矿产资源开发利用与保护相关管理文件中值得注意的内容.ppt

矿产资源开发利用与保护 若干相关管理文件中 值得注意的内容,20110302,省国土资源厅开发处袁航,各位审核、评审专家： 大家下午好！根据这次培训的安排，使我有机会和大家一起交流自己学习矿产资源开发利用与保护有关管理文件的体会，谈不上解读，面对各位方案编制、评审的行家，我深感肩负的责任。在当前加强和创新社会管理的形势下，我更感到这是一次立足本职岗位“服务企业、服务基层”，向各位学习，提高自身业务本领的机会，希望接下来近半小时对各位今后矿产资源开发利用与保护相关方案的审核、评审有所帮助。,一、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与 治理恢复方案、 矿产资源开发利用和矿山地质环境保护与治理恢复方案 二、省级矿山生态环境治理项目申报材料 三、绿色矿山创建方案 四、部级矿产资源节约与综合利用专项申报材料 五、废弃矿井治理方案,矿产资源开发利用与保护若干相关管理文件中 值得注意的内容,一、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与 治理恢复方案、 矿产资源开发利用和矿山地质环境保护与治理恢复方案（100家新建矿山，2011年5月1日清老账100份） 二、省级矿山生态环境治理项目申报材料（几十份） 三、绿色矿山创建方案（100家以上，新建审批挂钩） 四、部级矿产资源节约与综合利用专项申报材料 五、废弃矿井治理方案（治理废弃矿井100个以上） 总计：400份以上,要办成一件事，谋事、共事、干事 谋定而后动 2011年各类方案编制量估算,汇编 浙江省国土资源厅办公室关于受理矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案、矿产资源开发利用和矿山地质环境保护与治理恢复方案的通知 浙土资办号 值得注意的内容第1页： 需提交的基础资料中，目前根据2010年厅舟山会议精神，所有方案均由县级国土资源管理部门按规定组织有关专家进行评审。省级发证矿山，三类方案需提交窗口受理，但只要一式一份。,一、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案相关管理文件值得注意的内容,汇编第5页 浙江省国土资源厅办公室关于印发浙江省矿产资源开发利用与保护专家库管理办法（试行）的通知浙土资办号 值得注意的内容： 省厅每年对专家的工作实绩、参加培训情况等进行考核。 绿色矿山创建方案、废弃矿山（井）方案的主编、审核、评审专家也可按专业从专家库中选取，按照本办法进行管理。,一、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案相关管理文件值得注意内容,汇编第13-21页 国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知 国土资发号（） 浙江省国土资源厅关于矿产资源开发利用方案的编制及审查有关要求的通知 浙土资发号（） 值得注意内容： 上述二个文件和后续出台的部、省规范性文件有矛盾时应执行新规定，如矿山生态环境治理工程的经费预算应在矿山地质环境保护与治理恢复方案中提出。,一、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案相关管理文件值得注意内容,汇编第13-21页 国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知 国土资发号（） 浙江省国土资源厅关于矿产资源开发利用方案的编制及审查有关要求的通知 浙土资发号（） 值得注意内容：书上没有 矿产资源开发利用方案在编制的过程中如果井巷工程分布范围或露天剥离范围的立体空间区域超出批复矿区范围，必须在矿产资源开发利用方案提出建议矿区范围，并通过专家评审。,一、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案相关管理文件值得注意内容,汇编第26-32页 国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知 国土资发1114号 值得注意的内容： 第28页（十三）申请采矿权应具有独立企业法人资格，企业注册资本应不少于经审定的矿产资源开发利用方案测算的矿山建设投资总额的百分之三十，,一、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案相关管理文件值得注意内容,汇编第45-48页 浙江省国土资源厅关于进一步规范采矿权管理若干问题的通知 浙土资发1021号 值得注意的内容： 第47页（三）对采矿权人申请扩大矿区范围（或新增开采矿种）的，应要求修编或重新编制矿产资源开发利用及矿山地质（生态）环境保护与治理方案，重新签订矿山自然生态环境保护与治理责任书，重新核定并缴纳矿山自然生态环境治理备用金。,一、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案相关管理文件值得注意内容,汇编 矿山地质环境保护规定 中华人民共和国国土资源部令第号 值得注意的内容： 第50页，采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批准。 注意：专家评审程序后，还有报有批准权的国土资源行政主管部门批准。,一、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案相关管理文件值得注意内容,汇编 矿山地质环境保护规定 中华人民共和国国土资源部令第号 值得注意的内容： 第51页，矿山地质环境保护与治理恢复方案应当包括下列内容：（七）缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书。 在我省应为 “缴存矿山自然生态环境治理责任书或缴存矿山自然生态环境治理备用金承诺书”经专家评审的审定稿为准。,一、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案相关管理文件值得注意内容,汇编 矿山地质环境保护规定 中华人民共和国国土资源部令第号 值得注意的内容： 第50页，专家评审程序后，还要报有批准权的国土资源行政主管部门批准。 说明：对于省级发证矿山，矿山地质环境保护与治理恢复方案经县级国土资源管理部门组织评审后： 1、提交方案审定稿二份； 2、“矿山自然生态环境治理责任书(传真件)”或“矿山自然生态环境治理备用金承诺书(原件，备用金数额和审定稿一致）”一份。,一、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案相关管理文件值得注意内容,汇编 矿山地质环境保护规定 中华人民共和国国土资源部令第号 值得注意的内容： 第51页，第十三条 矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制单位应当具备下列条件： （一）具有地质灾害危险性评估资质或者地质灾害治理工程勘查、设计资质和相关工作业绩； （二）具有经过国土资源部组织（省厅请部派老师讲课2期）的矿山地质环境保护和治理恢复方案编制业务培训且考核合格的专业技术人员。,一、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案相关管理文件值得注意内容,汇编 浙江省人民政府关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法的通知 浙政发号 值得注意的内容： 第57页，所有矿山，尤其是地下开采矿山治理工程经费预算不得低于浙政发号文件规定的矿山自然生态环境治理备用金收取标准。露天开采矿山治理工程经费预算不得低于各市、县规范性文件规定的矿山自然生态环境治理备用金收取标准。 注意：号文应列入矿山地质环境保护与治理恢复方案相关规范性文件目录。,一、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案相关管理文件值得注意内容,汇编 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知 国土资厅发号 值得注意的内容第99页： 1、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（dz/t223-2009)（修订版） 2、水气及砂、石、粘土类等矿产我省不是编表。 3、矿山地质环境保护与治理方案适用年限为开发利用方案的设计年限+养护期1-2年（基准年要明确），每 5 年进行一次调整。,一、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案相关管理文件值得注意的内容,汇编 浙江省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知 浙土资办号 值得注意的内容： 第103页，“治理方案”的编制应以矿产资源开发利用为基础，一般应单独编制 ，水气及砂、石、粘土类等矿产也可以与矿产资源开发利用方案合并编制。 注意：甲类矿产必须单独编写，开发利用方案先评审，恢复方案后评审,一、矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案相关管理文件值得注意的内容,汇编 浙江省财政厅、浙江省国土资源厅关于印发浙江省矿山自然生态环境保护与治理项目资金管理暂行办法的通知财建字号 值得注意的内容： 第71页，浙江省财政厅、浙江省国土资源厅正在出台相关内容的新文件。 第72页，每年6月30日前申报省级矿山治理资金项目材料。,二、部级、省级矿山生态环境治理项目申报材料值得注意内容,汇编 浙江省国土资源厅关于印发浙江省矿山生态环境保护与治理规划的通知 浙土资发号 值得注意的内容： 第89页，省重点治理工程统计表，wt81512上可下载。 共13项重点工程，已列入全国矿山生态环境保护与治理规划，作为报部项目的审核依据之一。,二、部级、省级矿山生态环境治理项目申报材料值得注意内容,汇编 国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见 国土资发10119号 值得注意的内容： 第105页，到2020年全国绿色矿山格局基本形成。 说明： 书上没有 我省到2015年绿色矿山创建率计划达到70%,2011年各市绿色矿山创建指标以初步确定，正在征求各市国土资源局意见。,三、绿色矿山创建相关管理文件值得注意内容,发展绿色矿业，走出一条矿产资源开发和生态环境保护相协调的新路子，是我省矿业企业“十二五时期”的必然选择。 在指导思想上，落实好“在保护中开发，在开发中保护”的总要求； 在工作理念上，把发展绿色矿业贯穿于矿产开发全过程； 在工作抓手上，做好环保优先条件下的矿产开发，做到三个高：高门槛准入、高标准开发、高要求监管； 在工作举措上，发挥规划在矿山生态环境保护和治理中的引领作用。,发展绿色矿业的新举措,概况,从2011年1月1日起，绿色矿山创建要与采矿权审批挂钩，在审批的源头环节明确创建绿色矿山的任务和要求, 按照采矿权审批权限、采矿权出让期限确定各地应创建绿色矿山的个数。 2011年各市绿色矿山创建任务正在征求市局意见，今年总的创建绿色矿山任务是100个左右。,发展绿色矿业的新举措,概况,富阳山亚南方水泥有限公司大同石灰石矿远眺,汇编 财政部、国土资源部关于印发矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法的通知 财建10312号 转发财政部 国土资源部矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法的通知 浙财建10331号 值得注意的内容： 第115页，专项资金申报材料每年4月30日前报送财政部、国土资源部。 第139页，各地财政、国土部门应于每年3月25日前将通过初审的企业申报材料报送省财政厅、省国土资源厅。,四、申报部级矿产资源节约与综合利用专项应注意的相关管理文件内容,汇编 财政部、国土资源部关于印发矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法的通知 财建10312号 转发财政部 国土资源部矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法的通知 浙财建10331号 值得注意的内容： 第115页，专项资金申报材料每年4月30日前报送财政部、国土资源部。 第139页，各地财政、国土部门应于每年3月25日前将通过初审的企业申报材料报送省财政厅、省国土资源厅。,四、申报部级矿产资源节约与综合利用专项应注意的相关管理文件内容,废弃矿井治理方案,截止2008年12月底，全省共查明有废弃矿井2805个，涉及地下开采矿山数842座。废弃矿井涉及开采矿种28种，约占全省开采矿种总数39%，主要以开采石煤、煤、铅锌、钼、萤石、方解石、叶蜡石等矿产资源为主，其中全省因开采石煤、煤矿遗留废弃矿井数1556个，开采萤石矿遗留废弃矿井数683个，两者分别占全省废弃矿井总数的55.4%及24.3%,废弃矿井治理方案,浙江省国土资源厅、浙江省发展和改革委员会、浙江省环境保护局、浙江省安全生产监督管理局转发国土资源部等四部（委、局）关于加强废弃矿井治理工作的通知 浙土资发号 值得注意的内容154-155页： 组织有相关资质的单位按“一井一方案” 的要求分别编制废弃矿井治理方案，组织有关专家进行论证。,浙江省废弃矿井治理规划 （2011-2020）,值得注意的内容第163页： 截止2008年12月底，全省共查明有废弃矿井2805个，涉及地下开采矿山数842座。废弃矿井涉及开采矿种28种，约占全省开采矿种总数39%，主要以开采石煤、煤、铅锌、钼、萤石、方解石、叶蜡石等矿产资源为主，其中全省因开采石煤、煤矿遗留废弃矿井数1556个，开采萤石矿遗留废弃矿井数683个，两者分别占全省废弃矿井总数的55.4%及24.3%,废弃矿井治理方案,浙江省废弃矿井治理规划（2011-2020）规划目标： 至2015年末，全省已查明废弃矿井完成治理率达60%，全省需治理废弃矿井1696个，拟投入治理经费27886万元。 至2020年末，全省已查明废弃矿井完成治理率达90%以上。,五、浙江省废弃矿井治理规划2011-2020）,2011年底，全省已查明废弃矿井治理率计划达到10%，全省计划治理废弃矿井170个。 浙江省国土资源厅办公