HSE体系的企业管理方式初探.doc

管理制度参考范本HSE体系的企业管理方式初探 撰写人：_ 部 门：_ 时 间：_健康、安全与环境管理体系又称为HSE或HSE-MS，是近几年国际工业企业通行的管理体系。它旨在突出预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是工业企业管理现代化，走向国际大市场的准入证。工业企业是一种高风险的行业，健康、安全和环境风险同时伴生。健康、安全与环境的管理在原则和效果上相似、相辅、相成，有着不可分割的联系。1991年在荷兰海牙召开的第一届油气勘探开发健康、安全与环境国际会议，HSE作为一个完整概念逐步为大家所接受。一、工业企业的HSE管理体系HSE管理体系是世界国有企业管理经验的积累，他体现了一体化管理思想，是企业整个管理体系的有机组成部分之一，为企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制和内部管理工具。HSE管理体系继承和发扬了工业企业已有的管理体系，完善了企业管理标准体系，使得企业管理更加规范化、程序化和标准化。1.国际著名工业企业在职业健康方面的理念是注重“以人为本”，“零事故”、“零职业伤害”。他们十分重视审核评估与监督检查，特别是第三方的监督检查和外部审核。舍得安全投入，注重新技术、新工艺在职业健康和安全生产中的应用。不断完善安全管理体系，重视健康安全培训，不断提高职工的参与意识和积极性。2.我国大型工业企业在进行资产重组走向世界中，实现了管理和理念的国际化，建立起了适应现代企业制度要求、与国际接轨的管理体系。在管理标准上纷纷完成了IS014000环境管理体系、OSH-MS职业卫生管理体系和HSE-MS健康安全环境管理体系的认证，构建起了现代化的企业管理架构。3.工业企业在推行HSE管理体系中，强调最高管理者的承诺和责任；强调经济效益、社会效益和环境效益有机地结合；突出以人为本，注重预防为主的风险评价和隐患治理。定期开展内部审核外与第三方审核。4.HSE管理体系所涵盖的安全健康理念，就是“安全发展，利国利民”。从微观上解读就是“本质安全”。所谓本质安全的根本就是追求不发生事故、不损害人身健康。5.坚持“以人为本、预防为主”的工作方针。通过全面推行HSE管理体系，做到超前预防，不断提高人员、技术、装备、环境和管理的安全水平，建立全面的安全文化。6.重视环境本质安全。在工业企业内部空间环境、资本环境、自然环境、作业环境和人文环境全面关注。建立和完善安全生产投入机制，对于设备老化、标准提高形成的安全隐患能够通过专项资金得到整改。7.保证机械设备的本质安全。以工程技术手段保证设备的安全状态，立足于设备的设计、制造、使用、维护都要有完善的安全措施，保证该装备在整个寿命周期安全、稳定、正常地运行，自始至终都处于受控状态。8.实现本质安全的关键，还在于管理主体对管理客体实施有效地控制。安全教育和安全管理着重解决的是人的不安全行为问题，安全教育和安全培训主要使人知道应该怎么做，而安全管理则是要求人必须怎么做。通过教育培训使作业者具有适应生产系统要求的生理、心理条件，具有很好地控制生产设备安全运行的能力。教育职工时刻绷紧安全这根弦，“不伤害自己，不伤害别人，不被别人所伤害”，要让这样的简单道理深入每一个职工的人心。安全机构、安全组织、安全人员的共同努力，“纵向到底，横向到边”，形成有效的运行机制和监督机制。从传统的“问题发生型”向“问题发现型”转变，超前预防，实现安全生产。二、环境压力下的工业企业全球气候变暖，已经成为整个世界所面临的问题。H-S-E在欧洲更多的是排列成E-H-S，不知他们是否是有意将E这个英文环境的首写字母排在了前面。以笔者拙见，环境对民生影响更大，对国民经济发展全局影响面更大，这也许就是他们这样做的初衷。在我国，城市化和工业化进程加速发展，面临的环境压力最大。正如国家环保总局周生贤局长所说：从某种意义上讲，发展就是燃烧。烧掉的是资源，留下的是污染，产生的是GDP。20xx年，国内生产总值比上年增长10.7%、能源消费总量比上年增长9.3%，但污染物排放也有明显增长。20xx年，全国二氧化硫排放量达2594.4万吨，化学需氧量排放量达1431.3万吨，分别比20xx年增长1.8%和1.2%。在工业污染源中主要是采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业排放的污染物。1.环境保护是工业企业义不容辞的责任。国际上著名大型工业企业，如埃克森-美孚、英国石油、皇家壳牌等都不约而同地将EHS理念置于首位，建立了先进的：EHS方法及管理体系。他们的管理体系体现在公司高层设有与EHS相关的委员会等机构，同时严格进行各项标准的认证，定期以EHS报告的方式对外发布其环境、健康和安全的表现和业绩。在EHS理念下，将环境保护作为企业生存和发展的前提。2.将严格守法作为最基本要求。工业企业在正常生产状态下，污染物排放必须全部达到法律法规的要求，对可能出现的事故状态都要有应急措施。每年都要采取有效的措施使污染物的排放总量有所削减。在减排治污中把环保指标纳入业绩考核，实行真考核，硬兑现。3.大力推行清洁生产。注重生产全过程的污染控制和清洁生产审核，从源头控制和削减污染物，将污染预防应用于生产的全过程，通过不断地改善管理和推进技术进步，提高资源利用率，减少污染物排放，以降低对环境和人类的危害。从严执行环境影响评价制度，环境保护设施与主体设施同时设计、同时施工、同时投产“三同时”。4.注重环境负债分析。即生产设施一旦建设和投产，就要考虑到它将来退役后清理现场和恢复环境所需的费用。比如，一座500万吨的炼油厂在生产50年之后要报废，按环境和土地恢复到投产前的原貌算，“环保负债”的费用大致在1亿美元左右。为此，炼油厂在投产一开始，就要考虑到最后偿还“环保负债”的问题，在生产成本中提取恢复环境基金。如英国石油公司每年要将环保投资的12%左右，约1.4亿美元用于环境恢复。三、深化EHS管理体系建设我们讨论企业管理中的EHS管理体系，就是要以可持续发展的科学发展观为指导，把EHS工作落到实处。1.进一步加强高层领导的参与力度，增强管理的执行力。管理体系的建立和完善需要企业高层领导的参与，高层管理者及公司各级组织的主要领导直接抓，提出明确的承诺，将EHS作为公司管理的重要组成部分。2.强化监督，狠抓落实，特别是第三方的监督。欢迎管理部门、新闻媒体、居民群众共同参与，建立和完善EHS的考核指标体系，完善规范、科学的业绩考核与奖惩制度，将EHS的评估和验收结果作为定量考核与业绩评估的主要依据。3.创新企业文化，增强企业社会责任感。企业在合法经营和发展进步的同时，将提高职工及其家庭以及所在地区和整个社会的生活质量、环境质量作为应尽的义务。每个职工都把安全视为一种价值，把自己和同事的安全视为应尽的义务。4.引入“环保负债”的概念，推动提取恢复环境基金立法。在生产设施建设和运行过程中就要考虑到将来其退役或拆除、改建时，对其周围环境恢复原有状态所需的费用。出台环保会计政策，从会计学角度落实恢复环境基金的概念即“环保负债”，将环境成