关于×镇农牧综合服务中心建设有关情况的调查调研报告(1)

1 / 4 关于镇农牧综合服务中心建设有关情况的调查调研报告 (1) 新形势下转变农村工作方式方法的有效途径 关于祯祥镇农牧综合服务中心建设 有关情况的调查 徐 承 运 中央一号文件出台，尤其是实施 “ 一免两补 ” 政策后，农业和农村工作又一次发生历史性重大变革。在新的形势、新的任务、新的环境面前，如何转变乡村干部工作职能和方式方法显得尤为重要和紧迫。最近，围绕这一课题，我带领县委办、组织部、 农农委和乡企办抽调人员 组组成联合调研组，深入 到到祯祥镇，就该镇农牧 综综合服务中心建设的有 关关情况进行了专题调研 。总的感觉是， 祯祥镇 在在转变工作职能上进行 了了可贵的超前探索，农 牧牧综合服务中心是新形 势势 下转变农村工作方式 方方法的有效途径和载体 ，促使乡镇政府工作职 能能真正实现了由行政管 理理型向示范服务型的转 变变。 一、企业化管理 ，市场化经营，无偿服 务务和微利服务相结合， 探探索创建了“实体服 务务”的运作模式。祯祥 镇镇农牧综合服务中心均 是是顺应乡镇机构改革的 需需要成立的，由原农业 技技术推广站、水利站、 农农机站、畜牧站和林业 站站人员基础上组建而成 的的。在调查中了解到， 该该中心成立以来，通过 对对工作定位和运营机制 的的不断探索和完善，乡 镇镇事业机构原有的行政 管管理职能逐步淡化，实 体体化特征和服务性因素 明明显体2 / 4 现。一是引入了 企企业化管理机制。祯祥 镇镇注重吸取企业管理经 验验，对事业中心的人员 管管理、业务开展、资本 核核算和效益分配充分放 权权，实现了由政府包办 向向中心自主办的初步转 变变。该中心现有的 25 名名干部基本上与镇行政 事事务脱钩，集中精力兴 办办园区、培训农民、组 织织协会、经营农资。该 中中心设有主任、会计、 技技术员、业务员等岗位 ，主任是中心的法人代 表表，在农资经营、业务 管管理上可以充分行使法 人人职权。价值 260 多 万万元的固定资产和 380 多 万元的流动资金由 中中心负责管理。人员工 资资奖金与个人工作实绩 挂挂钩，按岗定责，按劳 取取酬。在镇党委、政府 的的支持下，中心从每年 收收益中拿出 20%作为 中中心人员的奖励基金。 XXX 年末，由于超额完 成成效益指标，每个干部 除除了工资一分不少，还 兑兑现了奖金，最高的 40000 多元。二是采用 了了市场 化运营机制。经 过过三年多积极运作，祯 祥祥镇农牧综合服务中心 初初步构建了面向市场、 联联结农户、微利经营的 发发展格局。该中心通过 联联营联合，与大庆化肥 集集团、南京南化集团、 江江苏撒特利复合肥公司 、吉林省种子公司、山 东东绿源集团 等多家省内 外外大中企业建立了牢固 的的合作伙伴关系。在项 目目开发、物资营销、产 品品销售和先进实用科技 成成果引进等各个方面实 现现了与大市场的对接。 在在用人上，大胆采用竞 争争上岗、聘任制的方式 ，面向社会聘用了 46 名名年富力强、具备专业 素素质的 工作人员。三 是是实行了合同化服务机 制制。祯祥镇注重引导农 牧牧综合服务中心处理好 服3 / 4 服务与经营的关系 ，确 定定了服务农民至上、致 富富农民为重的工作原则 ，坚持先服务后经营、 先先促农增收后搞自身创 收收，并以合同或契约的 形形式，确保服务要求和 原原则真正落到实处。如 在在提供优质种肥上，中 心心与农户达成协议，进 行行承诺式服务，经销进 货货渠道可靠、价格合理 、群众认可的优质种肥 ，使祯祥镇种肥市场基 本本消除制假贩假现象， 带带动了规范化经营，使 本本镇农民不出镇就可买 到到质好价优的种肥，大 大大方便了农民。在进行 技技术推广和服务的同时 ，以订单等形式联结农 户户。农业服务中心今年 共共与 500多户农民签 订订了玉米、大豆、葵花 等等产品的销售订单。在 服服务畜牧业发展上，中 心心实行 服务质量与工资 奖奖金挂钩的管理体制， 把把防疫费的 25%作为 防防疫人员的工资，把工 资资的 40%作为浮动工 资资，以 此约束防疫人员 高高质高效开展技术服务 。 二、农牧综合服务 中中心架通了镇党委、政 府府联系农民群众的桥梁 ，发挥了示范群众、服 务务群众、组织群众的作 用用，初步实现了由行政 管管理职能向示范服务职 能能的转变。面对农村经 济济发展的新形势，各级 组组织尤其是农村基层组 织织的工作职能要有适应 性性的转变，这一点已无 需需争论。而转变职能的 关关键是通过什么载体、 采采取什么手段实现。通 过过调查我们了解到，祯 祥祥镇从示范群众、服务 群群众、组织群众的角度 兴兴办的农牧综合服务中 心心，使镇党委、政府的 工工作职能实现了可喜的 转转变。他们通 过加强服 务务中心建设，转变工作 职职能，服4 / 4 务农民群众， 主主要有以下五种途径。 一一是大力兴办园区。为 使使农业科技成果能够及 时时应用于生产，尽快被 农农民群众认识、理解和 接接受，祯祥镇本着村村 建建园区、服务网络化的 原原则，在全镇范围内大 力力兴办科技示范园区和 服服务基地。今年，该中 心心在全镇共建科技园区 225 个，总面积 2580 亩。