关于强化村级动物防疫体系建设情况的调查报告

1 / 7 关于强化村级动物防疫体系建设情况的调查报告 县张家堡动监所是 XX 县动监局主管九家乡镇动监所之一，肩负张家堡乡和白庙子乡辖区内动物卫生监督工作。在村级动物防疫体系建设中， XX 县张家堡动监不断加强制度建设与作风建设，不断强化队伍建设，努力提高防疫员的服务能力，较好地促进了畜牧业发展，下面将村级动物体系建设情况调查如下： 1 当前 XX 县村级防疫体系建设存在的问题 村级动物防疫 专专业技术人才匮乏，专 业业技能不高，动物卫生 服服务水平低 主要原因 ：一是大量年轻人外出 务务工，能供选择的范围 有有限，不得不用年龄大 ，靠有丰富经验的老防 疫疫员；二是工资 待遇太 低低，很多职高和中专毕 业业生宁愿外出打工，也 不不愿担任防疫员；三是 父父子相传或亲友相传， 业业务素质太低；四是新 聘聘用的人员中有很大一 部部分属非专业人员。 村级动物防疫 基基础设施差，技术手段 落落后 主要表现在：一 是是村级动物防疫工作大 多多数无固定工作用房。 二二是技术条件差，器具 消消毒不严。由于无消毒 锅锅、电热炉，注射器具 难难以按要求进行消毒； 三三是服务物资紧缺。常 用用的酒精、碘酒、消毒 药药棉不能常备，注射消 毒毒工作难以开展，特别 是是免疫救治药品紧缺， 不不能 及时对免疫反应动 物物进行紧急救治。 农村动物养殖方式 落落后，组织和补偿经费 不不到 位，基础免疫难度 大大 我市畜禽养殖模式 大大多为一家一户散养， 养2 / 7 养殖规模小，管理粗放 ，且禽类养殖很大一部 份份没有笼舍，栖身于住 宅宅周围或放养于农田， 本本身给动物免疫带来很 大大难度。加之免疫反应 救救治迟缓、免疫反应死 亡亡资金不能及时到位， 严严重挫伤了农民接受免 疫疫的积极性和主动性， 有有的甚至公开抵制或阻 挠挠免疫工作的进行，加 大大了免疫难度。 村级动物防疫员劳 动动强度大，工作风险大 ，待遇低，队伍难以稳 定定 防疫任务重 。村级防疫员要完成春 、夏和秋季动物的普免 工工作以及平时的补免、 免免疫档案建立、疫情普 查查和动物健康巡查及报 告告、参与病死动 物的无 害害化处理，还要协助动 物物产地检疫，任务非常 繁繁重。 工作风 险险大。村级动物防疫员 在在动物疫病防控工作中 要要面临 “ 四大风险 ” 。 一一是受人畜共患传染病 感感染的风险；二是意外 伤伤害的风险；三是人为 伤伤害的风险；防疫员在 从从事强制免疫工作中， 由由于群众的接受程度不 一一，个别养殖户对村防 疫疫员无理取闹，甚至还 出出手伤害村防疫员；四 是是责任风险大。 防疫待遇低。对 于从 事事强制免疫、产地检疫 、消毒灭源、疫情观察 、无害化处理和防疫工 作作的村级动物防疫员来 说说，风险和利益不相符 合合，工作量和收入不相 匹匹配。特别是部分技术 单单一、经验尚浅的防疫 员员， 收入更加低下。因 此此，严重影响了村级动 物物防疫员的积极性和主 动动性。 2 村级 动动物防疫体系建设的对 策策和思考 指导 思思想 村级动物防疫队 伍伍建设要以中国特色社 会会主义理论为指导，按 照照国家和省兽医体制改 革革的意见3 / 7 和建设社会主 义义新农村的要求，以完 善善村级动物防疫功能和 提提高服务能力为核心， 以以提高村级动物防疫员 素素质为基础，以建设村 级级动物防疫室为重点， 建建设村级动物防疫服务 网网络，从整体上为提高 动动物的健康水平提供保 障障条件 ,夯实动物防疫 基基础。 发展目 标标 通过加大投入，推 进进村级动物防疫室建设 ，改善村级动物防疫基 础础设施条件，加 强村级 动动物防疫员的培养等措 施施，力争到 xx 年，建 立立起基本设施比较齐全 的的村级动物防疫室，建 立立起具有一定专业素质 的的村级动物防疫队伍， 建建立起运转有效的村级 动动物防疫管理体制和运 行行机制，以满足村级动 物物防疫工作的需要，增 强强动物防控手段 ,全面 提提升动物防疫能力。 主要措施 充分认识村级防疫体 系系建设在我市动物疫病 防防控中的地位和作用。 加加强和完善村级动物防 疫疫体系建设，是建设社 会会主义新农村的重要内 容容，是全面实现小康社 会会目标、构建和谐社会 的的迫切要求。改善村级 动动物防疫服务条件，提 高高村级动物防疫服务能 力力，对于预防控制重大 动动物 疫病，提高村级公 共共卫生综合防控水平， 保保护养殖业的健康发展 ，增加农民收入，具有 重重大意义。各级要高度 重重视，将村级动物防疫 体体系建设摆在整个动物 防防疫长效机制建设特别 是是公共卫生事业建设的 重重要位置，将其纳入当 地地政府的工作 目标，统 一一规划，统一标准，统 一一布置，统一安排，统 一一考核，切实解决村级 动动物防疫体系建设中存 在在的问题，提高村级防 疫疫员队伍素质，增强村 级级4 / 7 动物防疫功能。使其 在在发展农村经济、促进 农农民增收、确保动物疫 病病防控中发挥更大作用 。 多条腿走路 ，提高村级防疫员待遇 ，稳定村级防疫队伍。 动动物疫病防控工作已成 为为公共卫生的重 要组成 部部份，是公共卫生的基 础础，各级政府要认真研 究究村级防疫队伍工作的 激激励机制。一是增加村 级级防疫员财政补贴预算 。各县（区）人民政府 在在财力增长的情况下， 应应逐年提高村级动物 防 疫疫员的待遇；二是增强 村村防疫员的服务能力。 业业务主管部门要采取有 效效手段，使其成为动物 健健康服务能手，增加服 务务项目，通过阉割服务 、医疗服务、常见动物 疫疫病的预防免疫服务、 兽兽药饲料的经营和配种 服服务等增加收入；三是 开开展保险。各地要结合 农农村养老保险和农村新 型型合作医疗的规定，为 村村级防疫员买意外保险 、养老保险和医疗保险 ，逐步解决村级防疫人 员员的后顾之忧。 多项投入，完善村 级级动物防疫室建设，改 善善村级防疫员的工作条 件件，为村级防疫员提供 服服务阵地。村级动物防 疫疫室是公共卫生基础设 施施建设的重要内容，对 于于提高基础免疫密度和 免免疫质量，增强村民的 防防疫意识，强化动物疫 病病防控手段具有十分重 要要的作用。一是将村级 动动物防疫室建设的投入 纳纳入县（区）动物防疫 预预算资金。各县（区） 将将村级动物防疫室建设 列列入当年动物防疫财政 预预算资金，每年从动物 防防疫预算资金中拿出 100% 20%投入到村 级级动物防疫室的建设上 ；二是将村级动物防疫 室室建设纳入现代畜牧业 发发展的总体规划之中。 现5 / 7 现代畜牧业的发展基础 是是动物防疫，畜 牧业发 展展的效益在规模，成败 在在防疫，各级要将村防 疫疫室建设与现代畜牧业 发发展相 结合，将村防疫 室室建设纳入现代畜牧业 发发展的总体规划。三是 将将村级防疫室纳入新农 村村建设规划。动物卫生 是是世界“三大卫生”之 一一，是公共卫生的重要 组组成部分，也是社会主 义义新农村建设的重要内 容容，各地要将村级防疫 室室建设纳入新农村建设 。通过多项投入，建立 起起覆盖全市各行政村、 基基础设施设备齐全、服 务务功能完善的村级动物 防防疫室，增强村级动物 疫疫病防控能力。 多措并举，加强培训 ，努力提高村级动物防 疫疫人员素质，增强服务 水水平。加强村级动物防 疫疫队伍技能素质建设是 我我市 动物饲养方式和动 物物疫病防控工作的要求 。针对村级防疫队伍的 现现状，采取多种形式， 从从以下六个方面对村级 防防疫队伍进行系统培训 ：动物防疫员应具备的 条条件、职责、工作制度 、职业道德；兽用疫苗 保保管、动物免疫接种技 能能、动物免疫标识使用 、动物免疫档案规范化 填填写；疫情观察和报告 、病死动物无害化处理 的的程序和要求；动物疫 病病的诊断知识和诊断技 术术、阉割技术；动物产 地地检疫的技术、要求和 结结果处理；动物疫病防 控控的法律法规、技术标 准准和规程。采取的形式 ：一是统一教材和培训 师师资。按农业部编写的 村村级动物防疫员培训教 材材，统一培训师资， 采 取取由县（区）统一组织 的的方式对全市村级防疫 人人员在每年春秋两次大 的的防疫工作前进行两次 集集中培训；二是举办专 业业技术6 / 7 培训班。为年龄 较较小、有兽医知识和技 能能的防疫员，举办专业 学学习班，使其获得专业 技技术文凭；三是利用培 训训项目开展培训。各地 要要充分利用国家新型农 民民科技培训工程项目， 开开展村级动物防疫培训 ；四是乡镇所建立季度 专专题辅导培训制度，组 织织村级动物防疫员按统 一一培训要求进行专题培 训训，指导村级防疫员的 学学习；五是建立技术职 能能和职称评定制度。开 展展村级防疫员职业技能 鉴鉴定和职称评定工作， 力力 争全市村级防疫员最 低低达到初级动物疫病防 治治员水平，从而建立起 一一支适应现代动物疫病 防防控工作要求的新一代 职职业动物疫病防控队伍 。 加强组织领 导导，完善村防疫员考核 制制度，促进村级动物防 疫疫工作的全面落实。动 物物疫病控制受到党和国 家家的高度重视，受到社 会会的广泛关注，成了新 闻闻媒体关注的焦点，关 系系到国际民生、经济发 展展和社会稳定，必须落 实实各项防控措施，加以 控控制。一是加强领导， 落落实村民委员会对防疫 的的管理责任制。重大动 物物疫病防控是政府行为 ，也是社会行为，是公 共共卫生的重要组成部分 ，其组织 形式必须是政 府府来主导。国务院规定 ，各级政府主要负责人 是是动物防疫工作的第一 责责任人；在动物免疫上 ，明确指出 “ 政 府保免 疫疫密度”。新修定的 动动物防疫法规定，“ 乡乡镇人民政府、街道办 事事处应当组织群众协助 做做好本管辖区域内的动 物物疫病预防与控制工作 ”。因此，各级政府要 加加强组织领导，完善动 物物疫病防控的领导责任 制制，将动物疫病防控纳 入入到对各级政府7 / 7 的总体 目目标考核。村级动物防 疫疫工作是动物防疫工作 的的重中之重，村级动物 防防疫工作的意义就在于 搞搞好本村动物防疫工作 ，做到预防为主、全面 防防疫，有效防范 重大动 物物疫病，确保本地畜牧 业业健康安全发展，促进 农农业和农村经济发展， 实实现农业增产、农民增 收收、农村稳定，保障人 民民群众的身体健康。各 级级乡镇人民政府要制定 和和完善村民委员会对动 物物疫病防控特别是动物 免免疫的组织领导和宣传 发发动的职责，加强村民 委委员会的社会防疫责任 感感，从而建立起纵向到 底底的领导责任体系。二 是是建立完善村防疫员的 考考核细则，增强防疫员 的的责任。村防疫员是村 级级动物疫病防控的主