县级领导干部读书班发言材料

在集中学习研讨会上的发言各位领导：根据会议安排，发言如下：十九大报告将军民融合战略作为决胜全面小康阶段的七大战略之一，是以习近平同志为核心的党中央着眼国家安全和发展全局，是在战争形态信息化、经济形态高度市场化、技术形态军民通用化时代背景下，统筹国家安全和发展做出科学决策。历史使命决定了军民融合战略不是一个单一、孤立的“国家战略”，而是当前国家战略体系的重要组成部分。一、军民融合发展是新时期经济高质量发展的必然要求我所理解的军民融合，是一次意义深远的改革，是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。（一）军民融合是社会资源的“放大器”现代经济社会发展以及国防和军队建设, 对资源的需求越来越大, 各个国家都面临着资源短缺的压力。如何合理配置和有效利用各种资源, 已成为各个国家的一项战略任务。实现军民融合发展, 可以有效地避免军民重复建设、分散建设,提高包括经济建设和国防建设在内的国家整体建设效益。例如, 建立军民统一的社会服务保障体系, 推进军队后勤保障市场化、社会化, 可以撤并大量后勤保障机构, 精简大量后勤保障人员, 节约大量后勤服务保障经费, 大大提高保障效益;创建统一的国家科技创新体系和工业体系, 将目前军民两支相对独立的科研生产队伍融合起来, 形成统一的力量, 不仅有利于打破军民分割、自成体系的格局, 降低资源重复配置所造成的资源严重浪费, 而且还可以发挥全国一盘棋、集中力量办大事的优势, 实现国家科技的重大创新, 大大提高科研和生产的效率和效益;加强国家基础设施建设军民融合, 在国民经济基础设施特别是信息基础设施建设中贯彻军事需求, 不仅可以节约国家建设资源, 还可以提高国家基础设施的使用效率;创建军民融合的人才基础教育和培养体系, 也有利于避免军、地院校的重复设置, 充分发挥国民教育体系的作用, 大大节约国家开支。总之, 走全方位军民融合建设道路, 可以合理配置和有效利用资源, 使一笔投入投入产生双重效益。（2） 军民融合是科技进步的“加速器”当今时代，国与国之间的竞争更重要是综合国力之间的较量，特别是一个国家的科技创新能力更是竞争力的核心。在新的历史时期，唯有使国家的国防建设融入到经济建设的全局，将国防科技创新纳入到国家总体的科技创新体系中，才能使国家发展有安全的基础，经济建设才能持续快速健康发展。而达到此目标的重要途径之一就是作为国家科技创新能力的重要组成部分的国防科研的投资要做到军民融合，实现国防科技创新能力与国家科技创新能力的协调与统一。美国的军民一体化、日本的以民掩军、俄罗斯的先军后民以及以色列的以军带民等四种发展类型。体现出在处理国防建设与经济建设关系上, 尽管各国根据本国的安全环境和国情采取不同的政策和做法, 但是, 建立既有利于经济发展, 又有利于国防现代化的军民融合建设体系, 已成为世界主要国家一致的政策取向。（3） 军民融合是创新发展的“节拍器”。军民深度融合发展之所以成为国家战略，其意义不只关乎国家安全，与地方发展也息息相关。军工能力正是地区工业体系中最具科技基础和创新能力的领域。地方政府把握好“军转民”产业化条件平台和政策体制环境，以“高端化、智能化、融合化、服务化、绿色化”为主攻方向，调动企业的积极性和主动性，引导企业加强军工技术成果吸纳，培育壮大区域“军转民”的市场主体。在引导社会各界广泛参与的基础上，明确融合发展方向，注重资源、技术、机构和标准的融合，推动企业“民参军”。在“军转民”和“民参军”的过程中不断提升新技术研发、新产品开发和新市场开拓的能力，全面提企业创新发展的水平。二、江油高新区军民融合推进情况截止2018年，江油获得绵阳及省级认定的军民融合企业共计家，其中：园区企业家，占全市总量的；2018年军民融企业实现产值亿元，占全市军民融合产业总产值的；截止2019年月，全市军民融合企业达到家，其中：园区企业家，园区军民融合企业月实现产值亿元。高新区共有等家军民融合企业企业，分布在在金属材料、装备制造、非金属材料、核能应用、测控技术等行业。园区正在积极推进军民融合产业园项目。引导等模具企业，向军民融合产业方向转型等零部件的生产。三、下一步工作打算（一）搭建工作机制。建立政府与军工、科研院所的对接联席机制，定期举行对话协商，共同解决军民融合产业发展中出现的新问题、建设促进科研成果交易转化的产业转化平台、技术孵化平台、投融资平台、人才共享平台，促进科研成果从项目化到产业化的快速转化。（二）做好“向上争取”。积极与省及 科技城军民融合产业发展办公室联系互动，摸清国家、省、市军民融合产业政策，协助企业申报各类扶持资金，为科技成果产业化输入资金支持。积极争取民融合成果转化基金对高新区企业的支持。（三）做好招商引资。紧盯军转民、民参军重点领域，加强招商引资。单位的优势，借助“吸附”效应，依托联合作为技术条件输入方、市场需求方的开展在辐射防护材料、废物治理、核设施退役以及核电配套装备等领域的市场化开发，逐步构建核能环保装备产业链。（三）引导产业聚集。做好已有家军民