县开展供而未用土地消化利用促进扩大有效投资专项行动汇报

县开展供而未用土地消化利用促进扩大有效投资专项行动汇报*县开展供而未用土地消化利用促进扩大有效投资专项行动汇报*县国土资源局（20*年9月24日）柏秘书长，督查组的各位领导：下面，根据市政府通知要求，我汇报五个方面的内容：一是当前工作进展情况；二是组织实施情况；三是采取的主要措施；四是存在的问题；五是下一步工作找算。一、当前工作进展情况1从开工情况看，按照市政府考核要求，20*年度我县应开工项目84个、面积2788亩。其中：工业项目50个、面积1286亩，住宅项目9个、面积519亩，服务业项目7个、面积445亩，公共设施等用地项目18个、面积538亩。截止8月底，已完成开工项目67个，开工率79.8%，排名全市第1。按具体项目分类：（1）50个工业项目，已开工39个、面积1183亩，开工率78%；（2）9个住宅项目，已全部开工，开工率100%；（3）7个服务业项目，已开工3个、面积197亩，开工率42.9%；（4）18个公共设施等用地项目，已开工16个、面积447亩，开工率88.9%。就目前来看，距离市政府“90%开工率”的考核要求，至少还需完成9个开工项目。2从竣工情况看，按照市政府考核要求，20*年度我县应竣工项目1*个、面积4124亩。其中：工业项目59个、面积2*0亩，住宅项目11个、面积920亩，服务业项目11个、面积472亩，公共设施等用地项目34个、面积602亩。截止8月底，已完成竣工项目56个，竣工率48.7%，排名全市第7。按具体项目分类：（1）59个工业项目，已竣工27个、面积784亩，竣工率45.8%。（2）11个住宅项目，已竣工4个，面积173亩，竣工率36.4%。（3）11个服务业项目，已竣工3个、面积70亩，竣工率27.3%。（4）34个公共设施等用地项目，已竣工22个、面积369亩，竣工率64.7%。就目前来看，距离市政府“70%竣工率”的考核要求，至少还需完成25个竣工项目。二、组织实施情况今年，我县延续了前几年的成功经验，重点在两个方面加强组织保障能力。1县级层面，已连续三年把这项工作列入到我县开展的“土地要素保障创新行动”中，作为县委县政府6大专项行动的重要子项目来谋划、部署和推进。继续由县政协主席担任土地要素保障创新行动的指挥长，县分管领导和崔鲁山同志担任副指挥长，县国土、发改（服务业）、经信、住建、经信等5个部门和各镇（街道）主要领导任指挥部成员。指挥部下设办公室在县国土局，从相关部门抽调专人，组建2个督查组、2个业务指导组和1个综合办公室，认真做好日常推进、督查、评估和考核等工作。2镇级层面，按照“五个一”的推进机制（即一名主要领导牵头、一名分管领导负责、一套工作班子推进、一项目一方案、一项目一责任人），组建完善了由主要领导任组长的专项工作推进组，下设专职办公室，由专人负责日常的组织、协调和督促落实等工作；同时，按照土地要素保障创新行动7项重点内容，逐地块、逐项目明确镇级分管领导和具体责任人，尤其是针对推进中的重点、难点项目，在认真排摸基础上，制定专项工作方案，列出问题清单，倒排完成时间，逐个予以协调解决。三、采取的主要措施1明确责任，细化任务。在市政府专项行动任务下达后，我县立即按照“目标项目化、项目责任化、责任时序化”的要求，组织人员对市里下达的开竣工任务进行了梳理，把84个开工任务、1*个竣工任务逐个细化、量化到各个责任主体包括9个镇（街道）和相关用地单位，并召开会议进行了专题部署。同时，严格落实“五个一”的责任机制，把工作目标具体到项目、落实到人头、量化到时序，确保了全年任务的有力有序推进。2完善机制，加快推进。一是定期汇报制度。指挥部领导定期听取工作完成情况，负责协调解决开竣工中遇到的难题，敦促主管部门和责任主体抓好项目推进。二是巡查督办制度。今年以来，已组织开展20余次督查活动，对进展缓慢、实施难度大的项目实行跟踪督办，重点查工作落实、查任务完成、查问题困难；三是定期通报制度。落实“周报告、旬安排、月通报”的推进机制，县土地要素办每月通报工作完成情况；各责任主体逐月明确工作计划，并排出完成计划表。四是年终考核机制。把专项行动列入各主体年度目标责任制考核，由牵头单位负责制定季度小考、年度大考的具体办法，确保专项行动取得实效。3突出难点，分类处置。一是对由主观原因造成的开、竣工延误项目。坚持依法办事，今年以来共下发各类提醒、履约通知书39份，及时进行提醒、告知，并严格根据合同约定收取了违约金。截止目前，全县已收取逾期开竣工违约金941万元。二是对由客观原因造成的。逐个与项目业主进行对接，认真查找问题，逐个解决到位。比如：针对企业因审批环节多造成的延误，建立了“绿色通道”，集合多个部门开展“组团式”服务，确保项目能在合同约定的时间内完成办证和验收手续。三是针对各责任主体提交的疑难问题。由县指挥部主要领导牵头，通过召开疑难问题会商会、现场办公会等形式，明确具体解决方案。四、存在的主要困难1竣工项目进展缓慢。从前阶段逐个项目摸排的情况来看，我县开、竣工率基本可以达到“90%、70%”的市考核目标，但推进项目竣工的压力较大。一是数量多。全市各县（市、区）中，我县竣工项目仅少于桐乡，达到1*个；二是进展慢。因今年总的经济形势影响，截止目前全县竣工率仅为48.7%，特别是住宅项目、服务业项目影响较大，这也加大了接下来的推进压力。三是时间紧。现在已是九月下旬，项目建设非一朝一夕可以完成，留给我们的时间已经非常有限。2项目情况复杂。供而未用土地问题由来已久，在实际推进过程中，造成实施难、推进慢的原因也很复杂。比如：有的项目在征迁上留有“后遗症”，部分丁子户耽误了项目工期；有的涉及规划调整，短时间内无法解决；有的存在容积率不达标、超建筑红线等违反规定的情况；有的涉及到企业内部原因，行政推进很难奏效，等等，这些问题在短期内妥善解决的难度很大。个别项目业主认为法不责众，尽管已经签定了开竣工协议，但主观上仍没有提高警觉。特别是房地产项目，由于市场不景气，很多存在拖延工期的情况，很难在短时间内完成建设。五、下一步工作打算下一步，我县将按照市政府专项行动要求和“冲刺四季度，全力保完成”的目标，找准问题，定好措施，突出重点，统一思想，下大力抓好开竣工项目推进。一是消化存量，力争任务完成不打折。针对目前还未完成的开竣工项目，我们将狠抓工作落实不懈怠，把工作计划倒排到每个星期、每个工作日，强化协作配合，形成集中推进的整体合力，把一个个项目落到实处。针对一些项目进展迟缓的问题，进一步究具体推进措施，找准原因，分类指导，一事一议，跟踪督办，全力全速加快建设。对于年内能开、竣工的项目，继续提供“绿色通道”，尽量简化审批及验收手续，提高办事效率。二是管控源头，确保项目引进高质量。根据关于进一步提升节约集约用地水平促进品质经济发