卫生局领导班子民主生活会党委书记局长发言材料

1 / 10 卫生局领导班子民主生活会党委书记局长发言材料 SS 市 AA 区卫生局领导班子民主生活会材料 党委书记局长 （ 2016 年 1 月 日） 各位领导，同志们： 按照区纪委、区委组织部关于开好 2016 年度党员领导干部民生生活会的通知（遂组通 2016163 号）精神，我局班子高度重视，通过召开座谈会，广泛征求本单位、本部门和群众意见、建议，确定了 “ 深入学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神，坚持科学发展、执政为民 ” 为主题的民主生活会，目的在于加强领导干部作风建设，促进党员领导干部廉洁自律从政，不断提升执 政形象，凝聚推动科学发展、促进社会和谐的强大力量，在推进医药卫生体制改革，统筹城乡医疗卫生一体化发展的进程上取得更大成绩。今天，我们有幸邀请到了区委常委、区委宣传部部长、区总工会主席易志昂，副区长岳强，还有区纪委、区直工委的领导前来指导我局党委民主生活会，我提议大家以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎。下面，我就局班子工作情况作如下汇报，请各位领导和同志们批评指正。 一、主要工作成效 2 / 10 2016 年，我们紧紧围绕区委、区政府 “ 稳定增势、高位求进，加快发展 ” 的总体基调，突出 “ 规模扩大、结构调优、民生改善、 社会和谐 ” 的总体目标，继续深化 “ 招大引强年、环境创优年 ” 主题活动，扎实推进 “ 两化 ” 互动、 “ 三化 ” 联动，强力攻坚 “ 四个大会战 ” ，以及市卫生局医改任务书和 2016 年区县卫生局绩效管理任务指标，按照为市服务，借市发展的总体思路，锐意进取，克难攻尖，圆满完成了各项任务，并取得了一深化、两提升、三突破的好成绩。 （一）一深化就是医药卫生体制改革继续深化，卫生改革卓有成效 今年是新医改承前启后的关键年，也是全面实施十二五医改暨实施方案的开局年，更是公立医院改革的攻坚年。面对十分繁重的医改任务，围绕群众健康权 益，针对群众看病就医的突出问题，用改革的手法解决发展中的问题和矛盾，取得了明显成效。 1、全民医保体系初步建立。三大医疗保障实现了无缝覆盖，新农合参保率达 100%；不断提升基本医疗保障水平，最高支付限额均达到人均收入的 6 倍，最高封顶线达 12 万元，新农合政策性支付比达 75.475%，提高了 10%；加大医疗救助力度，资助参保 17785 人，救助金额 39.46 万元。 2、基本药物制度不断完善。全区 371 家基层医疗机构实现了全覆盖，并按照 3 个 100%的要求全部配备、使用和3 / 10 零差率销售基本药物，全年集中统一招 标、采购、支付基药1117.86 万元。 3、基层卫生综合改革持续推进。建立了多渠道补偿机制，公基卫人员工资和绩效由财政全额预算；村卫生室人员按 5000 元 /人年由财政安排；落实了人均 25 元 /年的基本公共卫生服务经费；基药补助 793 万元并调度了 100 万元的周转金。深化人事编制改革，全区核定全额事业编制 51 人，差额编制 958 人。建立起了 “ 上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同 ” 的人事分配制度。与移动公司签订了区域医疗卫生信息平台接入端网络搭建协议，建立起了涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、基本医疗服务、绩 效考核等基本功能的基层医疗卫生信息系统。 4、推进公立医院改革。围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，以破除 “ 以药补医 ” 机制为关键环节，以改革补偿机制和建立现代医院管理制度为抓手，深化体制机制创新，提高服务质量和运行效率，探索性开展了公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革。投资 2900 万的区医院新住院大楼顺利竣工并投入使用，显著改善病员就诊环境；新增 1 辆价值 33 万元的救护车，完善院前急救；引进急需高层次人才 5 人，开展适宜新技术 12 项，建立省级重点专科 1 个，4 / 10 市级重点专科 1 个；成功创建了国家二级甲等综合医院，并确定为成都军区总医院辅导医院；区保健院成功创建为全市首家国家二级甲等妇幼保健院。 5、统筹相关领域改革。全面实施健康档案、健康教育、免疫规划等 10 类国家基本公共卫生服务项目，为城乡634750 人次免费提供公共卫生服务。继续实施重大公共卫生项目，启动了省级慢病综合防治示范区创建工作。推进医疗资源结构优化和布局调整，完善了与开发区、河东新区、创新工业园区区划调整后的卫生服务区划及功能调整；全区医疗机构土地划拨增量 1595 ，增加床位 135 张；积极申报新建 AA 区中医院。 （二）两提升就是卫生惠民程度和公共卫生均等化水平显著提升 1、卫生惠民程度显著提升 一是新型农村合作医疗。全区参合农民 336320 人，参合率达 100%，人均筹资 290 元，共筹资 9900.46 万元（其中：农民自筹 1673.17 万元，中央、省、市、区财政将补助8227.29 万元）。共有 34144 名参合农民住院并享受补偿，住院总费用 1.528 亿元，补偿 9084.42 万元，实际补偿比为59.45%，人均补偿 2660.62 元，政策性报付比达 75.47%；门诊补偿 438947 人次，补偿 551.77 万元 ;一般诊疗费补偿352452 人次，补偿 177.19 万元。 5 / 10 二是基层卫生人才培养。运用学历教育、远程教育、继续教育、进修、函授、下派、引进等多种形式，加大检验、影像、药剂紧缺人才和高层次人才的培养；强化以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设，全科医生转岗培训 6 名，在岗培训 516 人次；招收了 2 名定向免费临床医学生；双向选择 8 人，公开考聘 36 人，引进优秀人才 5 人，培养区级拔尖人才 2 人，学术带头人 2 人。 三是城乡医院对口支援。按照上帮下、大带小、强扶弱的办法，开展对口支援、主题支农 和巡回医疗、送医送药活动，采取资助资金，援助医疗设备，免费进修学习，开展适宜新技术，完善管理制度和双向转诊等方式，全面提高基层卫生服务能力。同时还对口支援了盐派县、冕宁县、泸县；派遣 8 名二级医院专家支援乡镇卫生院和选派 5 名二级医院医护人员到三级医院进修培训的目标任务已圆满完成。 四是农村孕产妇住院分娩。在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助，全年农村孕产妇住院分娩 3393人，补助 168.9万元，农村孕产妇住院分娩率达 99.97%，严格控制剖宫产指针，剖宫产率降至 43.53%，全年无一例孕产妇死亡。 2、公共卫生均等化水平显著提升 建立居民健康档案 41.6265 万人，建档率达 81%；其中电子建档 40.7802 万人，电子建档率达 79.35%；建立农民6 / 10 健康档案 26.7562 万人，建档率达 81.89%，其中电子建档25.9099 万人，电子建档率达 79.30%；开展健康教育讲座 136期，制作健教宣传栏 310个，刊出 127期，印发宣传资料 18.42万份 ;规范化管理高血压病人 19431 人、糖尿病 6152 人，规范管理率均达 100%。孕产妇系管率 96.15%，儿童 92.61%;农村生育妇女免费补服叶酸 4747 人， 服用依从率 92.29%。 （三）三突破就是项目年工作、卫生管理机制和卫生工作实绩取得突破 1、项目年工作取得突破。争取并到位项目资金 1.17亿元，占区下达目标任务的 1.06 亿元的 110.8%，其中非常规项目资金 799.91 万元，常规资金 10943.42 万元。投资 580万元启动了河沙、复桥住院楼新建工程和新桥、西宁卫生院改扩建工程；投资 55 万元完成了 1000 座农村无害化卫生厕所建设。 2、卫生管理机制取得突破 一是无偿献血考核机制纳入政府目标管理，占各单位目标分值 2 分，全年组织无偿献血 2250 人次，献血 45 万 ml；二是新农合、基层卫生人才培养、城乡医院对口支援、健康体检、孕产妇住院分娩、助听器救助和优生健康检查等 7 项卫生工作纳入政府民生工程行列，助推卫生工作跨越发展；三是卫生全行业实现了绩效管理和考核，创优争先激励机制初步建立。 7 / 10 3、卫生工作实绩取得突破 我局获无偿献血全市区县第一，省爱国卫生先进集体，刘玉松获省爱国卫生先进个人；赵泽深获得全国中医肛肠学科名专家，区医院、区保健院分别达到国家二级甲等综合医院和妇幼保健院水平，区医院获全省医药卫生系统创先争优活动先进集体，区医院 和杨永春分别获得四川省县级医院管理优秀奖，鲍继海获得 SS 市优秀共产党员和第四届劳模、马玲获得 SS 市十佳护士；区疾控中心获省艾滋病防治工作先进集体。我局承担的全区食品安全工作代表全市接受省检获得好评并加分，新农合工作也在全省进行交流。 二、存在的主要问题 一是卫生资源布局不合理，城乡差距过大，卫生资源总量不足与浪费并存这一问题将长期存在；二是卫生服务体系网底脆弱，还需要进一步完善和加强；三是卫生技术人才匮乏，技术水平低，知识更新慢，医疗设施设备陈旧，服务能力亟待提高；四是乡镇卫生院发展不平衡， 个别乡镇卫生院管理不到位，还停留在求生存阶段；五是基本药物制度的实施还存在个别品种难采购、难配送、价格虚高等制约医改推进的制度性问题，对村卫生室实施基药情况监管难到位；六是卫生信息化水平低，资源共享差。 三、整改提升方向 8 / 10 （一）进一步加强领导干部和党员的学习教育，加强领导班子建设和干部队伍建设。 建立和完善局中心组学习制度，形成制度化、经常化，坚持领导干部带头学，带头示范，为职工做出表率。加强班子建设，牢固树立科学发展观，做到情为民系，权为民用，利为民谋，用科学发展观来指导卫生工作。按照 “ 抓班子，带队伍，促发展 ” 的思路，抓好队伍建设。按照 “ 三个一流 ”的标准，创优争先，高标准严要求，在卫生改革与发展中做出优异的成绩。 （二）时刻牢记党的宗旨，树立群众观点，增强大局意识。 要时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，进一步树立群众观点，把人民群众的利益放在首位，以此作为我们一切工作的出发点和落脚点，把是否维护群众的切身利益，群众是否满意作为衡量我们工作成效的唯一标准。要进一步增强大局意识，站在全局的高度，站在如何为人民群众提供质量较高、费用较低的医疗卫生服务，如何促进 AA 经济社会跨越式发 展的高度来抓好卫生工作。 （三）大兴求真务实之风，提高执行力，增强行政效能 要真抓实干，求真务实，进一步改进工作作风，增强执行力，提高行政效能。实行分工负责、分级负责制，局领9 / 10 导班子成员一级抓一级，件件抓落实，对工作有布置、有检查、有结果。实行领导班子成员负责重点工程、重点工作项目责任制，医疗卫生单位联系制，重点调研课题责任制，建立调研日和督办日制度，局领导成员下基层搞调研、抓督查，把工作落到实处。在机关继续实行首问负责制、急事急办、特事特办制、五个工作日办结制。进一步建立奖惩激励机制，在机关实行 量化考核，对机关工作人员按实绩，适当拉开分配档次。 （四）构建和谐医患关系，解决农民看病难看病贵问题 一是加快建立医患纠纷调处的长效机制，努力构建和谐医患关系；二是加快推进城乡医疗卫生一体化进程，统筹配置城乡卫生资源，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，促进城乡医疗卫生服务均等化。三是深化医疗卫生体制改革，完善医药卫生四大体系，建立区域卫生共同体，试行乡村卫生一体化管理，创新管理体制和运行机制，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。 （五）加强卫生队伍建设 多 渠道、多层次地加大在职转岗或规范化培训力度；公开选聘卫生技术人才，解决人才 “ 入口 ” 问题；实行人才引进和智力引进并重，畅通高层次人才引进的 “ 绿色通10 / 10 道 ” ，建立长效的对口支援帮扶协作和巡回医疗制度，提高卫生队伍整体服务能力和水平。 （六）加强信访维稳工作 加强群众