湖北省：敢叫农村环境换新颜.ppt

湖北省仙桃市杨林尾镇地处江汉平原腹地，濒临汉江最大支流东荆河，总面积252平方公里，辖57个村，3个居委会，总人口13万人，耕地面积14万亩，是湖北省仙洪新农村建设试验区试点镇、全国优质粮棉油生产基地、中国养鳖第一镇。,一、以改善农村环境质量为目标，统筹谋划， 全面推进农村环境连片整治项目实施,1、整合资源，统筹谋划,2、经济实用，全面实施,3、规范运作，快速推进,农村环境污染整治后,农村环境污染整治前,一、以改善农村环境质量为目标，统筹谋划，全面推进农村环境连片整治项目实施,1、整合资源，统筹谋划,农村环境连片整治项目是国家的试点示范项目，是湖北省委省政府确定的2011年改善民生的十件实事之一。如果这项工作不与城乡经济社会发展扭在一起实施，不与其它部门的项目整合在一起推进，必然会形成“各吹各的号，各唱各的调”的局面，发挥不了示范项目的示范效应。为了把好事做好，仙桃市委市政府决定将中央农村环境连片整治项目由乡镇人民政府做业主，部门进行监管。,一、以改善农村环境质量为目标，统筹谋划，全面推进农村环境连片整治项目实施,1、整合资源，统筹谋划,一、以改善农村环境质量为目标，统筹谋划，全面推进农村环境连片整治项目实施,我们抓住这一时机，充分发挥乡镇在具体实施项目过程中的主导作用，围绕建设农村新社区、农业产业环保、农村生活垃圾污水收集处理等重点工程，把国土、环保、农业、住建、血防、水利等部门各种涉农资金，按“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各计其功”的原则整合在一起，做到“各炒一盘菜，共办一桌席”。,正在建设中的集镇污水处理厂,正在施工中的横岭村污水处理工程,在横岭新社区建设中我们整合环保、交通、土地整理项目资金近300多万，新建居民住房100套。其中环保配套污水收集管网3000米，日处理100吨生活污水处理厂一座，垃圾池20个。,1、整合资源，统筹谋划,一、以改善农村环境质量为目标，统筹谋划，全面推进农村环境连片整治项目实施,沟渠疏挖,1、整合资源，统筹谋划,一、以改善农村环境质量为目标，统筹谋划，全面推进农村环境连片整治项目实施,我们把血防资金和环保资金整合在一起，将改厕工程和生活污水收集管网工程捆在一起实施；把农业、环保资金整合在一起，开展畜禽养殖污染防治和废弃物综合利用；把水利建设、土地整理、农业开发与环境整治项目整合在一起，开展污染严重沟渠的疏挖、整理，均收到比较好的效果。,沟畅渠明,2、经济实用，全面实施,一、以改善农村环境质量为目标，统筹谋划，全面推进农村环境连片整治项目实施,聘请专家,走访调查,踏勘现场,征求意见,形成方案,付诸实施,严格流程 控制成本,2、经济实用，全面实施,一、以改善农村环境质量为目标，统筹谋划，全面推进农村环境连片整治项目实施,对生活垃圾收集处理，平均每五户建一个2m3左右的封闭式垃圾池，每个村建一个5-10吨垃圾中转站，镇里建一座日处理40吨的垃圾填埋场。,正在施工中的杨树峰村饮水源保护工程,2、经济实用，全面实施,一、以改善农村环境质量为目标，统筹谋划，全面推进农村环境连片整治项目实施,对农村生活污水的处理，按照接管优先、分类处置、经济适用、循序渐进的原则实施。集镇周边8个村的生活污水直接接入集镇污水处理厂统一处理。,正在建设中的地埋式污水处理站,2、经济实用，全面实施,一、以改善农村环境质量为目标，统筹谋划，全面推进农村环境连片整治项目实施,目前，第一期工程的26个村，已埋设生活污水管网36000米，建污水处理站12座，垃圾池997个，地埋式压缩中转站2个，添置垃圾收集车辆38辆。镇垃圾填埋场和集镇污水处理厂正在施工中。,3、规范运作，快速推进,一、以改善农村环境质量为目标，统筹谋划，全面推进农村环境连片整治项目实施,严格执行项目“五制”,农村环境连片整治项目资金投入量大，但涉及面广，单个项目额度小，如果运作不好，不仅影响项目实施进度，而且影响项目实施效果。我们不消极等待，严格按程序运行、按规范操作、按范围使用资金，加强与环保、财政等部门的对接，认真优化项目实施方案和技,术路线，研究落实好项目招投标制、监理制、备案制、问责制。先选择工作基础好，具备施工条件的横岭等6个村先行先试，积累经验，带动基础相对差的村，由点到线，由线到面，整体推进。,拉练现场,3、规范运作，快速推进,一、以改善农村环境质量为目标，统筹谋划，全面推进农村环境连片整治项目实施,为了加快项目实施进度，我们在抓紧招投标，滚动实施项目的同时，对已开工项目实行每周一拉练。邀请项目施工方、监理方、所在村以及相关部门参加，解决工程中遇到的各种问题，整改工程质量，督促施工进度。,夯实农村环境连片整治工作基础,二、以充分发动群众参与为前提，群策群力，,1、广泛发动，提升群众参与愿望,2、精心组织，提供群众参与渠道,3、积极引导，提高群众参与热情,干群代表参观交流,1、广泛发动，增强群众整治愿望,二、以充分发动群众参与为前提，群策群力，夯实农村环境连片整治工作基础,1、广泛发动，提升群众参与愿望,我们多次组织干部群众代表到环境整治先行试点村参观学习，实地感受环境整治带来的巨大变化，激发群众开展整治的愿望。,2、精心组织，提供群众参与渠道,二、以充分发动群众参与为前提，群策群力，夯实农村环境连片整治工作基础,我们将生活污水处理、生活垃圾处理、饮用水水源地保护、畜禽养殖污染治理和村庄除障等具体方案交给群众讨论，请群众建言献策，取得群众认可。,3、积极引导，提高群众参与热情,二、以充分发动群众参与为前提，群策群力，夯实农村环境连片整治工作基础,为了调动群众的积极性，我们加大了以奖代补的力度。凡积极配合环境整治工程建设的村，项目资金重点倾斜；凡实行清洁养殖、清洁种植的农户，镇政府给予适当补贴。,群众自发组织埋设污水收集管网,提升农村环境连片整治项目内涵,三、以做亮农业环保特色为抓手，试点示范，,1、清水养殖出特色,2、清洁种植增效益,3、综合利用兴产业,水产业是我镇的支柱产业。在调整水产结构中，我镇富喻水产经济合作社探索出鱼鳖套养模式，形成5万亩鱼鳖套养特色养殖基地。,鱼鳖套养,1、清水养殖增效益,三、以做亮农业环保特色为抓手，试点示范，提升农村环境连片整治项目内涵,1、清水养殖出特色,网箱养鳝,2、清洁种植出特色,三、以做亮农业环保特色为抓手，试点示范，提升农村环境连片整治项目内涵,2、清洁种植增效益,为了探索清洁种植方式，我们在兴隆村引进农业产业化龙头企业湖北维康集团，采用“企业+村委会+农户+基地”的模式，投资1000多万元，通过采取深层地下水滴水灌溉，节约用水；采取测土配方施肥和使用沼气池沼液、沼渣等有机肥，减少化肥施用量；采取生物、物理技术防治病虫害，采用“战氏零农残”技术将蔬菜中残留的农药降解为零，减少农药施用量，力争“零残留”，农业效益全面提高。,友好村养殖小区畜禽粪便处理工程,3、综合利用兴产业,三、以做亮农业环保特色为抓手，试点示范，提升农村环境连片整治项目内涵。,施沼液、沼渣有机肥,四、以建立运营维护管理长效机制为核心， 多措并举，巩固农村环境连片整治项目成效,1、建立组织保障机制,2、建立经费保障机制,3、建立源头控制机制,4、建立奖惩考核机制,镇政府配备一名副镇长负责全镇农村环境治理工作，在村镇规划卫生管理办公室，配专管员两名，具体管理全镇农村环境整治各项事宜。,150户以内的村配1名环卫工， 150户以上的村配2名环卫工， 负责本村垃圾清扫。,1、建立组织保障机制,四、以建立运营维护管理长效机制为核心，多措并举，巩固农村环境连片整治项目成效,同时，我们出台了杨林尾镇农村生活垃圾收集清运处置设施运行维护管理办法及杨林尾镇农村生活污水处理设施运行维护管理办法，保证农村环境连片整治工作有章可循。,1、建立组织保障机制,四、以建立运营维护管理长效机制为核心，多措并举，巩固农村环境连片整治项目成效,2、建立经费保障机制,四、以建立运营维护管理长效机制为核心，多措并举，巩固农村环境连片整治项目成效,为了建立农村环保资金常态化筹措渠道，我们根据市政府文件按每方自来水收取0.5元污水处理费，用于保障污水处理设施运行，不足部分由镇政府补贴。按每户每年30元的标准，由村环卫理事会收取垃圾处理费，用于保障村组垃圾清扫收集。,3、建立源头控制机制,3、建立源头控制机制,四、以建立运营维护管理长效机制为核心，多措并举，巩固农村环境连片整治项目成效,我们要求所有新建工业项目必须入驻环保基础设施较为完善的工业小区，严禁工业污染向农村转移；大力推行清洁种植、清水养殖，普及测土配方施肥和农作物病虫害物理、生物防治