加强和改进虚拟社会的治理.pdf

与 建 材装 饰2014 年 11 月 与 建 材装 饰 与 建 材装 饰 注意养护。 4 结束语 预制混凝土构件表面气泡的产生原因多种多样， 贯穿于整个 预制过程。因此，一定要对预制过程的每个环节都严格进行把 控， 从选材， 到浇筑混凝土， 再到后期养护过程， 任何一个过程的 松懈都有可能造成表面气泡的产生，给构件的质量以及外观带 来影响。 参考文献 1王志刚， 王妮妮.如何消除混凝土表面气泡J.黑龙江交通科技， 2006 （11） . 2李景全.浅谈混凝土表面气泡的产生原因及消除J.黑龙江科技信息， 2013 （36） . 收稿日期： 2014-10-28 加强和改进虚拟社会的治理 华 烨 （中共贵州省委党校贵州 贵阳550000） 摘要： 加强和改进虚拟社会的治理， 必须充分认识虚拟社会治理中存在的问题及形成原因， 为此， 必须转变政府职 能， 利用市场自生秩序自发调节， 利用网络行业协会参与治理。 中图分类号： D61文献标识码： B 文章编号： 1673-0038 （2014） 46-0149-02 目前， 我国对于虚拟社会的治理， 还处于单一依靠政府的一 事一治的局部性被动工作局面，远远没有形成全局意义上的战 略性治理， 已无法适应虚拟社会公共事务多层次、 高难度的治理 需要。因而， 形成符合虚拟社会本质、 顺应虚拟社会发展趋势的 治理体系已成为社会治理必须面对的一个迫切问题。 1 虚拟社会治理存在的问题及其原因 虚拟社会治理存在的问题主要表现在以下几个方面： 淤网络 道德教育缺失。我国目前的网络道德教育一方面没有充分利用 网络的优势创造多样化的方式和手段，另一方面也没有和中国 传统文化中的道德精华相结合，中华民族几千年文明所积累下 来的道德资源没有在网络信息环境中充分发挥作用。有关虚拟 空间的教育更多的是停留在说教的层次上，缺乏生动的渲染和 形象的熏陶， 导致道德教育不能深入人心。于技术手段滞后。目 前， 我国在网络技术安全方面已经取得了一定突破， 但互联网核 心技术设备却严重依赖外国进口，其核心技术仍然控制在西方 发达国家手中。如果我们不能紧跟技术发展的步伐， 缺乏对自主 知识产权的研究，那么我们就很难对动态发展的虚拟社会进行 很好的监管。 盂行业规划不足。 我国目前在网络行业规制建设方 面才刚刚起步，对各类网站及其从业人员的职业培训和行业自 律教育做得很不够，导致一些互联网企业在取得经济效益的同 时没有兼顾社会效益， 没有承担起相应的社会责任。 虚拟社会的治理之所以存在以上问题， 其主要原因有： 淤思 想保守， 治理理念滞后。互联网的超时空性以及虚拟社会信息的 快捷传递和资源的共享性使得虚拟社会的治理活动要求推倒存 在于传统科层治理中的上下级之间以及管理者与被管理者之间 的 “金字塔” ， 转而用水平方向上的交流与合作代替传统的垂直 命令与控制， 虚拟社会中的治理必须建立政府、 市场与社会多元 治理主体之间的合作关系。从根本上说， 虚拟社会构成的基础是 技术， 因而， 政府的管理与控制将取决于信息技术的进步与信息 网络的健全，知识和技术在虚拟社会的治理中的作用越来越重 要， 而传统的等级命令和层级控制将逐渐被其取代。但目前我国 对虚拟社会的治理更多地停留在等级控制层面， 独断、 专权的管 理理念在不少管理者心中根深蒂固，相应的管理者依然用行政 命令和垂直控制等方式去进行管理，严重影响了虚拟社会治理 的效果和虚拟社会的健康发展。于职能部门各自为政，多头管 理。对虚拟社会的治理， 涉及社会生活的方方面面， 它需要多个 部门的参与， 而每个部门都有相应的管理权限。但不同的主管部 门有着不同的管理领域和要求， 有些方面有时重叠， 有些方面又 相互推诿， 导致目前我国管理部门职责划分不清， 管理不明， 多 头管理、 各自为政现象严重。同时， 由于各部门缺乏沟通， 导致某 些领域出现管理真空， 既增加了虚拟社会治理的执行成本， 又大 大降低了治理的预期效果。盂商业利益至上， 缺乏科学竞争。在 虚拟社会中， 网络企业是信息传播的主体， 其发布的信息质量、 价值会直接影响到网民对信息的选择以及网络环境的健康程 序。但一些网络企业并没有充分意识到自己所负担的社会责任， 片面追求经济效益最大化， 忽视社会效益， 这必然造成网络资源 的污染和浪费， 同时也增加了职能部门的监管难度， 降低了企业 自身产品的文化价值和市场竞争力。 2 加强和改进虚拟社会治理的措施 2.1 转变政府职能 经济 管理 综述 149 与 建 材装 饰2014 年 11 月 与 建 材装 饰 与 建 材装 饰 政府对虚拟社会的治理应加强宏观控制， 从宏观上分析和把 握虚拟社会发展的总体态势，引导虚拟社会朝着健康的方向发 展； 而对具体和微观领域， 应尽可能地退出， 利用市场去进行自 发调节。作为公共权力的代表， 政府在虚拟社会依然是政治生活 的核心， 是政治信息传播的垄断者和发布者。政府可以利用网络 影响公共话语走向；可以利用社会资源对社会意识形态进行教 育和整合。在虚拟社会中， 政府凭借其天然优势， 依然在社会治 理中占据主导地位， 发挥极其重要的作用。淤政府对于虚拟社会 的发展必须要从制度上进行设计，运用制度来规范其相应的治 理主体、 范围、 手段和方式以及治理标准等， 要创建与此相对应 的适合虚拟社会发展的信息共享机制和意见表达机制。同时要 强化监管力度， 对网络发展规模、 方向等问题进行控制。于政府 要制定和完善信息安全政策。虚拟空间中的信息安全政策是保 障虚拟社会信息网络安全的重要手段之一，制定网络信息安全 政策要针对虚拟空间的特性把握力度， 否则， 就会阻碍虚拟社会 的健康发展。盂政府要力图建立和不断完善互联网行业规划， 加 强对各种营利性和非营利性网站以及网吧的监控和管理。为此， 要积极促进有关部门的协调配合，建立虚拟社会信息安全管理 的长效机制，积极研究和探索由于网络技术的发展而引发的各 种信息安全问题。要建立行业自律机制， 引导互联网企业自主管 理。 2.2 利用市场自生秩序自发调节 虚拟市场自身有自我修复、 自我治愈的功能， 这就是自生秩 序。在虚拟社会， 虚拟社会成员按其各自利益进行网络资源的使 用和维护时，他们会在成本与收益的比较下自发地向合作和自 治的方向进化， 这是长期博弈与协调的结果， 并且市场的自我调 节能力将随着虚拟社会的发展而逐渐提高。在虚拟市场上， 企业 在追求个体利益最大化时， 会使群体利益受损， 这个结果体现了 个体理性与群众理性的矛盾。但从多次博弈和进化的角度看， 合 作的收益远远大于合作的成本。市场将通过对恶劣行为的惩罚， 驱使企业最终走向合作。也就是说， 反复的违规行为会造成反复 的利益损失， 这种现实将迫使企业遵守规则。对个体本身而言， 这种惩罚不仅仅来自政府或法律的强制，更是人们对反复进行 的网络交易的利益得失进行比较和权衡的结果。即是说， 迫使互 联网企业遵守规则的， 除了法律的强制措施和政府的监管， 更有 市场主体利益选择的博弈， 这就是市场的自发调节。虚拟社会的 自生秩序为互联网市场的自我规制提供了基础和动力，利用市 场的自发调节可以弥补传统社会管理的无力，提高市场主体的 积极性。虚拟社会的管理需要根据虚拟市场的本质特点， 利用市 场自身秩序， 遵循市场规律进行调节。 2.3 利用行业协会参与治理 由于互联网行业协会可以弥补市场的不足， 因此， 在虚拟社 会的治理中， 互联网行业协会成为必不可少的主体之一。行业协 会与互联网企业之间的密切合作关系使其能更彻底地预测市场 的需求， 也因此可以更加灵活地激活政府无法控制的资源， 更加 充分地满足互联网企业的多种利益需求，也因此可以更加灵活 高效地参与对虚拟社会的治理。与此同时， 互联网行业协会参与 虚拟社会的治理， 有助于打破政府绝对权威的垄断地位， 与政府 在一定意义上形成一种互助与竞争的关系，这样就可以弥补政 府监管的不足， 同时也有利于降低成本、 提高效率， 促进政府服 务创新。在虚拟社会的治理中， 互联网行业协会的主体地位的实 现路径是： 在互联网行业内部， 成员之间相互依赖， 即在系统内 部， 所有企业的利益都是共生共存的， 这种依赖性既有利于彼此 之间的优势互补， 有时也可以造成彼此之间的利益冲突。此时， 互联网行业协会应充分发挥其内部协调作用，对彼此之间的利 益作出分析和权衡，行业协会有权利和责任对会员企业的履约 情况进行监督和制裁，以维护行业的整体利益，促进其健康发 展； 在互联网行业外部， 其成员的整体利益需求只有通过行业协 会才能统一地向外界反映， 特别是向政府等公共权力机关反映。 与此同时，政府也需要通过行业协会把制定的政策和法规传达 给互联网企业，以使其能够积极地对政策以及市场变化作出及 时应对。为了实现虚拟社会的