关于我县食品药品监督工作情况的调研报告

1 / 6 关于我县食品药品监督工作情况的调研报告 食品药品安全是公共安全的重要组成部分，事关人民群众的身体健康和生命安全，是民生之本、和谐之基、安民之策。随着经济的快速发展，人民生活物质水平不断提高，无论是食品还是药品行业作为一类关系人民生命健康的关键行业，越来越成为社会关注的热点。加强对食品药品市场的监督管理，是考验我县食品药品监管能力的现实问题。为全面掌握我县食品药品监管情况，进 一一步做好全县食品药品 监监管工作，食品药品监 督督管理所进行了专题调 研研，现将有关情况报告 如如下： 一、基础情况 （一）食品市场基本情 况况 我县食品安全工作 主主要情况从这次调查摸 底底中了解到 ,截止 20116 年 6 月统计，全县 个个乡镇有 335 家餐饮 单单位，学校集体食堂 45 家 ,共有从业人员近 2 000 人，当前我县 食食品工作分工是：食品 药药品监督管理办公室负 责责综合监督、组织协调 和和依法组织查处重大事 故故，卫生监督局负责发 放放餐饮服务许可证及日 常常监督检查。 （二） 药药品市场基本情况 截 止止 2016 年 6 月，我 县县共有 51 家药品零售 药药店， 2 家药品批发企 业业， 2 家医疗器械批发 企企业， 3 家县级医疗机 构构，2 / 6 21 个乡镇卫生院 ， 107 家村卫生室， 111 家医 疗门诊。药品 市市场经过多年来的有效 监监管，假、劣药品发生 率率明显下降。此类经营 行行为多为各部门联合监 管管范围，没有明确的单 一一监管要求，实际工作 中中也相应的产生出推诿 扯扯皮现象，给百姓饮食 安安全带来严重隐患。 同同时，即使是有许可的 餐餐饮服务单位也都或多 或或少的存在一些问题和 安安全隐患。一是采购食 品品及原料索证不全，食 品品进货查验记录不及时 、不全面，台账记录不 完完整。二是各种规章制 度度执行情 况欠佳，落实 不不彻底，贯彻不到位， 有有近三分之一工作人员 无无健康证上岗。三是不 能能按要求做到每餐食品 留留样，或者留样 不足 12 小时，甚至无留样记 录录。四是防蝇、防鼠设 施施不完善。无纱窗或纱 窗窗损坏后更换不及时， 未未设防鼠板等防鼠设施 。五是餐具消毒保洁措 施施不规范。存在有消毒 设设施不利用，餐具不消 毒毒，餐具消毒保洁措施 不不规范或无封闭式餐具 消消毒保洁柜现象。六是 食食品加工环境差。食品 加加工区清扫不彻底，食 品品处理区内存放个人用 品品。七是容器具及水池 无无功能标识，未按功能 区区分使用，存在生食品 交交叉污染的风险。 （ 三三）药品安全方面存在 的的主要问题。一是从非 正正常渠 道采购药品情 况况时有发生。此类药品 来来源不明，无法从源头 保保证药品质量，而且一 旦旦出现问题不具有可追 溯溯性，百姓用药安全带 来来隐患。二是软件、硬 件件设施差，给药品的贮 存存带来安全隐患，尤其 无无法保障一些有特殊温 湿湿度贮存药品3 / 6 的质量。 三三是存在不合理用药现 象象。药物的不合理应用 甚甚至滥 用都将危害百 姓姓用药安全。四是药学 专专业人员缺乏，从业人 员员专业素质差，不能够 提提供合理的指导用药， 甚甚至给予不切合病情的 盲盲目指导也将带来用药 安安全隐患。五是技术监 管管手段严重缺乏，不能 通通过有效的技术保障杜 绝绝假劣药品的出现，致 使使不符合规定药品流入 市市场，危害群众用药 安 全全。六是虚假违法广告 屡屡禁不止，误导和欺骗 消消费者，给群众带来财 产产损失和生命健康的危 害害。七是药品流通环节 违违规行为仍然比较严重 ，部分药品经营企业放 松松质量管理，违规出租 出出借经营许可证、出租 出出借柜台，采取非法手 段段销售药品、擅自扩大 经经营范围，违规使用医 保保卡，致使药品流通使 用用环节秩序比较混乱， 带带来用药安全隐患。八 是是执法难的问题仍比较 突突出，部分群众对药品 监监管工作的理解存在误 区区，群受到非法广告和 打打着“送药”“义诊” 旗旗号等违法行为的欺骗 ，阻碍执法，甚至辱骂 、殴打执法人员。另外 ，在整治虚 假违法药品 、非药品冒充药品广告 、药店扩大经营范围等 问问题时，涉及执法权力 交交叉问题，单一部门执 法法困难。 三、措施及 建建议 （一）加大食品 药药品监管的投入和支持 。 进一步加强对食品 药药品监管的人员配备， 改改善办公条件，配备相 应应的执法车辆，保障监 管管需要。要加大监管机 构构检测装备投入力度， 提提高检测能力，实现检 测测常态化。 4 / 6 （二）继 续续加强从业人员培训。 建议由政府牵头组成 民民间学术团体，采取有 偿偿服务，聘请专家、学 者者及借助各相关部门力 量量，多形式、多渠道对 食食品药品生产、经营、 使使用单位的负责人和从 药药人员加强法律法规和 药药学人员加强法律法规 和和药学专业知识的培训 ，使从业人员织法、懂 法法、自觉依法办事。同 时时 ,要加大对广大市民 及及农民群众的普法宣传 ，增强其自我保护意识 ，形成食品药品监管的 群群防群治网络。 （三 ）强化责任意识。 一 是是强化政府保障公众饮 食食用药安全的责任意识 。进一步落实药品安全 责责任，建立健全各级政 府府食品药品安全责任制 和和责任追究制，定期分 析析评估本地食品药品安 全全状况，找准主要问题 和和薄弱环节，狠抓食品 药药品安全监督检查工作 。二是强化监管部门齐 抓抓共管 的责任意识。食 品品药品安全涉及卫生、 工工商、农业、质量技术 监监督、公安等相关部门 ，在使用环节管理、广 告告监管和联合打假行动 等等方面，各相关部门要 密密切合作，齐抓共管。 三三是强化企业作为第一 责责任人的意识。加强对 企企业的引导，大力推动 行行业结构调整和产业升 级级，提高生产组织化、 加加工集约化程度，提升 产产业整体发展水平；推 进进企业诚信体系建设， 建建立企业诚信档案，将 生生产使用伪劣产品的企 业业列入“黑名单”，向 全全社会公布，促使企业 真真5 / 6 正成为产品质量的第 一一责任人。 （四）加 大大专项整治和综合监管 力力度。大力实 施食品药 品放心工程和专项整 治治。监管部门要从实际 出出发， 突出重点，扎 实实有效地搞好食品药品 各各个环节的专项整治和 综综合治理。认真组织开 展展食品药品市场安全整 治治行动，坚决防控药害 事事件的发生。 （五） 增增强执法的权威性。要 将将专项检查、食品药品 抽抽 检、日常监督、食 品品药品质量管理和规范 检检查相结合，坚持教育 和和惩罚相结合，强化执 法法力度。针对生产、经 营营企业和医疗机构经常 出出现的问题，建立不良 纪纪录档案，制定针对性 、可操作性强的检查预 案案，对查出问题并有惩 处处依据的，要不折不扣 予予以惩处；对尚无明 确 处处罚依据的则下达惩戒 通通知书，责令规范整改 ；对不服监管、列为重 点点监管的对象，要增加 监监管频次。同时，发动 社社会力量对食品药品安 全全进行监管，形成专业 执执法队伍监管、有关部 门门协同监管、社会力量 参参与监管的齐抓共管格 局局。 （六）切实加强 监监管基础建设。一要加 强强监管队伍建设，充实 市市食品药品安全监管机 构构的执法力量。二要加 快快推进监管信息化建设 。充分利用现有资源和 基基础，搭建全市食品药 品品安全信息共享平台， 不不断提高食品药品安全 监监测分析、信息通报和 公公共服务水平；抓紧建 立立并完善企业监管、应 急急 指6 / 6 挥等监管应用系统 ，对药品在线监控和动 态态监管，不断提高快速 反反应和应急处臵能力。 （七）积极营造良好 的的社会氛围。通过宣传 教教育，进一步加强食