关于建立共青团社会化工作机制的思考

1 / 11 关于建立共青团社会化工作机制的思考 关于建立共青团社会化工作机制的思考 “社会化”一词的原义是指个体在社会实践中学习知识、技能和规范等社会文化，适应社会生活，积极作用于社会，创造新的社会文化的过程。后来逐渐被社会学家们引用到组织领域，成为一个组织依靠社会、动员社会，又作用于社会，以实现特定社会目标的互动过程的代名词。 改革开放和社会主义市场经济的确立完善，带来了我 国国社会经济结构的巨大 变变化，共青团的工作基 础础、工作环境、工作内 容容、工作方式和工作对 象象也随之发生了很大的 变变化。新的形势迫切要 求求我们跳出 “就团论团 ”的模式，大胆解放思 想想，调整团的组织设置 ，构建新的运行机制， 完完善团的服务机制，优 化化团的资源配置，走社 会会化之路，推进团的各 项项事业。 一、共青团 组组织设置、运行机制、 服服务机制、资源配置社 会会化的必要性与可能性 社会化是由经济基 础础的变化决定的。改革 开开放以来，特别是随着 计计划经济向市场经济转 换换、经济增长方式从粗 放放型向集约型的转换， 经经济基础发生了巨大的 变变化，生产力极大解放 ，综合国力极大提高。 异异军突起的乡镇企业、 个个体私营企业、股份制 企企业以及各类不断发育 完完善的市场逐渐成 为2 / 11 沿 海海发达地区的经济主导 。青年的从业特点、价 值值观念、生活方式、各 种种需求也发生了很大的 变变化。在计划经济条件 下下，团组织主要按行政 区区域设置，与党组织一 一一对应，工作方式以行 政政命令为主，青年的流 动动性也不大，而在市场 经经济条件下，市场需求 决决定了资源配置，劳动 力力资源也受市场需求的 调调节。一方面，在城市 、经济强镇和企业，外 来来青年大量涌入，而传 统统的组织设置、管理模 式式、运行方式对此显得 非非常薄弱；另一方面， 农农村青年大量流出，团 组组织有名无实，工作无 法法运转。同时，农村城 镇镇化、农业产业化进程 的的不断加快，为共青团 提提供了施展才华的广阔 舞舞台，青年的流动既为 加加快经济发展提供了新 的的机遇，也使大量优秀 青青年人才集聚，易于发 挥挥整体功能。经济发展 又又为共青团提供了可供 调调配的资源。作为上层 建建筑的共青团，只有主 动动适应经济基础的变化 ，加快社会化步伐，才 能能有更大的发展。 社社会化是共青团的性质 决决定的。共青团是先进 青青年的群众组织。它首 先先是一个群众组织，是 社社会团体。事物是普遍 联联系的，共青团不可能 脱脱离社会而存在。在市 场场经济条件下，一个社 会会团体地位的高低取决 于于其对社会的贡献程度 大大小。 共青团必须服务 于于社会，为社会发展出 更更大的力，才能得到社 会会的重视、支持和尊重 。奉献来自于实力，一 个个人要奉献，时间、劳 动动技能、身体、奉献精 神神缺一不可，一个组织 也也一样，其作用取决于 自自身拥有的人、财、物 等等资源以及3 / 11 所能调配的 种种类资源。社会是一个 大大系统，作为其子系统 的的共青团各基层组织单 位位分布在各条战线、社 会会生活的各个领域，与 社社会各方面有着广泛的 联联系，对汲取大系统的 营营养有着许多便利条件 。从共青团的实践来看 ，团的许多名牌工作和 活活动之所以能够打响， 除除了团干的努力外，更 多多的还是党政 的重视、 社社会各界的支持和青年 的的参与。作为社会团体 的的共青团，应该而且必 须须走社会之路，根据党 政政府的工作需要和社会 发发展的需求，不断丰富 团团的活动内容，拓展团 的的工作领域，延伸团的 工工作手臂，使广大青年 在在更为广阔的天地中参 与与经济建设，服务社会 ，为社会发展作出更大 的的贡献。 社会化是 由由共青团的任务和自身 的的现状所决定的。党建 立立共青团的目的，是因 为为需要有一个先进青年 组组织作为团结全国青年 的的核心，协助党加强对 青青年一代的培养教育， 带带领广大青年去完成各 个个时期的任务，不断地 为为党造就、输送力量 ， 因因此，共青团的主要任 务务是团结、教育和服务 青青年投身两个文明建设 ，培养“四有”新人。 改改革开放以来，各级团 组组织为实现这一艰巨的 任任务作了不懈的努力， 取取得了明显成效。然而 有有限的条件与无限的责 任任形成的反差和矛盾， 一一直困扰着团的工作， 特特别是人、财、物“三 缺缺”现象，使团工作举 步步维艰。据统计，我市 目目前专职团干与团员青 年年在人数上比例达， 共共青团的经费主要靠行 政政拨款，时常出现无米 下下锅的情形。共青团要 光光靠这样的人力、物力 、财力来完4 / 11 成其所担负 的的繁重任务，确实有些 力力不从心。青年工作是 党党的群众工作的重要组 成成部分，做青年工作不 能能靠共青团“单打一” ，需要社会各界的积极 参参与、密切配合，需要 借借助社会各方力量，开 发发社会资源，优化工作 环环境，为青年健康成长 办办实事、办好事，共同 承承担培养跨世纪一代新 人人的重任，这也是社会 各各界的共同心愿。 二 、建立共青团社会化工 作作机制的思考 共青团 工工作社会化的意义，从 根根本上看，是为市场经 济济条件下的共青团工作 找找到了新的发展空间。 市市场经济是一种打破行 政政隶属、地域区划和系 统统封闭的开放式经济。 共共青团工作要适应市场 经经济的发展，也必须把 视视野由所 隶属和依托的 党党政组织系统扩大到全 社社会，善于在社会舞台 上上扮演社会角色，努力 做做到：力求使工作内容 与与市场经济条件下社会 需需求和青年需求的变化 相相一致，把为需求服务 作作为工作导向；力求使 组组织设置与市场经济条 件件下社会结构和青年构 成成的变化相一致，哪里 有有青年，哪里就有团的 活活动和影响；力求使获 取取资源的方式与市场经 济济条件下资源配置方式 的的变化相一致，以服务 市市场的方式开发社会资 源源。 适应社会发展 ，建立共青团工作社会 化化组织机制 共青团组 织织设置社会化的总体要 求求是“适应社会、科学 合合理”。按照有 利于加 强强党对团组织的领导， 有有利于团结教育凝聚青 年年，有利于团组织整体 系系统功能的体现的原则 ，对5 / 11 现有的组织设置进 行行合理的调整。 根据 我我国城市和农村二元社 会会结构将长期存在的现 实实，团的地方组织机关 可可以改变原有机关、学 校校、企业、农村四线并 举举的现状，按职能分为 团团务工作职能和社会事 务务职能。社会事务职能 方方面主要包括社会服务 、对外联络、事业开发 、社团管理、创办实体 等等事务，有效协调各类 资资源，推进工作。团务 工工作职能主要包括团的 思思想、组织、作风建设 ，下可分城区工作和农 村村工作两大块。 在城 区区，应当与城区党的组 织织建设相配套，建立街 道道团工委，作为社区团 工工作的协调机构，由街 道道团工委牵头，社区各 级级机关、企事业单位的 团团组织参加。加强团的 各各类阵地建设，整合各 类类资源，在社区环境、 社社区安全、社区发展和 社社区文明程度的提高上 做做文章；在农村，要着 力力加强乡镇团委的建设 ，充分发挥乡镇团委的 龙龙头带动和示范辐射作 用用。对青年大量集聚的 强强镇，可以按行业设立 一一些团工委，由镇团委 委委员兼书记，使团委委 员员会有具体有形的工作 依依托，增强班子的整体 战战斗力。对一些经济强 村村，可以建立村级团委 ，加 强对本区域工作的 开开展；对一些外出青年 较较多的村，可以考虑聚 点点到片，推广“强镇带 村村、校村共建”的模式 ，努力推进村、校、企 业业的强强、强弱、弱弱 联联建，共享资源，共建 阵阵地，共同进步，共同 发发展。对这些基层团支 部部还要广泛推行“海选 ”，由团员青年民主推 选选自己的“领头羊”， 扩扩大6 / 11 团内民主，激发广 大大青年的参与热情。通 过过探索此类组合型、联 合合型的团组织设置模式 ，能够使团的组织资源 得得以有效整合，优势得 以以充分发挥，增强了基 层层团组织的整体功能。 三、发挥自身优势， 构构建共青团新的社会化 运运行机制 共青团的优 势势集中体现在政治地位 明明确、组织网络健全、 社社会动员能力强大，因 此此共青团运行机制社会 化化的总体要求是构建行 政政推动和社会运作相结 合合的灵活的、引导性的 运运作机制。根据党政所 想想、社会所急、青年所 需需，共青团所能的要求 设设计团的活动，建立完 善善团的动力机制和保障 机机制，以达到紧扣社会 热热点，牵发党政关注， 引引发大众共鸣，满足青 年年需求，激发青年热情 的的目的。像希望工程、 “手拉手”、青年文明 号号、青年志愿者、“保 护护母亲河”等团的名牌 工工作，无一不是符合了 以以上要求的。 共青团 工工作载体的职能化 是社 会会化的一个发展方向。 随随着政府职能的转变， 原原来一部分由政府承担 的的社会管理职能将逐步 转转由社会团体来承担， 而而且随着农村城市化步 伐伐的加快，经济强镇已 初初具了小县的规模，但 由由于部分的设置上没有 像像县这么齐全，许多职 能能无人承担或不能得以 很很好的承担。对共青团 而而言，“生命在于运动 ，活力源于活动”，但 共共青团干部由于转岗较 快快，不易于持久发挥作 用用，如果有几项固化的 职职能能够承担过来，解 决决基层无事可干的问题 ，则团7 / 11 的地位和作用就 能能得以更好的体现。共 青青团有自己的政治、组 织织、人力等方面的优势 ，完全可以承担青少年 事事务的管理、青少年权 益益的维护、青少年信息 的的发布等方面的部分职 能能。在实践中，团的基 层层组织可以尝试承担农 业业科技推广、企业文化 塑塑造、社会治安综合治 理理、群众性文化建设、 社社区服务和管理等的部 分分职能，这些社会化运 作作的方式，不仅可以扩 大大团工作的覆盖面，而 且且能在更大范围内增强 团团的影响力。 共青团 工工作评价的开放化是社 会会化的另一个重要发展 方方向。在改变团的领导 方方式的同时，我们还应 走走出团的自我评价的误 区区，注重社会评价与团 内内评价相结合，建立全 面面的、科学的、开放的 团团的评 价机制，在工作 运运作上，团组织要学习 借借鉴一些企业管理经验 ，吸取和运用现代科学 教教育方法和量化考核办 法法，采用工程量化的标 准准进行工作运作和管理 ，使共青团工作目标明 确确，可定量，有流程， 能能操作。建立科学的考 核核体系，完善激励机制 ，使团的奖励与社会奖 励励接轨，努力使共青团 工工作成为全社会共同参 与与的工作。有了动力外 ，还要有一定的保障机 制制，使许多东西不因领 导导人的改变而改变，除 了了用好用活团章、 中华人民共和国未成 年年人保护法、各级政 府府关于共青团工作的有 关关政策外，还要积极争 取取出台有关政 策，对团 干干的待遇，团的工作经 费费，阵地建设等作出具 体体明确规定，为工作提 供供依据。 以需求为 导导向，建立共青团工作 的的社会化服务机制 8 / 11 为 最最大多数人谋利益，是 马马克思主义的一个基本 观观点，是我们党的立党 宗宗旨。发展先进生产力 和和先进文化，归根到底 都都是为了满足人民群众 日日益增长的物质文化生 活活需要，实现最广大人 民民的根本利益。青年是 人人民群众的一部分。共 青青团作为先进青年的群 众众组织，贯彻落实“三 个个代表”的要求，就要 做做好竭诚为青年服务的 工工作。 在社会主义市 场场经济条件下，青年需 求求旺盛与团组织供给 不 足足已成为共青团组织面 临临的重要矛盾。共青团 工工作的社会化服务机制 的的总体要求是坚持以团 的的组织系统为基础，广 泛泛延伸工作手臂，调动 可可能利用的社会资源， 围围绕青年的学习教育、 劳劳动就业、社会保障等 基基本需求，不断改进服 务务青年的手段，推动服 务务青年的工作经常化、 制制度化、社会化，建立 完完善的青少年服务体系 。首先要深入了解和掌 握握青年的基本状况。要 深深入农村、企业、学校 、社区，对青年的思想 、学习、工作情况进行 广广泛调研，跟踪了解青 年年群体的分布与变化， 掌掌握不同青年群体的需 求求状况，为做好服务青 年年 工作提供科学依据。 其其次要抓住青年学习、 维维权等方面的需求，扎 实实推进服务青年的工作 。通过实施青少年新世 纪纪读书计划，帮助青少 年年学知识、学文化；举 办办未成年人保护法宣传 ，深化创建优秀青少年 维维权岗活动开展青少年 自自我保护教育，创办“ 青青少年法律学校”，切 实实维护青少年的合法权 益益，促进青少年的健康 成成长。第三要围绕发展 这这一永恒主题，加大9 / 11 对 人人才的培养和举荐力度 。共青团工作的根本落 脚脚点是育人，要在坚持 对对青少年的思想、道德 、文化引导和基础性的 岗岗位实践锻炼的基础上 ，更加突出对社会所需 求求的各类 人才的培养和 举举荐，一是要举荐优秀 团团干部和有培养潜力的 优优秀青年干部为党政的 后后备干部；二是要举荐 优优秀青年专业技术人员 为为新学科、新产品、新 产产业带头人的培养对象 ；三是要举荐优秀青年 经经营管理人才为企业主 管管的后备人才。同时， 要要重点建设三个方面的 工工作机制；青年人才评 价价鉴定机制、青年人才 信信息资源储备机制和举 荐荐青年人才的党团衔接 机机制。 四、适应市场 经经济发展要求，优化共 青青团的资源配置 市场 经经济是资源配置以市场 调调节为主的经济形式， 它它最大的特点是资源配 置置社会化。随着共青团 工工作职能的不断 拓展， 共共青团单纯依靠财政拔 款款、单纯依靠自身的有 限限资源已远远不能满足 共共青团事业可持续发展 的的需要，共青团组织必 须须遵循经济规律，注重 市市场法则与组织优势的 结结合，整合社会资源为 我我所用。共青团资源配 置置社会化的总体要求是 “源于社会，服务社会 ”。按照遵循经济规律 ，平等互利，节俭高效 ，注重市场法则与组织 优优势结合的要求，以达 到到多渠道、多形式、全 方方位获取资源，高效益 使使用资源的目的。在目 前前，可以尝试以下几条 途途径： 通过青联、 青青企协、少工委、未保 委委等组织，充分协10 / 11 调优 秀秀青年和与青少年事务 相相关的资源，优化共青 团团工作环境，及时得到 有有关部门和人员在政策 、技术、