20xx年度xx县耕地保护责任考核自查报告

20xx年度xx县耕地保护责任考核自查报告*县20*年度耕地保护责任目标考核自查报告根据*市耕地保护和造地改田领导小组办公室关于印发的通知（嘉保耕办20*1号）文件和*县与*市人民政府签订的*市20*年度耕地保护目标管理责任书的规定和要求，我县对照20*年度耕地保护责任目标考核标准，认真开展了自查，现将自查情况汇报如下：一、精心组织乡级耕地保护责任目标考核我县制定了20*年度*县耕地保护责任目标考核办法（善考委办发20*31号），并要求各镇(街道)人民政府成立相应的工作小组，拟定工作方案并按照考核内容和考核标准及20*年度耕地保护目标管理责任书的要求。（一）在20*年度乡级耕地保护责任目标考核过程中明确：1、各镇（街道）对*县土地利用总体规划及各镇(街道)土地利用总体规划确定的本行政区域内的耕地保有量、基本农田保护面积和标准农田保有面积负责，镇长（主任）为第一责任人。2、由县国土局组织县保护耕地和造地改田领导小组成员单位根据县级评分结果确定考核等次，其中综合得分前三位的为优胜单位，其余为良好单位（除被评定为不合格单位外）。3、对考核优胜单位由县政府在全县国土资源工作会议上进行通报表彰，对考核不合格单位进行通报批评。（二）对各镇(街道)耕地保护责任目标考核的内容1、耕地保有、基本农田保护、标准农田保有三大目标落实情况；2、深化耕地保护共同责任机制建设情况；3、“812”垦造耕地、高标准基本农田建设等任务情况；4、农村土地整治项目等完成情况；5、破解农民建房难问题；6、严格执行土地利用总体规划，保障各类用地需求；7、完善土地供应考核责任制，节约集约水平不断提高情况；8、农田水利标准化建设和耕地质量提升情况；9、土地执法“两网化”管理、“无违建”创建及涉土信访办理情况。（三）对各镇(街道)耕地保护责任目标考核的方式、途径我县20*年度耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则，根据上级耕地保护相关文件精神，对照20*年度耕地保护责任目标考核标准，按照考核内容逐一分析考评。考评结果为惠民（开发区）、干窑、大云为优胜单位，其余为良好单位。二、我县耕地保护责任目标考核自查情况（一）深化耕地保护共同责任机制建设，落实最严格耕地保护制度。（得21.5分）1、为切实做好20*年度耕地保护责任目标考核工作，县领导高度重视，在县委办、县府办联合印发的20*年度各镇（街道）工作目标责任制考核实施办法（善委办发【20*】38号）中，将耕地保护纳入考核内容，并在否优性指标中将耕保考核作为“一票否决”内容。（得3分）2、20*年4月，县与镇（街道）政府一把手签订了耕地保护目标管理责任书，严格落实耕地保护目标责任，并出台了20*年度*县耕地保护责任目标考核办法（善考委办发20*31号）。（得1分）3、我们对承担基本农田保护责任的村（社区）按照2013年度违法用地发生和整改情况进行差别化发放。通过考核公示，全县92个村（社区）符合发放要求，涉及基本农田保护面积32.5477万亩，合计基本农田保护补偿资金1627.3830万元，20*年9月底前已全部发放到位，实际拨付补偿资金占应拨付资金的83%。今年在*县基本农田保护补偿办法（试行）（善政办发2013240号）的基础上，出台了关于调整*县基本农田保护补偿标准的通知（善政办发20*200号），实行差别化补偿，将高标准基本农田和粮食生产功能区范围内的基本农田保护补偿标准提高到100元/亩。（得4.5分）4、土地开垦、高标准基本农田、耕地（基本农田）保护补偿等垦造耕地资金与财政资金预算计划实现了同步编制，今年预算资金10395.895万元，实际拨付*358.2万元，预算执行率138.11%。（得3.3分）5、为协同推进*县高标准基本农田、粮食生产功能区、农业综合开发项目和小型农田水利建设，完善农田基础设施，有效提高耕地质量，稳定发展粮食生产，我县以高标准基本农田建设为平台进行资金整合，县国土、财政、农经、水利联合发文出台了*县以高标准基本农田建设为平台协同推进农田基础设施建设的实施意见（善土资【20*】218号），以高标准基本农田建设为平台整合资金。（得1.5分）6、垦造耕地项目后续管护工作。根据*县人民政府办公室关于加强垦造耕地后续种植和地力培肥工作实施意见（善政办发2013227号）精神，符合20*年垦造耕地后续种植和地力项目建设的培肥土地开发整理项目3个，面积874亩，项目实施镇（街道）编制了垦造耕地后续种植和地力培肥项目实施方案，由农经、国土、财政进行立项，项目分三年实施，第一年资金的拨付标准400元/亩，第二、第三年资金的拨付标准分别是300元/亩。项目资金主要用于补贴购买使用有机肥、秸秆还田、种植绿肥、氮磷钾专用配方肥、深耕熟化土壤等费用。第一年项目资金34.96万元已经拨付到项目实施镇(街道)。20*年度我县已立项并实施两个“旱改水”项目，面积233.53亩。（得3分）7、今年*县没有统筹补充耕地任务（得1.5分）8、积极开展永久基本农田划定工作，结合标准农田、高标准基本农田、粮食功能区和现代农业综合园区，按照耕地质量等别从高到低、连片由大到小等原则，将水资源、成土母质等立地条件较好，无污染，田面平整，旱涝保收和高产稳产的优质耕地纳入永久基本农田示范区。*县在规划中期调整完善中共划定15万亩永久基本农田示范区。（得1分）9、积极开展农用地分等定级年度变更调查，完成年度变更调查工作任务。按照上级部署，本次*县耕地质量等级成果补充完善工作旨在第二次土地调查成果的基础上，补充完善上一轮耕地质量等别成果，科学量化本地区的耕地数量、质量和分布，为基本农田保护区规划、征地补偿工作、粮食综合生产能力核算、土地开发整理和耕地占补平衡等提供依据。（得0.5分）10、为加强对耕地保护工作的宣传力度，20*年12月12日，在中国国土资源报登载了浙江省*县西塘镇创新耕地保护出实招的文章；在今年第46期国土资源通讯刊登了*县落实基本农田有偿保护资金1627.3830万元的简讯。（得1.2分）11、*县作为县域科学发展示范点，在耕地保护及相关工作中力求改革克难、突破创新。为进一步统筹城乡发展，20*年启动了城乡建设用地增减挂钩节余指标交易改革。依托改革工作，出台了城乡建设用地增减挂钩节余指标交易办法，搭建了交易平台，特别是确立了节余指标凭证管理、节余指标最低保护价和适时更新、以及节余指标信息披露三项制度，规范了交易行为。并且首次实现了节余指标跨区域交易，即天凝镇100亩节余指标以100万元/亩的价格成功交易至*经济技术开发区。此次交易为节余指标的市场化配置，特别是跨区交易提供了示范。（加1分）（二）本行政区域内耕地保有量、基本农田保护面积、标准农田保有面积均不低于上级（市政府）下达的任务数。（合格）1、耕地保有量。新一轮土地利用总体规划确定的我县耕地保有量任务数为41.48万亩。*县2006年以来市域范围内有偿调剂5356亩，市域外有偿调剂1000亩，市统筹172亩，校核后的耕地保有量为40.8616万亩。20*年度变更调查我县耕地面积40.7412万亩（27160.78公顷），可调整地类面积0.5632万亩（375.46公顷），实际耕地保有量41.3044万亩（27536.24公顷）。（合格）2、基本农田保护面积。*县新一轮土地利用总体规划确定的基本农田面积为38.79万亩，截止目前，省批准我县基本农田保护面积核减数为2723亩，实际基本农田保护面积为38.5177万亩。2012年我县的基本农田划区定界面积为39.221万亩，20*年6月份完成基本农田划区定界数据更新，按照土地利用现状调整了面积，调整后基本农田划区定界面积为38.9760万亩。（合格）3、标准农田保有面积。*市下达*县的标准农田保有任务面积为31.7722万亩。今年3月开始，我县严格按照省厅（浙土资厅函20*119号）文件下达要求及时完成了标准农田的各项核查工作。经核查认定，*县现有标准农田上图入库面积为32.0921万亩，现有认定面积31.768万亩。此外，我县自2012年以来已补建标准农田项目5个，储备面积0.3449万亩，今年下半年建设占用标准农田0.0624万亩，储备面积剩余0.2825万亩。因此，20*年底*县标准农田累计库存面积为32.3746万亩，现有认定标准农田保有面积为32.0505万亩。达到考核要求。（合格）（三）扎实推进城乡统筹发展，银政合作等多措并举进行农村土地整治（得18.2分）1、今年，*市下达我县农村土地整治复垦任务475亩，实际完成农村土地整治复垦新增耕地面积886亩，超额完成411亩，占今年年度任务数的186%，且均于11月30日前完成验收。今年复垦验收的整治项目中惠民街道大通等五村农村土地综合整治项目（一期）、天凝镇麟溪村农村土地综合整治项目（一期）以及西塘镇下甸庙、东汇等十五村农村土地综合整治项目（一期）三个项目复垦区块连片达到50亩以上。（得5.8分）2、今年，*市下达我县农村土地整治立项任务1300亩，实际完成立项11个，面积1579.36亩，占今年年度任务的121.5%（3.6分）3、今年，*县魏塘街道智果等四村农村土地综合整治项目通过了市级整体验收，水田比例达到85%，。（得2.8分）4、农村土地整治项目工程质量均达到优良水平。（得2分）5、在开展的农村土地整治中，我县积极引导农户连户成片（整村）搬迁集聚，切实提高节地率。为鼓励宅基地复垦建新区集约节地，我县出台了关于加强农房改造集聚与建设管理工作的意见（试行）（善委办发【2013】134号）。文件规定，以项目为单位，按宅基地节地面积给予实施主体一定奖励，节地率20-30%的，每亩奖励20万元；节地率31-40%的，每亩奖励25万元；节地率40%及以上的，每亩奖励30万元。（得1分）6、今年10月，我县出台了*县城乡建设用地增减挂钩节余指标交易暂行办法（善政发【20*】104号），同时搭建了指标交易平台，特别是确立了节余指标凭证管理、节余指标最低保护价和适时更新、以及节余指标信息披露三项制度，规范了交易行为。*县干窑镇*0亩城乡建设用地增减挂钩节余指标在县级平台挂牌后由*县长三角科技商务服务区管委会成功摘牌，成交价格80万元/亩。（得2分）7、为加强农村土地整治宣传工作，今年全县所有验收的农村土地整治项目复垦区现场均制作宣传牌。为顺利推进农村土地整治工作，*县国土资源局与农业银行*支行开展了银政合作，并签订了银政战略合作协议，通过国家政策引导与商业贷款支持相结合的运作模式，共同推动全县农村土地综合整治工作。今年12月份，农业银行*支行同意对*红菱建设开发有限公司实施的“*县西塘镇邗上村农村土地综合整治项目”发放固定资产贷款3000万元，贷款期限3年。（得1分）（四）严格执行土地利用总体规划，确保用地需求（得5分）1、今年上级下达*县新增建设用地指标*4公顷，其中农用地128.8667公顷（耕地113.5334公顷），合计使用新增建设用地指标138.6158公顷，其中农用地128.8667公顷（耕地113.5334公顷），均未突破上级下达的年度控制指标。（得1.5分）2、根据浙江省国土资源厅关于进一步做好土地利用总体规划修改审查报批工作的通知（浙土资发【2013】12号）文件要求，为落实基本农田预留指标使用管理，我县建立了预留新增建设用地和预留基本农田使用管理台帐，并在每次局调批复后，将台帐进行实时更新。同时，我县对于市里的月报季报表都按时上报。（得0.5分）。3、根据国土资厅发201141号文件，*县于2011年7月下旬被列为全国土地利用总体规划定期评估与适时修改(中期调整完善)试点之一。从2011年开始至今*县已完成了规划中期调整完善方案的编制工作，规划成果于今年9月25日通过省级评审。目前修改完善后的成果已于12月下旬提交省厅规划处，等待最后审核。同时，*县基数数据库转换成果及中心城区土地规划数据库也已经通过了省级验收。（得2分）4、为优化土地利用年度指标计划管理，做好重大工程、产业集聚区、基础民生等项目用地服务，县府办下发了关于20*年度土地利用计划新增建设用地指标安排的通知。20*年度土地利用计划新增建设用地指标安排按照“严控新增总量、强化盘活存量”要求，坚持“有压有保、突出重点”，着力保障民生改善，优先保障农民建房，统筹基础设施用地，支持战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业等用地，推动产业结构调整。（得1分）（五）想方设法，破解农民建房难问题（得6分）1、今年上级下达我县农民建房用地计划单列指标（新增耕建设用地80亩，农用地66亩，耕地48亩）,已上报5个批次的农民建房，新增建设用地总面积63亩，其中农用地63亩，耕地59亩，涉及我县大云、陶庄、惠民、天凝四个镇的160户农民建房，其中无房户88户，危房户72户，农民建房专项指标的报批率达到100%。同时我县在县年度计划指标总量中切块10%，专项用于农民建房。（得1.5分）2、今年通过计划指标解决“无房户、危房户”用地面积187.236亩，通过农村土地综合整治解决“无房户、危房户”860户，面积266.27亩，满足了全部建房农户的需求；在规划局调中，我们优先保障农民建房用地空间，共调整了27个地块，面积489.0405亩。同时，我县为破解农民建房难问题，专题调研后出台了一系列改革政策，包括县委办、县府办关于进一步推进农房建设管理的指导意见（试行）（善委办发20*50号）和*县农民建房管理办法（试行）（善政办发20*128号）。（得3分）3、通过鼓励村集体探索农民建房村级议事制度，强化民主管理。在农村宅基地管理方面，县里推行“村规民约”范本，通过“村规民约”等方式推行村级民主管理；在宅基地分配过程中实行公示制度，做到分配过程公开透明，分配结果公平公正；同时，探索建立农民建房村级议事制度。同时，严格执行了农民建房审批程序公开、申请条件公开、建房名单公开、审批结果公开的“四公开”制度。（得1.5分）（六）完善土地供应考核机制，节约集约水平提高（得6.2分）1、年初将各项任务分解并下达给乡镇，完善了节约集约目标责任制考核，制定出台了*县人民政府关于进一步深化改革推进节约集约用地的实施意见，全年完成低效用地再开发845.79亩。（得1分）2、年初将各项任务分解并下达给乡镇，全年完成腾退低效用地*52.5亩。（得1分）3、全年年末批而未供土地面积4121亩，基数比2013年末下降2394亩，完成下降任务的388.6%。全年完成盘活存量建设用地*30.6亩，完成目标任务的120.21%。2006年以来现状闲置土地处置率91.89%。前三年新供建设项目按期开工率91.09%。（得4.2分）（七）建设占用耕地、基本农田及补充、补划（得15分）1、本年度补充耕地面积和质量达到当年上报的各类非农建设占用的耕地标准，即实现占优补优、占水田补水田、质量等级标准相当并完成年度耕地“占补平衡”任务。国土资源部耕地占补平衡动态监管系统中，上报建设用地项目耕地“占补平衡”面积为113.5334公顷。20*年度土地变更调查，年度补充耕地205.64公顷。（得2分）2、本年度各类建设占用耕地和垦造新增耕地按时完成年度土地变更调查任务。20*年12月30日完成了*县20*年土地变更调查初步成果，并上报市局。20*年*县新增建设用地量为242.6公顷，占用农用地227.92公顷，占用耕地195.35公顷；其中本年批准本年建设（B)面积113.59公顷，本年批准本年未建设（P）125.58公顷，本年未批先建（W）3.43公顷。20*年新增建设用地占用耕地195.35公顷；年度补充耕地205.64公顷，其中本年度整治本年验收本年变更新增耕地83.35公顷，土地整治往年验收本年变更新增耕地19.72公顷，增减挂钩补充耕地59.03公顷，其他补充耕地43.55公顷。20*年末耕地面积27160.78公顷，可调整地类面积375.46公顷，实际耕地面积27536.24公顷。（得1分）3、本年度规划局部调整供涉及项目总数102个，项目总用地面积249.5492公顷（3743.238亩），使用预留新增建设用地指标91.4626公顷（1371.939亩），使用预留基本农田指标68.7826公顷（1031.739亩）。（得1分）4、本年度，我县共有*县姚庄镇南鹿等六村农村土地综合整治建新区调整项目等九个建设项目涉及标准农田，置换标准农田面积41.579公顷，其中一等田24.*43公顷，二等田17.4347公顷置换储备标准农田面积41.579公顷，其中一等田为37.1227公顷，二等田4.4563公顷。（得2分）5、我县严格按照省厅各项要求认真开展标准农田核查工作，并按时保质保量地完成了复核认定工作。经最终核查认定，*县现有标准农田上图入库面积为32.0921万亩，其中现有认定面积为31.768万亩，不存在大块缺失情况。此外，我县自2012年以来已补建标准农田项目5个，标农储备面积0.3449万亩，今年下半年建设占用标准农田0.0624万亩，标准农田储备面积截至目前剩余0.2825万亩。对照标准农田核查认定成果及*县标农储备库剩余数据，我县标准农田现有认定保有量超出*市下达任务0.2783万亩。（得3分）6、为扎实推进“阳光征地”工程，已在县政府信息公开网和局门户网站开设“阳光征地”专栏，今年已发布征地公告36个，征地补偿安置方案公告103个。在实施五公开的基础上，进一步将征地拆迁有关法律法规和政策依据、责任部门、工作程序、工作职责、具体要求等内容，制作成阳光征地一张图，按要求在政府政务办事大厅、县办证中心国土窗口、乡镇便民服务中心、国土资源所、被征地的行政村和被征地农民集中居住点进行上墙公开张贴，接受群众监督。根据浙江省人民政府关于关于调整完善征地补偿安置政策的通知（浙政发20*46号）要求，我县已完成区片综合价的调整工作，20*年出台关于调整完善征地补偿安置政策的通知（善政发20*82号），公众可登录*县国土资源门户网站查询。被征地农民的基本生活保障资金主要由政府、被征地集体经济组织和被征地个人共同出资构成，被征地个人出资部分由安置补助费抵交；土地补偿费先行提取村集体承担的基本生活保障统筹费，当土地补偿费不足每亩10000元时，按每亩10000元结算留村；剩余基本生活保障统筹费不足部分全额由政府承担，并纳入征地补偿费管理。（得2分）7、今年，县国土局通过科室整合，减少行政审批权限流转“节点”，将各类建设用地内部审批事项及办理职能从原相关科室进行剥离，集约归并至建设用地办理中心，形成以国土窗口负责审批各类行政许可和服务事项、办理中心负责内部涉及建设用地审核事项的“一前一后、一外一内”审批新格局，剔除不必要环节，有效改善原科室间流转延迟，大大提升各类审批事项流转速度。（得1分）8、县国土局“建设用地审批系统”和“数据中心”本底数据库建设项目于20*年10月28日通过验收，项目建设内容包括了这次考核的内容：建设用地、土地综合整治和土地开发整理备案系统建设，以及与市局数据交汇。（得2分）（1）建设用地报批管理信息系统通过2013年12月1日开始正式运行，截止到20*年12月23日，已使用系统完成批次项目30个，农转用地块371个，并且已经成功报至省厅。（2）土地综合整治管理信息系统从20*年7月16日开始运行，已经录入23个项目，地块1187个，其中18个项目验收补录已经上报汇交至市局。（3）土地开发整理备案审查子系统从20*年7月16日开始运行，已经录入161个项目，地块928个，其中87个开发项目已经上报汇交至市局。（4）数据交汇。我局“建设用地审批系统”和“数据中心”本底数据库建设项目是委托*市公共资源交易中心与市局一同招标的；由于是同一个合作单位开发，用同一套平台，数据汇交也非常顺利地在建设用地、土地综合整治和土地开发整理备案系统数据录入、上报市局时也没有遇到问题。（5）系统应用。县国土局“建设用地审批系统”和“数据中心”本底数据库建设项目中“数据中心”包含：历年遥感影像数据、土地利用现状、基本农田、标准农田、农转用报批、土地开发整理数据、农村土地整治数据、土地规划、土地供应数据等数据。并通过综合展示平台可以对数据进行汇交展示、简单的分析或者通过C/S端可以对历史数据进行核查、数据交汇、数据分析、出图。9、2013年年度非农建设占用耕地比例为87.09%，20*年年度非农建设占用耕地比例为82.28%，较上年下降2%以上。（得1分）（八）“812”土地整治、高标准基本农田建设（得17.5分）1、20*年*市下达我县“812”垦造耕地任务500亩，今年完成垦造耕地项目11个，新增耕地面积703.*亩，占今年年度任务的*0.6%，水田比例达到95.31%，12月15日前全部通农村土地整治监测监管系统备案。（得4.5分）2、按照省和市补充耕地质量评价工作的有关要求，认真开展农村土地综合整治宅基地复垦补充耕地及土地开发复垦补充耕地评价工作。20*年共对魏塘、惠民、罗星等9个镇（街道）补建耕地项目进行实地勘察、取样，20个项目共采集土样26份，检测分析耕地质量指标，出具质量评定报告11份，评定面积738.94亩。（得1分）3、严格做好垦造耕地、标准农田项目管理工作。根据浙江省土地开发整理工程建设标准、关于进一步规范土地开发整理复垦项目立项验收申报材料的通知、浙江省人民政府关于加强和改进垦造耕地工作的通知等有关规定，按时完成土地开发项目立项市级备案，严格实行垦造耕地项目管理，项目立项、招投标、地力评定、竣工验收等环节规范，立项和县级验收材料齐全、档案整理规范。（得2分）4、今年我县完成姚庄、干窑两个高标准基本农田（建设类）项目，总面积9131亩，并于12月15日前了申请市级验收，提前一年完成20122015年市级下达高标准基本农田建设任务。（得5分）5、本年度完成西塘、陶庄二个千亩高标准基本农田示范项目建设，面积分别为2840亩和1812亩，现场树立示范区项目宣传牌，并于12月15日前申请了市级验收。（得2分）6、今年，我县积极开展建设用地耕作层剥离再利用工作，共实施13个项目并于12月25日前申请市局验收，剥离区总面积193.90亩，覆土区总面积179.94亩，涉及土方40599立方米，投入资金117.678万元。同时，我们还制定了*县耕作层剥离再利用工作实施办法（试行）（善政办发【20*】197号）。（得3分）7、不涉及相关任务。8、无垦造耕地媒体曝光情况。（九）农田水利标准化建设和耕地质量提升（得4分）1、完成市下达年度粮食功能区建设任务。根据省粮食生产功能区建设工作协调小组关于下达20*年全省粮食生产功能区建设任务的通知（浙粮区20*1号）文件，下达我县粮食生产功能区面积1.89万亩，实际完成建设面积1.8998万亩，比任务数增加98亩。（得1分）2、标准农田质量提升。1、实施质量提升工程。我县20*年标准农田质量提升实施面积为3万亩，涉及项目3个，分别是2011-20*年项目（已经完成，准备迎接验收）、2012-2015年项目、2013-2016年项目，项目涉及西塘、陶庄、天凝、姚庄4个镇13个行政村17个子项目，项目累计完成投入1200万元，其中省财政补助300万元，县级财政以1:1配套补助300万元，镇村、实施主体和农户投入600万元（部分以劳代资）。按照项目实施的主要五大技术环节措施要求，上半年晚稻播种期间，主要抓好“商品有机肥、配方肥”应用两大环节；下半年主要抓好“绿肥种植、秸秆还田、酸度调整”三大环节。20*年已完成年度各项技术指标：其中配方肥1.5万亩、商品有机肥1.5万亩、秸秆还田3万、酸度调整0.75万亩。20*年我县根据省下达任务已完成标准农田质量提升项目申报，项目涉及陶庄、姚庄2个镇4个村，项目建设面积6000亩。（得1分）3、20*年无补建标准农田建设任务。（得1分）4、年度农田水利渠道改造任务。根据*市水利局关于20*年度农田水利标准化建设任务指标分解的通知（嘉市水利【20*】37号），今年度我县农田渠道改造长度为95公里，通过*县第四批中央财政小型农田水利重点县项目、国家农业综合开发大通高标准农田示范工程项目等工程完成1*.7公里，完成比例120.7%。（得1分）（十）造地改田等专项资金收缴、使用和审计（得6分）1、造地改田资金和用于农业土地开发的土地出让金足额征收、计提、使用规范。20*年,我县按照国家和省有关规定，积极做好造地改田资金、农业土地开发资金等基金和行政性收费的筹措工作。全年共筹措复垦资金525万元，农业土地开发资金749万元，耕地开垦费1741万元。（得2分）2、加强造地改田、用