级 地形坡度() 25不宜三级三级 10一级一级一级 10-6 二级或三 级 一级一级 土壤有机质 (g/kg) 6三级或不 宜 二级 或三级 二级 或三级壤土一级一级一级 粘土、沙壤土二级二级二级 重粘土、沙土三级三级三级 土壤结构 沙质土、砾质不宜不宜不宜 5pH9 一级一级一级 1pH5 或 9pH14二级二级二级 pH 值 pH1 或 pH14三级三级三级 偶尔淹没、排水好一级一级一级 季节性淹没、排水好二级二级二级 季节性长期淹没、 排水差 三级三级三级或 不宜 排水条件 长期淹没、排水差不宜不宜不宜 有稳定灌溉条件的干 旱、半干旱土地 一级一级一级 灌溉条件 灌溉条件差的干旱、 半干旱土地 二级二级二级 100一级一级一级 99-60 二级一级一级 59-30 三级一级一级 30-10 不宜二级二级 有效土层厚度 （cm） 10不宜三级三级 周围环境衔接根据情况而论 表表4-2 待复垦土地适宜性评价因子预测值待复垦土地适宜性评价因子预测值 评价单元 *地块评价因子 地块 1地块 2 - 侵蚀能力31%-50%31%-50% 污染程度轻度轻度 地形坡度8-157 土壤有机质6-10g/kg6g/kg 土壤结构 粘土、沙壤土粘土、沙壤土 pH 值6pH86pH8 排水条件较好较好 灌溉条件差差 - 13 - 有效土层厚度30-90cm30-59cm 周围主要地类林地、草地 林地、工厂、 坑塘 表表4-3 待复垦土地适宜性评价结果待复垦土地适宜性评价结果 评价单元农作物种植林业种植复垦草地（绿化） 地块 1较适宜较适宜较适宜 *地块 地块 2 临界适宜 较适宜 较适宜 从以上评价结果可以看出，这两个地块比较适合林业与草地种 植，坡度、排水条件等都较好，农作物种植基本适合；但根据耕地 优先原则，结合各地块的地类特征及周围的环境，本方案认为在做 好平整和覆盖上植物生长层可复垦为旱地。 4.2 新增耕地潜力分析 通过对项目区土地利用现状结构的调查和现状图研究与分析， 其现状土地是已经废弃的工矿用地，是国家鼓励进行整理复垦的。 区内地带性土壤为粘土、沙壤土，污染较小，地形高差不大，特别 是南面地块 2 内部是较平整的，排涝条件较好；因此，在国家耕地 紧张的状况下，通过对其平整覆表土后复垦为农用地是可行的，可 成为本项目新增耕地的来源，符合土地利用政策。复垦后各类土地 利用结构变化详见表 4-4。 4-4 复垦前后土地利用结构变化表 单位：公顷 土地利用类型复垦前面积复垦后面积增减面积 旱地0.002.8025+2.8025 荒草地0.24390.00-0.2439 农村道路0.000.0980+0.0980 - 14 - 沟渠0.000.0622+0.0622 独立工矿2.71880.00-2.7188 合 计2.96272.96270.00 4.3 项目区内土方工程量平衡分析 根据项目区的实际情况,力求区内土方挖填平衡。经土方工程计 算（方格网计算法）,区内北面地块 1 设计高程在 52.9m(含 30cm 厚 度的耕种土)、南面地块 2 设计高程在 48.6m 的情况下，整个复垦区 平整工程挖方量为 25851.6m3；项目区土方自行调配处理，并通过区 域土方平衡的方式降低地块间落差，总挖方量与填方量(不含耕种表 土)基本持平。平整后覆盖 30cm 厚度的耕种土，耕植土的来源为： 在地块 1 与地块 1 的西北有面积约 1 公顷的荒草地，草地有厚度 1 m 的土层，该表土经过剥离、施肥处理后可以满足复垦项目区对耕 作土层的需要。预计本项目区耕植土的需求量为 0.85 万方(除原有 的草地)。 4.4 水资源平衡分析 根据待复垦土地适宜性评价，本项目区拟复垦为旱地，植物生 长主要是天然雨水，因此不需要进行水资源平衡分析。 4.5 公众参与分析 本批次建设用地置换复垦项目始终遵循公众广泛参与的原则， 广泛征求了*区国土局、农委、水利局、环保局、财政局、建设局 等各部门专家、当地群众和村干部的意见，结合可持续发展的客观 要求，确保了规划的科学性、合理性。同时也得到了各相关部门的 - 15 - 大力支持，通过会议交流、个人交流等多种形式，获得大量富有成 效的信息，推进该项目实施决策的落实。特别是农业、水利等部门 专家与当地群众代表共同参与分析论证，认真讨论项目区土地利用 方案，大家一致认为，本次项目对改善当地农业生产条件和生态环 境、增加有效耕地面积、提高粮食产量、增加农民收入等方面，将 发挥着积极作用。群众对项目实施的热情高，提出了许多有利于项 目规划、建设和管理的建议和意见，形成了干部、群众积极参与的 良好氛围,将为本项目的顺利完成打下基础。 4.6 效益分析 4.6.14.6.1 社会效益社会效益 （1）本次土地复垦是为了满足建设用地的置换申报，它将为城 镇村及工业用地的需要建立有利平台，有利于经济的发展。 （2）经过土地复垦，将新增耕地面积，使粮食产量增加，有利 于缓解当地粮食自给不足的矛盾。 （3） 工矿废弃地的复垦，有利于整合有限的土地资源,是贯彻 落实土地管理法规的有效方法之一。 （4） 土地复垦的实施，有利于改善区内群众的生活、生产环 境。 （5）土地复垦工作的开展，需要投入一定的人力，将增加临时 就业岗位。 4.6.24.6.2 经济效益经济效益 项目实施后，预计新增耕地总面积 2.8025 顷，新增耕地率 94.59%；每年粮食产出将增加约 21 吨，年产值增加 4.2 万元。扣除 - 16 - 生产成本 50%，年纯收入为 2.1 万元，土地复垦资金(不含土地补偿 费)投入回收期为 22 年；同时能置换出建设用地指标 2.7188 公顷， 其置换增值效益难以用回收年限计算。 4.6.34.6.3 生态效益生态效益 经过土地复垦，使得长期处于闲置、废弃状态的独立工矿用地 得到了合理利用。复垦后，项目区内将增加一定的绿化面积，在一 定程度上增强了项目区土地抵御自然灾害和防止水土流失的能力； 增加植被覆盖率，有利于保护和改善了生态环境。 5 5、规划设计和投资预算、规划设计和投资预算 5.1 规划设计方案规划设计方案 以增加耕地面积和提高耕地质量为主导，对项目区进行复垦， 达到地块规整、路渠成线的用地格局，建设生态农业，实现社会、 经济与生态效益的和谐统一。 本次复垦项目区总面积 2.9627 公顷，大部分为废弃独立工矿。 根据对片区的土地利用现状的适宜性评价，项目区土壤有机质含量 一般，地势较高，灌溉难度较大，不太适宜复垦为水田，但可以复 垦为旱地；主要布局为：实行路、沟、田坎等综合配套建设，以实 现较好的耕作条件；巩固和改善项目区和周边的生态环境，减少水 土流失；以尽量增加有效耕地面积、提高耕地质量。项目片区复垦 后土地利用结构见前表 3-1。 5.1.15.1.1 项目区规划建设标准项目区规划建设标准 复垦通用标准： - 17 - （1）复垦区背景资料具备，包括工程地质、水文地质、土壤、 植被、区域自然环境等资料。 （2）复垦区土地利用类型的选择应与当地地形、地貌及环境相 协调。 （3）复垦场地应在边坡稳定性可靠，原有工程设施（坝、砍等） 稳定（含地震情况下）的条件下进行复垦。 （4）用作复垦场地的覆盖材料，不应含有有毒有害成分。如复 垦场地含有毒有害成分时，应先处置去除，视其废弃物性质、场地 条件、必要时设置隔离层后再行覆盖。充分利用从废弃地收集的表 土作为顶部覆盖层。 （5）覆盖后的复垦场地规范，应能够满足复垦种植要求。 （6）复垦场地有满足要求的排水设施，防洪标准符合当地要求。 （7）复垦场地有控制水土流失的措施。 （8）复垦场地有控制污染措施，包括空气、地表水、地下水等。 （9）复垦场地道路、交通干线布置合理。 耕地复垦标准： 根据土地复垦技术标准（试行） （1995）和安徽省土地 开发整理工程建设标准中的相关标准，复垦后耕地的有效土层 厚度不小于 50cm，耕作层厚度不低于 30cm；土壤通体无污染， 耕作层有机质含量不低于 6g/kg；耕作层土壤以壤土为主，容量 控制在 1.1-1-3g/cm3。 道路复垦标准： - 18 - 本复垦方案按照安徽省土地开发整理工程建设标准相 关规范和要求，复垦区道路设计按田间道和生产路标准，田间 道路面宽 4 米。并与区外道路相接。 农田水利复垦标准： 复垦区为亚热带湿润季风气候，具有季风明显，气候温和，多 年平均降水量约 1015mm。参照安徽省土地开发整理工程建设标 准相关要求，根据项目区自然条件，以暴雨重现期为 10 年、暴雨 历时为 1 天、水沟过水能力按 10 年一遇洪水频率设计。 其他标准： （1）尽力提高农业用地率，实现地成块、路相连、渠相通、林 相接；尽力排除制约农业生产发展的不利因素，确保农业经济可持 续发展。 （2）水利电力设施配套建设完备，能够抵御自然灾害的侵袭， 排水能力好。 （3）注重植物种植表层土壤质量，积极创造条件，增加植物种 植覆盖层厚度，使区内土地的土壤质量能够适宜多类旱作物与草本 种植，以加快整个复垦区的生态恢复；种植地块大小应根据地形地 势实际设计，要能够减少水土流失。 （4）复垦区的土地平整尽量挖、填方量持平。 5.1.25.1.2 复垦区农用排涝（洪）沟渠设计复垦区农用排涝（洪）沟渠设计 本批次复垦项目区总面积为 2.9627 公顷，根据土地开发整理标 准与农村用地的实际情况，项目区沟渠设计主要为顺渠，沟宽为 - 19 - 0.8 米-1.2 米即可。区内只考虑排水沟与截洪沟，渠（沟）断面尺 寸由排水流量控制，设计排水流量小于 0.1m3/s。 （1）设计排水模数 排水沟设计流量是确定排水沟断面和沟道上各种建筑物规模的 依据。本次排水沟设计参考土地开发整理项目规划设计规范 ，采 用平均排除法计算确定，其公式如下： FqQ 涝涝 tRq 4 . 86/ 涝 RPh1fE 式中： Q 涝设计排涝流量； q 涝排涝模数 (m3/s/km2） ； F排水沟设计断面所控制的除涝排水面积（km2） ； R设计净雨深 (mm） ； 径流系数 (本复垦区 0.3)； P设计暴雨量； h1林间允许滞蓄水深 (本复垦区为 h1=0)； f历时一天的地块渗漏量，取 f=3mm； E历时一天的地块蒸发量，取 E=2mm； t排水时间，取 1d； 经计算，项目区排水模数为 0.63m3/skm2。 （2）排水沟横断面设计 当自流排水时，横断面设计可采用均匀流公式计算： Q=CRi C=R1/6/n 式中：Q设计排水流量，(m3/s)； 排水沟过水断面面积（m2） ；=（b+mh）h； - 20 - b沟道底宽(m)； m沟道边坡系数； h沟道水深(m)； R水力半径(m)； i沟道比降； C谢才系数； n沟道糙率。 根据规划的设计流量、拟定的比降及土质排水沟不冲不淤流速 0.10.3m/s 控制，具体计算采用理正岩土系列软件 3.8 版渠道水 力计算程序计算。 排水沟断面的水力要素，采用明渠均匀流公式计算。渠床糙率 土渠取 0.025。由于本项目区排水沟主要排泄地表水，其断面尺寸 包括沟深由所排泄的地表水流量确定。 5.1.35.1.3 工程设计工程设计 根据以上标准拟订工程设计为： 1.农村道路 项目区内原有南北向 6 米宽的泥土路与村庄相连，道路情况较差， 但通过修整可以满足项目区农业耕种的运输需求，也符合土地开发 整理标准中的农村道路规划标准，根据该情况，拟修整区内原有的 道路作为本次复垦的田间道路，总长度 245m，4 米宽，道路路基坡 度为 1：1，路面坡度为 1：0.5，为泥结石路面，路面高出北边旱地 0.5 m。 因地块较小，生产道路不需设计。 - 21 - 2.排水沟 根据实际调查与计算，拟在区内原有 2 条 1 米宽的沟渠作为本 区的排水截洪沟（图中编号为沟渠1、沟渠2） ，总长度 622.2m，边 坡为 1：0.5，沟深 0.6 m，为石砌，与周边水系相连,排水方向见规 划图。 3.高程与田坎设计： 区内地势呈东北高、西南低，根据现状地形设计为：整个地块 四周筑高 0.5 m、高 0.4 m 的田埂,以防止水土流失；地块 1 设计高 程为 50.8 m, 地块 2 设计高程为 48.15 m,其中间为南北向的农村道 路相隔, 农村道路高出地块 2 近 3 m（地块设计标高详见规划设计 图） 。 4. 护坡设计 由于南北向的农村道路高出地块 2 近 3 m,因此要搞好其护坡工 作,根据项目区土质、坡度、气候等条件，可以植树与夯实(或散铺 草皮)相结合的方式护坡。确保固坡绿化。 5.其他 经现场勘查，项目区虽然现状是独立工矿地，但区内土层土质 良好，因此在经过平整后覆盖 30cm 厚度的耕种土后可种植旱作物。 耕植土的来源为：在地块 1 的西北有面积约 1 公顷的荒草地，草地 有厚度 1 m 的土层，该表土经过剥离、施肥处理后可以满足复垦项 目区对耕作土层的需要。 5.2 主要工程内容与工程量主要工程内容与工程量 - 22 - 5.2.15.2.1 土地平整工程土地平整工程 项目区土地平整工程量估算见下表（土方计算采用方格网计算 法，见土方平衡图；耕作层填方量另计）： 表 5-1 土地平整工程量估算表 单位： m3 项目区挖方量填方量耕作层备注 * 33868338688500 合计 33868338688500 1.挖、填自求平衡。 2. 耕作层厚度约 在 0.3 m；周边已 剥离的表土。 5.2.25.2.2 农田水利工程农田水利工程 根据对项目区的地理位置及周边自然环境的分析，区内农地主 要是通过沟渠排水。其主要农田水利工程量见下表： 表 5-2 农田水利工程量估算表 沟渠（m） 项目区 河道清淤 （m3） 修筑堤坝 （m） 宽 1.0 m宽 2.0m 涵洞其他 *6222 2 合计6222 2 5.2.35.2.3 田间道路工程田间道路工程 为适应农业生产发展需要，便于耕作，项目区修建农村道工程 量见下表： 表 5-3 道路工程量估算表 单位：m - 23 - 田间道（m）生产路（m） 项目片区 宽 3m宽 4m宽 1.5m宽 2m 备注 * 245 合计 245 5.2.45.2.4 植物种植工程植物种植工程 区内植物种植工程的主要内容为道路一侧植树，工程量见下表： 5-4 植物种植工程量估算表 单位：株 项目区 工程内容 *工矿废弃地合计 树木 120120 5.3 项目实施计划 根据*省政府及国土资源厅的要求，结合项目区的气候条件、 项目实施资金的到位情况以及其他因素，计划项目工程的进度见附 表 3。 5.4 项目区土地权属调整 项目区土地权属类型现为*区*街道*村集体土地, 项目完成后土地所有权权属保持不变. 项目实施后，本着保护土地所有权的合法权益为原则，依据权 - 24 - 属界线，对新增耕地 2.8025 公顷，按自愿原则，由土地所有权人发 包给附近村民耕作,或集中发包给其他土地经营户耕作，以保障农业 集约化、效益化生产经营;但使用土地的单位和个人必须严格按照土 地利用总体规划确定的用途使用土地。 5.5 投资预算 根据项目工程量，依据土地开发整理项目预算定额标准 （财 政部建2005169 号）预算项目总投资为 2442337.86 万元；其中： 工程施工费 371859.10 万元；前期工程费 20080.41 万元；工程监理 费 5577.89 万元；竣工验收费 11155.77 万元；业主管理费 8173.46 万元、不可预见费 47888.98 万元。详细情况见 *建设用地复垦项目预算书。 6 6、项目实施的保障措施、项目实施的保障措施 根据土地开发整理的有关规定，结合本地实际，特制定本次土 地复垦项目实施的保障措施如下： （1）组织保障： a、本方案经上级审批后，即具有一定的法规效力，应严格按照 执行，并认真组织实施。 b、成立以分管区长为组长，区国土、农业、林业、环保、水利、 财政等部门有关人员组成的土地复垦领导小组，组织协调本次土地 复垦项目的实施。 （2）制度保障： 建立健全土地复垦工作的管理制度，保障项目建设顺利完成， - 25 - 维护人民群众的切身利益。 a、实行项目法人责任制：项目法人负责项目的规划、组织、 监督、检查工作。项目承办单位应与项目施工单位签订施工合同， 并按合同规定严格管理，若出现相关事故，则由双方法人各自承担 相应的经济、技术和法律责任。 b、实行工程招、投标制：工程招、投标是对争取到的项目实 施招投标管理，主要根据国家要求和项目规划方案，采用社会招标 方式组织项目建设，促进机制转化，强化政府的管理职能，将建设、 经营职能移交给社会，在土地整理中心和承包企业之间形成甲、乙 方关系，以利提高效率，保证质量。 c、实行工程监理制：施工过程中，对工程进行全面质量监督 检查，严格执行工程监理规章、制度。施工单位建立自检队伍，共 同把好质量关。 d、实行项目公告制 项目建设过程中的管理要实行公告制，并设立公告栏，告知群 众本项目的有关情况，如：项目建设背景、项目建设目的、项目规 划任务、项目建设期限、工程总体布局、规划方案的效益分析、土 地整理权属调整方案等等，以取得群众的理解和支持，并使之积极 参加到工程建设中来。 （3）资金保障 项目资金实行领导责任制度、资金报账制度、资金管理制度、 竣工验收制度以及建成后的管护制度。项目法人对资金的专款专用 - 26 - 负责。由项目法人组建财务小组和审计小组，财务小组对项目资金 实行专账、专户、专管，规范财务制度和手续，严格履行资金报账 制度；审计小组按工程进度监督项目资金使用情况，对工程项目实 行阶段与年终跟踪审计，进行监督和管理，规范资金正常使用，确 保项目资金按国家规定做到专款专用，以确保项目工程保质、保量、 按期完成。同时对竣工验收和建成后的管护的资金使用也要做到专 款专用，通过财务手续，接受监督和管理。通过这些制度来保证建 设用地置换项目实施的规范化，程序化和制度化。 （4）技术保障 a、组建由农业、水利、环保、林业、财经、城建、国土等部门 构成的的管理和技术人员专家组，负责项目实施的技术指导、政策 咨询、工程监督等。 b、充分利用现代信息技术（如：“3S”结合技术、网络应用技 术等）为项目实施的全过程服务。