关于建立地税系统岗位大练兵活动长效机制的思考和建议

1 / 7 关于建立地税系统岗位大练兵活动长效机制的思考和建议 地税部门开展岗位大练兵活动，使整个系统呈现学习与工作紧密结合的崭新气象。通过岗位大练兵活动，税干素质进一步增强，业务能力进一步提高，队伍整体面貌进一步改观，充分得到了社会各界的肯定。如何保证岗位练兵活动长期有效地开展，如何构建地税干部大练兵的长效机制，如何保障地税干部的素质与时俱进，已成当务之急。 一、地税系统岗位大练兵的重要性 地税部门的工作和经济 发发展息息相关，在经济 全全球化的大环境下，经 济济发展日新月异，相关 的的政策法规和规章条例 不不断变更，只有不断 更 新新知识、熟悉新业务才 能能满足工作的需要，才 能能更好地履行地税部门 的的职责。 面对不断更 新新的税收法律、相关知 识识，地税人员只有不断 地地学习才能跟上形势发 展展的需要。岗位大练兵 活活动是提高在职人员学 习习积极性的重要方式之 一一，只有全面持续开展 岗岗位大练兵，广大税务 人人员才能及时地进行知 识识更新、才能掌握满足 实实际需要的税收业务知 识识、才能保障整体综合 素素质的不断提高。 当 前前地税人员的组成主要 有有复员军人、招工转干 人人员等，素质参差不齐 。进入 90 年代，公务 员员实行考录制，人员素 质质得到一定的提高，但 新新 招录的公务员专业素 质质距离税2 / 7 收工作要求也 还还有一定的差距。基于 这这些原因，要提高地税 干干部队伍的综合素质， 就就需要加强岗位练兵工 作作。 地税机关担负着 为为国聚财的重任，相关 业业务很多，专业性强， 涉涉及知识面广，建设学 习习型地税机关是必须的 。岗位大练兵是督促在 职职学习的重要有效方式 ，是建设学习型地税机 关关的根本要求。 二、 当当前岗位大练兵活动存 在在的主要问题 有些税 干干在练兵认识上仍不同 程程度地存在着偏差。一 是是重工作、轻学习，不 能能正确处理好工作与学 习习的关系；部分税干在 工工作的压力下，对学习 有有逆反心 理和抵触情绪 。二是有相当部分税干 在在人生阅历日见丰富、 工工作经验日益增加后， 受受社会不良风气的影响 ，认为不靠本事靠关系 也也能混好，精力都放在 了了所谓的应酬上，很少 读读书学习，而之前所学 的的知识也因为时代进步 、知识更新而成为老皇 历历，导致业务水平无法 适适应现在新的征管业务 需需要。知识老化、业务 技技能下降、工作力不从 心心，进而导致一部分同 志志产生破罐子破摔的思 想想，抱残守缺、不思进 取取，翻着“老皇历”， 捧捧着“铁饭碗”的人有 增增无减。 岗位练兵的 针针对性、实效性不够强 。总体上没有根据不同 层层次建立起科学 、规范 、统一、具有特色的练 兵兵标准和内容大纲，培 训训基本上还处于不分基 础础、不分岗位的“一锅 煮煮”状态，针对性不足 ，实用性较差，超前性 不不够，知识更新缓3 / 7 慢， 大大大影响了实效。 练 兵兵存在一定的随意性和 盲盲目性，短视现象严重 。一是岗位练兵缺乏有 序序规划和统一管理，练 兵兵目的不明确，没有形 成成系统规范的机制，缺 乏乏前瞻性，与队伍建设 的的需求不相适应。二是 对对岗位练兵还缺乏系统 、深入的研究，特别是 在在培训内容、管理方式 上上还都处在摸索和尝试 阶阶段，随意性较强，使 练练兵质量仍徘徊在低水 平平上。三是培训不均衡 ，一线业务骨干由于工 作作等原因走不开，没有 培培训机会，而行政管理 人人员则重复参加培训， 造造成培训资源的浪费和 局局部培训盲区的存在。 四四是缺乏一套有效的约 束束机制，岗位练兵与干 部部使用、干部计酬尚未 直直接挂钩，降低了练兵 的的权威性，因而造成“ 学学习和不学习一个样” 的的认识误区。 三、构 建建岗位练兵长效机制的 对对策建议 增强税干的 危危机感和紧迫感 21 世世纪是一个科技创新和 知知识更新日益加快的时 代代，税收工作中大量引 入入的现代化征管手段， 必必然对税务工作者的知 识识结构和业务能力提出 新新的更高的要求。过去 我我们 的工作方式和工作 经经验已不再适用，过去 我我们游刃有余的工作已 力力不从心。不掌握现代 化化税收业务及信息技术 就就有失去上岗资格的危 险险，再靠老经验和老方 法法办事就要落伍和掉队 。每个地税人员都要意 识识到我们现在所做的工 作作将出现的变化，自觉 地地接受现代税收业务及 信信息技术教育，充分掌 握握现代税收4 / 7 业务技能， 在在学习好税收业务、做 好好税收工作的同时，还 要要进一步拓宽视野，将 学学习的范围扩展到经济 、法律 以及信息技术领 域域，努力提高自身的综 合合素质。 更新税干岗 位位练兵观念 建立岗位 练练兵长效机制，其实质 是是要为广大 税干建立终 身身学习体系，即让每一 个个税干在工作中定期不 定定期地经常接受有关不 同同类别和内容的培训， 使使其知识结构和业务技 能能始终保持与经济发展 相相适应的能力。因此， 岗岗位练兵不是一阵风， 也也不是为学习而学习、 为为应付差事而学习，而 是是为实际工作学习，为 实实现自身价值学习。不 从从这个思想高度去认识 ，很难将岗位练兵活动 落落到实处。因此，建议 开开展“争当学习型税干 ”活动，坚持“立足岗 位位，重在自学”的原则 ，努力让每位税干树立 “终身学习”观念，理 解解岗位练兵工作是一项 关关爱、保护和培养税干 的的工程，并 懂得这样一 个个与自身利益戚戚相关 的的道理：在知识型经济 、学习型社会，提高自 身身素质和实现自身价值 是是时代的要求，自身素 质质要通过自觉融入教育 培培训活动来磨练提高， 而而自身价值要通过爱岗 敬敬业在自己的岗位上实 现现。 制定岗位练兵标 准准和内容体系 有的放 矢矢地开展岗位练兵活动 ，保持岗位练兵活动的 延延续性，练兵活动才会 具具有长久的生命力和长 远远的现实意义。古人云 ：无规矩不成方圆。要 建建立岗位练兵长效机制 ，必须5 / 7 制定统一标准， 针针对不同工作、不同层 次次、不同基础的税干， 有有针对性地开展岗位练 兵兵活动，这样才能 提高 岗岗位练兵的效率和效果 。为此，有必要依据不 同同岗位的职能需要，按 照照岗位工作的基本素质 要要求，定出相应的岗位 练练兵标准。一般而言， 领领导干部要突出决策指 挥挥、领导管理艺术的训 练练和理论的学习；机关 人人员应侧重于理论学习 ，并增加调研、公文写 作作等内容的学习；税收 管管理员则根据工作需要 ，着重增加法律、税收 专专业和计算机知识的学 习习，以增加练兵的针对 性性、实效性。 强化岗 位位练兵保障措施。 在 制制定了规范、统一、科 学学的练兵标准和内容后 ，各级地税机关还必须 将将练兵作为多层次、全 方方位、人人参加的经常 性性、长期性的“战略投 资资”来落实，在教材配 备备、人员调训、经费支 持持等方面完善保障机制 。一是建立单位与专业 院院校的业务专家之间的 长长期聘用合作关系，切 实实解决培训教学中理论 与与实践的结合问题。二 是是自编实用性辅助教材 。目前各种教材普遍存 在在内容滞后、理论性太 强强、实用性较差的问题 ，建议在各类别岗位中 抽抽调理论水平高、工作 能能力强、实践经验丰富 的的同志，以财政部和国 家家税务总局、省地税局 编编制的各种教材为参照 ，结合实际编写出各岗 位位类别的练兵辅助教材 。辅助教材要在内容上 突突出实用性，明确各岗 位位应知应会的知识和业 务务。并且不定期进行更 新新，逐步形成区分岗6 / 7 位 练练兵层次、突出岗位业 务务、适应不同需要的实 用用性辅助教材体系。三 是是开展“岗位练兵月” 活活动。参照“政风建设 月月”模式，建议把每年 2 月份定为 “ 岗位练兵 月月 ” ，利用春训机会开 展展集中培训，邀请有关 专专家、学者讲学，重点 讲讲授党的路线方针政策 、税收法律法规知识、 市市场经济知识，从制度 上上保证教育培训的人员 、时间、内容。 讲究 岗岗位练兵的组织形式和 方方法。 既要根据岗位 练练兵的目的，突出灵活 性性；又要针对具体的岗 位位，增强实用性。税干 一一边工作、一 边学习， 培培养人才与锻炼人才并 重重，无疑是税收工作与 队队伍建设的最佳结合点 。所以，应坚持“干什 么么学什么，缺什么学什 么么”的原则，将岗位练 兵兵作为教育培训的主要 形形式，以岗位练兵提高 税税干的业务，以工作实 绩绩检验岗位练兵质量。 还还应注意互帮互学，取 长长补短，努力形成一种 良良好的互帮互带氛围。 考考虑到工作实际，如脱 产产培训，要尽可能抽调 一一线税管员，采取轮训 的的短期专业训练形式， 着着重加强税收业务、计 算算机、法律、财会等方 面面的理论学习，全面提 高高税干的综合工作能力 。二是着重以培养税干 实实际工作能力、计算 机 操操作能力和创新能力为 目目标，因地制宜地灵活 采采用受税干欢迎的教学 方方法，如专题讲座法、 案案例分析法、专题讨论 法法、互动式教学法等， 以以保证教学效果。三是 注注意把书面上的业务技 能能知识理解、消化、落 实实为实际工作能力，摈 弃弃图形式、走过场、囫 囵囵吞枣7 / 7 的错误做法，通 过过业务竞赛提高队伍的 整整体业务水平。四是引 进进并运用计算机网络教 学学、多媒体教学等现代 教教学手段开展培训教学 工工作，努力提高现代教 育育手段在岗位练兵中的 使使用效率。努力为税干 传传递教育培训信息、解 答答业务难题、提供业务 资资讯，实现培训学习和 工工 作实践的完美统一。 健全岗位练兵考核激 励励机制。 坚持把岗位 练练兵活动与税干切身利 益益挂钩，进一步深化人 事事制度改革，完善科学 公公正的考核激励措施， 有有效调动税干的积极性 、主动性和创造性，有 效效健全岗位练兵的长效 机机制。应针对不同岗位 量量化细化练 兵 内内容，让每位税干找准 自自己所处的位置与差距 ，明确今后的努力方向 。同时，应把岗位练兵 成成绩作为重要的内容纳 入入到税干提职、奖励等 必必备条件之中，对学习 务务实、成