GBT XXXXX-XXXX《交通影响评价规范》（征求意见稿）-2014

ICS 03.220.01 P51 中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准 GB/T XXXXXXXXX 交通影响评价规范 Standards of traffic impact analysis 点击此处添加与国际标准一致性程度的标识 （征求意见稿） （本稿完成日期：2014 年 8 月 11 日） XXXX - XX - XX 发布 XXXX - XX - XX 实施 GB/T XXXXXXXXX I 目 次 前言 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 总则 2 5 现状调查与分析 4 6 规划条件分析与评价 6 7 交通需求分析 6 8 交通影响程度评价 6 9 改善措施及评价 7 10 技术文件编制总体要求 . 8 附录 A（资料性附录） 交通影响评价报告的编制要求 9 GB/T XXXXXXXXX II 前 言 为贯彻中华人民共和国道路交通安全法实施条例，促进城市交通与土地利用的协调，缓解城市 交通拥堵，规范和指导交通影响评价工作，制定本标准。 本标准规定了交通影响评价的作用和地位、类型、工作程序、内容、方法和要求，交通影响评价的 技术标准、技术规程和报告编制规范应根据本标准制（修）定。 本标准按照GB/T1.12009给出的规则起草。 本标准由中华人民共和国交通运输部提出。 本标准由全国城市客运标准化技术委员会（SAC/TC529）归口。 本标准起草单位： 交通运输部科学研究院、 北京理工大学、 北京交通发展研究中心、 北京工业大学、 上海市交通港航发展研究中心、上海市城市建设设计研究总院、江苏省交通规划设计院股份有限公司、 深圳市交通运输委员会、福州市规划设计研究院、杭州市城市规划设计研究院、长安大学、同济大学、 公安部交通管理科学研究所、 中国道路运输协会城市客运分会、 深圳市城市交通规划设计研究中心有限 公司、广州市城市规划勘测设计研究院。 本标准主要起草人： GB/T XXXXXXXXX 1 交通影响评价规范 1 范围 本标准规定了交通影响评价的一般性原则、现状调查与评价、规划条件分析、交通需求分析、交通 影响程度评价、改善措施及评价、技术文件编制总体要求。 本标准适用于规划方案和建设项目的交通影响评价。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T21010 土地利用现状分类 GB50137 城市用地分类与规划建设用地标准 GB50220 城市道路交通规划设计规范 GB50352 民用建筑设计通则 GB50647 城市道路交叉口规划规范 GB50688 城市道路交通设施设计规范 GB50763 无障碍设计规范 GB5678 道路交通标志标线 CJJ/T15 城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范 CJJ37 城市道路工程设计规范 CJJ129 城市快速路设计规程 CJJ152 城市道路交叉口设计规程 JGJ100 汽车库建筑设计规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 规划方案 development 确定建设地区的土地使用性质和强度的控制指标、 交通市政设施的控制位置以及空间环境的控制要 素等规划要求的总和。 3.2 建设项目 project 具有交通生成的永久性或临时性拟建设（新建、改建和扩建）项目。 3.3 GB/T XXXXXXXXX 2 项目 development 规划方案和建设项目的总称。 3.4 交通影响评价 traffic impact analysis 分析项目新生成交通需求对交通系统运行的影响， 提出可行的改善措施以缓解不利影响的技术方法 和过程。 3.5 敏感性分析 sensitivity analysis 项目在改善措施实施后仍对周围交通系统有显著影响的情况下， 对由用地性质、 建筑规模变化所导 致新生成交通需求变化产生的交通影响进行定量分析的技术工作。 3.6 建设项目分类 classification of development 根据建设项目用地类型、建筑物使用功能和项目生成的交通需求特征对建设项目进行的分类。 3.7 出行率 trip generation rate 建设项目单位指标（如从业人员、建筑面积、住宅户数、座位数等）在单位时间内所生成的交通需 求，包括出行产生和出行吸引。 3.8 新生成交通需求 new generated traffic demand 项目投入使用后所生成的新增交通需求，包括出行产生和出行吸引。 3.9 背景交通需求 background traffic demand 交通影响评价范围内除新生成交通需求外的其它交通需求， 包括通过性交通需求和评价范围内其它 项目生成的交通需求。 3.10 交通影响评价启动阈值 threshold of traffic impact analysis 项目需要进行交通影响评价的最小规模。 3.11 正常使用初年 the first year of formal operation 项目建成后基本实现其使用功能的年份，一般以入驻率达到或超过 70%为评判标准，可根据项目的 分类和区位，在项目投入使用后的第 2 年至第 5 年内某一年确定为正常使用初年。 3.12 评价范围 study area 实施评价对象交通影响评价的研究范围。 GB/T XXXXXXXXX 3 4 总则 4.1 交通影响评价的工作程序 交通影响评价工作一般分为三个阶段，即交通调查阶段、分析论证和预测评价阶段、交通影响评价 文件编制阶段，具体工作流程见图1。 交通影响评价工作委托 1 研究项目技术经济指标 2 研究相关规划等技术文件 3 开展现状交通调查 现状交通系统适应性评价 敏感性分析 背景交通需求分析 新生成交通需求分析 第 一 阶 段 第 二 阶 段 第 三 阶 段 判定 明确交通影响评价结论 编制交通影响评价技术文件 交通影响程度评价 改善措施分析 无 显 著 影 响 有显著 影响 仍有显 著影响 项目调整建议 图1 交通影响评价工作程序图 4.2 交通影响评价的原则 应按照以人为本、可持续发展、建设和谐生活环境的要求，遵循以下原则开展交通影响评价工作： a) 早期介入原则 GB/T XXXXXXXXX 4 交通影响评价应尽早介入土地开发、城市更新改造的前期工作中，重点关注规划调整、规划选址和 方案报批阶段的交通影响； b) 全面性原则 交通影响评价应考虑土地利用对交通系统所产生影响的各个方面，包括道路交通、公共交通、人行 与非机动车交通、静态交通等各交通子系统，不仅应考虑交通设施的满足程度，还应评价交通管理及交 通安全等方面； c) 完整性原则 根据评价对象的特征，对每个交通子系统的评价过程、评价指标、评价内容进行分析、评价。 4.3 交通影响评价的类型 4.3.1 交通影响评价可分为规划方案交通影响评价和建设项目交通影响评价。 4.3.2 规划方案交通影响评价 4.3.2.1 在控制性详细规划调整、划拨土地规划选址或出让土地确定规划条件等工作中宜开展规划方 案交通影响评价。 4.3.2.2 规划方案交通影响评价的工作重点是评价用地性质和规模与规划交通设施的匹配程度。 4.3.3 建设项目交通影响评价 4.3.3.1 建设项目在报建过程中应开展建设项目交通影响评价。 4.3.3.2 建设项目交通影响评价除评价用地性质和规模与规划交通设施的匹配程度外，还应重点分析 项目出入口设置、内外部交通组织以及停车设施配置的合理性。 4.4 建设项目分类 4.4.1 应根据土地利用类型、建筑使用性质、交通出行特征和出行强度，对建设项目进行分类。 4.4.2 建设项目分类宜按照大类、中类和小类三个层次进行划分。 4.4.3 建设项目大类宜按照用地性质进行划分，中类宜按照建筑使用性质进行划分。 4.5 交通影响评价启动阈值 4.5.1 应根据交通系统的运行状况以及项目的分类、规模和区位，确定交通影响评价启动阈值。 4.5.2 项目的规模或指标达到或超过规定的交通影响评价启动阈值时，应进行交通影响评价。 4.6 交通影响评价的评价年 4.6.1 交通影响评价的评价年应根据项目的性质、规模与建成年限确定。 4.6.2 规模较小的项目宜选择正常使用初年作为评价年，规模较大的项目还需选取对正常使用初年后 的 3-5 年作为评价年。 4.7 交通影响评价的评价日 GB/T XXXXXXXXX 5 应根据项目新生成交通需求和背景交通需求的叠加分析， 选取交通系统最不利日作为交通影响的评 价日。 4.8 交通影响评价的评价时段 应根据项目新生成交通需求和背景交通需求的叠加分析， 选取交通系统最不利的时段作为交通影响 的评价时段。 4.9 交通影响评价的评价范围 交通影响评价的评价范围宜根据项目的使用性质、建设规模、周边用地条件、区位条件、交通运行 状态等进行确定。 5 现状调查与评价 5.1 基本要求 5.1.1 应制定交通调查方案，在评价范围内进行交通调查。 5.1.2 应收集评价范围内土地使用和交通设施的现状资料。 5.1.3 宜收集城市和区域社会经济发展资料。 5.2 现状调查方法 可采用资料收集、现场踏勘、实地调查、问卷、访谈、座谈会等调查方法。 5.3 现状调查内容 5.3.1 经济社会发展状况调查 宜组织调查城市或区域经济水平、产业结构、机动化水平，以及评价范围内人口规模、就业岗位的 分布状况。 5.3.2 土地使用调查 应组织调查评价范围内现状土地使用类型、开发强度和布局。 5.3.3 道路交通系统调查 5.3.3.1 应组织调查评价范围内现状道路交通设施。 5.3.3.2 应根据区域路网的特点，组织调查评价范围内评价时段主要路段和交叉口的交通运行状况。 5.3.4 公共交通系统调查 5.3.4.1 应组织调查评价范围内现状轨道交通、快速公交、常规公交等方式的线路及场站设置情况。 5.3.4.2 应组织调查评价范围内公交线路的运行状况。 5.3.5 人行与非机动车交通系统调查 5.3.5.1 应组织调查评价范围内现状人行过街设施和非机动车设施。 GB/T XXXXXXXXX 6 5.3.5.2 应组织调查评价范围内现状人行与非机动车设施的运行状况。 5.3.6 静态交通系统调查 5.3.6.1 应组织调查评价范围内现状静态交通设施。 5.3.6.2 应组织调查评价范围内现状静态交通设施的运行状况。 5.3.7 现状分析与评价 应进行评价范围内现状出行特征和交通运行状况分析与评价。 6 规划条件分析 6.1 应收集城市规划和交通专项规划的最新批复成果。 6.2 应明确评价年评价范围内用地开发状况。 6.3 应明确评价年评价范围内交通设施状况。 7 交通需求分析 7.1 基本要求 7.1.1 交通需求分析应以评价范围内既有城市规划、交通专项规划的交通需求预测成果为基础。 7.1.2 交通需求分析应包括背景交通需求分析和项目新生成交通需求分析，并进行叠加分析。 7.2 交通需求分析方法 宜采用类比分析法、趋势分析法、增长率法、四阶段预测法等方法。 7.3 交通需求分析内容 7.3.1 背景交通需求分析宜包括评价范围内道路交通系统、公共交通系统、人行与自行车交通系统等 方式。 7.3.2 项目新生成交通需求分析应包括项目新生成的出行量、出行分布、出行方式、出行分配等预测 内容。 7.3.3 项目新生成交通需求应根据当地交通出行特征资料进行预测，若缺乏相应资料，应选取多个类 似项目开展出行特征调查，进行交通需求分析。 7.3.4 应进行背景交通需求与项目新生成交通需求的叠加分析。 7.3.5 应根据项目使用性质、使用对象、区位特征、供需情况进行静态交通系统需求分析。 8 交通影响程度评价 8.1 基本要求 8.1.1 应进行评价范围内道路交通系统、 公共交通系统、 人行与自行车交通系统的交通影响程度评价。 GB/T XXXXXXXXX 7 8.1.2 应对项目出入口和静态交通系统进行评价。 8.1.3 应对评价范围内交通组织进行评价。 8.1.4 应对建设项目内交通组织方案和交通安全设施进行评价。 8.2 交通影响程度评价内容 8.2.1 交通系统有显著影响的判定标准 应根据项目新生成交通需求叠加背景交通需求的变化，确定项目对交通系统有显著影响的判定标 准。 8.2.2 道路交通系统影响程度评价 应主要分析评价范围内交叉口的服务水平变化情况， 判断项目对道路交通系统交通影响程度是否显 著。 8.2.3 公共交通影响程度评价 应分析项目出入口步行范围内公共交通系统剩余载客容量变化情况， 判断项目对周边公共交通系统 的交通影响程度是否显著。 8.2.4 人行与非机动车交通影响程度评价 宜分析项目周边道路人行与非机动车交通设施是否满足项目交通需求， 判断项目对周边人行与非机 动车交通设施的交通影响程度是否显著。 8.2.5 静态交通影响程度评价 8.2.5.1 应分析项目静态交通设施是否满足项目交通需求、配建指标或交通需求管理政策。 8.2.5.2 宜分析项目周边停车设施与停车需求是否平衡。 9 改善措施及评价 9.1 在项目对周边交通系统有显著影响的情况下，应提出改善措施，并重新进行交通影响程度评价。 9.2 项目在改善措施实施后仍对周围交通系统有显著影响的情况下，应进行项目新生成交通需求变化 的敏感性分析。 9.3 改善措施包括道路交通系统、公共交通系统、人行与非机动车交通系统、项目交通设施布局等的 完善和优化。 9.4 当无法通过可行的改善措施使得交通影响程度不显著时，应结合敏感性分析结果提出项目用地性 质和规模的调整建议。 10 文件编制总体要求 10.1 项目应依据交通影响评价分析过程编制交通影响评价报告。 10.2 交通影响评价报告的编制应符合附录 A 的规定。 GB/T XXXXXXXXX 8 10.3 交通影响评价报告应概括地反映交通影响评价的全部工作，现状调查应全面、深入，主要交通问 题应阐述清楚，重点应突出，论点应明确，改善措施应可行、有效，评价结论应明确。 10.4 文字应简洁、准确，文本应规范，计量单位应标准化，数据应可靠，资料应翔实，并尽量采用能 反映需求信息的图表和照片。 10.5 资料表述应清楚，利于阅读和审查，相关数据应编入附录，并说明引用来源；所依据的主要资料 应注意时效性，并列出目录。 GB/T XXXXXXXXX 9 A A 附 录 A （资料性附录） 交通影响评价报告的编制要求 A.1 基本要求 A.1.1 交通影响评价报告应内容完整、逻辑清晰、表述准确，宜采用图、表辅助说明。 A.1