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1 / 3 基础教育制度创新路 在北京师范大学举行的全国“基础教育改革与发展高层论坛”上,专家们对基础教育制度创新提出了很多见解,节录如下: 谈松华 (中国教育学会副会长 ):在社会转型的背景之下,我认为基础教育制度的变革与创新主要表现在以下几个方面:一是以公共财政制度为核心的公共教育制度,即义务教育的投入体制;二是以公办学校为主体的多种形式合作办学的学校制度,关键是如何处理好政府与市场、公共教育体制与市场机制、收费教育与选择性教育的关系;三是以社会参与和内部治理相结合的学校管理制度,关键是把握好管理制度的外部 因素 (政府、社会、学校 )、管理制度的内部因素 (行政、学术、市场 )和管理目标 (质量与效率 )之间的关系;四是以高考制度改革为导向的人才和教育评价制度,包括小班制、分班制、学分制以及会考与高考制度;五是以教师资格制度为主要内容的教育人事制度、资格制度、聘任制度和轮岗制度。 劳凯声 (北京师范大学教育学院教授 ):在中国社会所发生的巨大变迁过程中,基础教育改革和发展在今天已经触及到了制度层面,公共教育体制正面临着前所未有的挑战。理由如下:教育的自由交易关系已经出现在社会中;市场化的公益行为已经被社会所认可;民间资本 已经进入教育领域,但是目前还不够规范。当前教育领2 / 3 域由于市场机制和民间资本的介入,给教育的公平性带来了强烈的冲击。我们应该看到,在义务教育领域或者扩展到基础教育领域,教育的公平性问题是农村教育、西部教育、弱势群体教育中的问题,而不是全部人的问题。对于北京这样的大城市,面临的更多的是选择性的问题。市民更关心的是个性的发展,教育是否和我的个性的追求相吻合。这是在大多数国家发展过程中的普遍问题。中国的基础教育到现在主要应该是一个选择性的问题。教育应当为个人的全面 发展服务,这要求每个人对教育要拥有选择权。民办教育提供了这样一种选择权,尽管这是要以付费为代价的,但毕竟是提供了一种可选择的可能性,这就是一种进步。 谢维和 (清华大学教授 ):教育民营作为一种制度设计在不同的国家并没有统一的模式,目前中国基础教育中的现实情况是,教育办学模式的多样化已经是一个客观的不争的现实。包括民办学校、民办公助学校、私立学校、国有民办学校等。即使在公立学校中,也在办学模式上出现了比较大的分化。我认为这些都是教育民营在学校运营方面的具体表现。根据国外的经验,办学模式的多样化对公立学校在办 学方面会产生一定压力,同时又会形成一种竞争机制,激励、促使公立学校不断改进,提升自己在社会中的形象和地位。 吴华 (浙江大学教育学院 ):按照教育法的规定,每一个人都有受教育的权利,如何让更多学生享受到同等优质的教育机会,这是3 / 3 任何一个政府都应该考虑的。而基础教育通过民营的方式运做可以使更多的人享受到教育,特别是高质量的教育。很多人对教育民营存在异议,以为民营化就是私有化。教育民营是

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