邹城工业园综合管廊建设PPP项目资格预审文件

邹城工业园综合管廊建设邹城工业园综合管廊建设PPP项目项目（二次二次）项目编号：项目编号：SDGP370883201902000004SDGP370883201902000004资格预审文件资格预审文件项目实施机构：邹城工业园区管理委员会项目实施机构：邹城工业园区管理委员会代代理理单单位位：天勤工程咨询有限公司：天勤工程咨询有限公司日期：二一九年日期：二一九年二二月月2目目录录第一章第一章资格预审公告（二次）资格预审公告（二次）.3第二章第二章资格预审申请须知资格预审申请须知.8第三章第三章资格审查办法资格审查办法.23第四章第四章资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式.27第第五五章章项项目目情况情况.453第一章第一章资格预审公告（二次）资格预审公告（二次）邹邹城城工工业业园园综综合合管管廊廊建建设设PPPPPP项项目目（二二次次）资资格格预预审审公公告告邹城工业园综合管廊建设PPP项目（二次）已由上级主管部门批准建设，现已具备采购条件。邹城工业园区管理委员会（以下简称采购人）经邹城市人民政府授权为本项目的实施机构。本次采购工作按照中华人民共和国政府采购法及政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215号文）等有关法规组织和实施，采购方式为公开招标。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审。项目实施机构（采购人）：邹城工业园区管理委员会采购代理机构：天勤工程咨询有限公司一、项目名称一、项目名称：邹城工业园综合管廊建设PPP项目（二次）。二、项目编号：二、项目编号：SDGP370883201902000004SDGP370883201902000004三、采购需求三、采购需求3.1.建设地点：山东省邹城市太平镇（邹城工业园）；3.2.建设内容及规模：该PPP项目计划在园区主要道路及企业密集区域建设地上综合管廊，将各种市政管线布置于管廊内。一期工程选择沿岚济路（山东里彦电厂大门至百隆路）、百隆路、新华路（百隆路至荣信路）及荣信路南段四条道路绿化带建设地上综合管廊。本项目拟建设综合管廊5718米，拟入廊管线包括自来水供水管线、工业污水排水管线、10KV及35KV电力线路、电信电缆、天然气管道、蒸汽管道等，所有入廊管线统一管理和维护。3.3.投资估算项目建设总投资约35588.85万元。项目实际总投资以审计的结果为准。3.4.运作方式本项目拟采用政府和社会资本合作（PPP）模式下的BOT（建设-运营-移交）方式运作。3.5.项目投资回报机制回报机制为“可行性缺口补助”。43.6.计划合作期：本项目合作期为15年，其中建设期为2年，运营期13年。四、申请人资格要求四、申请人资格要求4.1.资质要求4.1.1.资格预审申请人为在中国境内依法注册的企业法人，合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。4.1.2.申请人资质要求：申请人应具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质（若资格预审申请人为联合体，以联合体牵头人资质为准；联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级）。拟委派的项目负责人须为申请人在职员工，近一年正常缴纳社保（2018年1月以来缴纳社保的证明），应具有市政公用工程专业一级注册建造师资格和有效的安全生产考核合格证（B级），实施本项目工程期间无其他在建工程，且无不良记录。4.2.财务要求4.2.1.申请人必须具备较强的投融资能力、财务管理及运营维护能力。4.2.2.资格预审申请人2015、2016、2017年度（或申请人成立不足三年的，自公司成立以来）每年均为盈利，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；在经济活动中无重大违法违规行为，2015、2016、2017年度（或申请人成立不足三年的，自公司成立以来）财务会计资料无虚假记载。4.2.3.申请人需提供2018年度至资格预审申请文件递交截止之日止的银行贷款授信额度证明或融资证明文件或银行贷款意向书不低于3亿元人民币，若资格预审申请人为联合体，以联合体牵头人提供的自身资料为准（仅限一家金融机构出具且只能提供一份）。4.3信誉要求4.3.1资格预审申请人在参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录。4.3.2资格预审申请人需依法纳税和缴纳社会保障金（需提供企业2018年1月至今连续六个月以上缴纳的完税证明材料，需提供企业2018年1月至今缴纳社保证明材料；5若资格预审申请人为联合体，联合体各方均需满足且均需提供自身的证明材料）。4.3.3在政府采购活动中查询及使用信用记录的规定：根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财政部财库2016125号）文件中的规定，本次采购要求资格预审申请人不得存在以下不良信用记录：被列入失信被执行人名单、被列入重大税收违法案件当事人名单，信用信息查询的渠道为“信用中国”网站；被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且罚期未满，信用信息查询的渠道为：中国政府采购网。申请人在资格预审申请文件中需提供上述网站查询结果网页截图，采购人将核实申请人提供信息，以资格预审评审小组评审申请文件时上述网站所示最新查询结果为准。4.4其他要求4.4.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；4.4.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一包或者未划分包的同一采购项目的资格预审；4.4.3未被限制参与政府采购活动；4.5本次资格预审接受联合体资格预审申请。若以联合体方式参与，联合体成员不得超过三家。联合体协议中应明确牵头人、出资义务承担方及出资比例（联合体牵头人出资比例不低于政府方的出资比例）、施工义务承担方等。其中，出资义务承担方中应明确主要出资人，主要出资人对其余出资人的出资义务承担连带责任。联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目。联合体协议书原件与资格预审申请文件一并递交。4.6资格预审申请人所提交的资格预审申请文件中，所提供的资料、数据需准确无误，且与供应商提供的自身资料、数据原件内容保持一致，否则视为资格预审不合格。注：若资格预审申请人为联合体，以上内容如无特殊说明由联合体牵头人满足的注：若资格预审申请人为联合体，以上内容如无特殊说明由联合体牵头人满足的，视为联合体全体成员均需满足。视为联合体全体成员均需满足。五、资格预审方法五、资格预审方法本次资格预审采用合格制。评审小组依据资格预审文件规定的审查标准和程序，对资格预审申请文件进行初步审查和详细审查，凡符合资格预审文件规定资格审查标准的申请人均通过资格预审。6六、报名及资格预审文件的获取六、报名及资格预审文件的获取6.1.报名方式：现场报名，未现场报名的申请人不能参加资格预审。6.2报名时间：2019年2月21日2019年2月28日上午09:00-11:30，下午14:00-17:00（法定节假日除外）。6.3报名地点：邹城市太平东路2666号（邹城市政务服务中心2楼）政府采购报名窗口。6.4报名联系人：马慧电话0537-32027896.5资格预审申请人必须报名登记。报名时应携带：法定代表人持本人身份证或委托代理人持法定代表人授权委托书、本人身份证、法定代表人身份证（或复印件）；营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一的营业执照）、资质证书副本原件或能识别二维码且加盖公章的复印件；安全生产许可证原件；项目负责人注册建造师证及安全生产考核合格证（B类）原件；联合体协议书原件（以联合体方式参与的需提供）。并同时携带以上证件加盖公章的复印件一套。6.6资格预审文件获取时间：2019年2月21日2019年2月28日。6.7文件获取方式：邹城市公共资源交易网政府采购栏目本项目公告下方免费下载（7采购人：邹城工业园区管理委员会地址：邹城市太平镇人民政府联系人：刘肖；联系电话购代理机构：天勤工程咨询有限公司地址：山东省济宁市任城大道翠都国际C座11楼联系人：马慧；联系电话18053713855发布时间：2019年2月21日8第二章第二章资格预审申请须知资格预审申请须知申请人须知前附表申请人须知前附表序号条款名称编列内容1采购人采购人：邹城工业园区管理委员会项目联系人：刘肖联系电话系地址：邹城市太平镇人民政府2采购代理机构单位名称：天勤工程咨询有限公司联系人：马慧联系地址：济宁市任城区翠都国际C座11楼联系电话13181331941电子信箱：mahui10303项目名称邹城工业园综合管廊建设PPP项目（二次）4项目地点山东省邹城市太平镇（邹城工业园）5采购方式公开招标6采购内容该PPP项目计划在园区主要道路及企业密集区域建设地上综合管廊，将各种市政管线布置于管廊内。一期工程选择沿岚济路（山东里彦电厂大门至百隆路）、百隆路、新华路（百隆路至荣信路）及荣信路南段四条道路绿化带建设地上综合管廊。本项目拟建设综合管廊5718米，拟入廊管线包括自来水供水管线、工业污水排水管线、10KV及35KV电力线路、电信电缆、天然气管道、蒸汽管道等，所有入廊管线统一管理和维护。7项目投资及合作方式项目建设总投资约35588.85万元。项目采用政府和社会资本合作（PPP），具体操作模式为BOT（建设-运营-移交）。8采购需求详见资格预审公告9合作期限本项目合作期为15年，其中建设期为2年，运营期13年。10申请人资格要求1.资质要求1.1.资格预审申请人为在中国境内依法注册的企业法人，合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。1.2.申请人资质要求：申请人应具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质（若资格预审申请人为联合体，以联合体牵头人资质为准；联9合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级）。拟委派的项目负责人须为申请人在职员工，近一年正常缴纳社保（2018年1月以来缴纳社保的证明），应具有市政公用工程专业一级注册建造师资格和有效的安全生产考核合格证（B级），实施本项目工程期间无其他在建工程，且无不良记录。2.财务要求2.1.申请人必须具备较强的投融资能力、财务管理及运营维护能力。2.2.资格预审申请人2015、2016、2017年度（或申请人成立不足三年的，自公司成立以来）每年均为盈利，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；在经济活动中无重大违法违规行为，2015、2016、2017年度（或申请人成立不足三年的，自公司成立以来）财务会计资料无虚假记载。2.3.申请人需提供2018年度至资格预审申请文件递交截止之日止的银行贷款授信额度证明或融资证明文件或银行贷款意向书不低于3亿元人民币，若资格预审申请人为联合体，以联合体牵头人提供的自身资料为准（仅限一家金融机构出具且只能提供一份）。3信誉要求3.1资格预审申请人在参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录。3.2资格预审申请人需依法纳税和缴纳社会保障金（需提供企业2018年1月至今连续六个月以上缴纳的完税证明材料，需提供企业2018年1月至今缴纳社保证明材料；若资格预审申请人为联合体，联合体各方均需满足且均需提供自身的证明材料）。3.3在政府采购活动中查询及使用信用记录的规定：根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财政部财库2016125号）文件中的规定，本次采购要求资格预审申请人不得存在以下不良信用记录：被列入失信被执行人名单、被列入重大税收违法案件当事人名单，信用信息查询的渠道为“信用中国”网站；被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且罚期未满，信用信息查询的渠道为：中国政府采购网。申请人在资格预审申请文件中需提供上述网站查询结果网页截图，采购人将核实申请人提供信息，以资格预审评审小组评审申请文件时上述网站所示最新查询结果为准。4其他要求104.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；4.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一包或者未划分包的同一采购项目的资格预审；4.3未被限制参与政府采购活动；5本次资格预审接受联合体资格预审申请。若以联合体方式参与，联合体成员不得超过三家。联合体协议中应明确牵头人、出资义务承担方及出资比例（联合体牵头人出资比例不低于政府方的出资比例）、施工义务承担方等。其中，出资义务承担方中应明确主要出资人，主要出资人对其余出资人的出资义务承担连带责任。联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目。联合体协议书原件与资格预审申请文件一并递交。6资格预审申请人所提交的资格预审申请文件中，所提供的资料、数据需准确无误，且与供应商提供的自身资料、数据原件内容保持一致，否则视为资格预审不合格。注注：若资格预审申请人为联合体若资格预审申请人为联合体，以上内容如无特殊说以上内容如无特殊说明由联合体牵头人满足的明由联合体牵头人满足的，视为联合体全体成员均需满视为联合体全体成员均需满足。足。11是否接受联合体资格预审申请接受12申请人需递交的证件证件和证明材料原件包括但不限于以下内容：（1）法定代表人身份证明书及法定代表人身份证，或法定代表人授权委托书及被委托人身份证；（2）营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一的营业执照）、资质证书副本原件或能识别二维码且加盖公章的复印件（如识别的二维码企业资质信息和携带的复印件信息内容不一致或二维码查验无效，视为无效投标）、安全生产许可证原件、项目负责人注册建造师证及安全生产考核合格证（B级）、项目负责人近一年正常缴纳社保（2018年1月以来缴纳社保的证明）、股权关系文件（如有）；（3）会计师事务所出具的申请人2015、2016、2017年度的财务审计报告；（4）没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目等状况的描述体现在第四章资格预审申请文件格式6.3中；（5）申请人需提供2018年度银行授信证明额度或融资证明文件或银行贷款意向书不低于3亿元人民币，若资格预审申请人为联合体，以联合体牵头人提供的自身资11料为准（仅限一家银行出具且只能提供一份）。（6）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（7）近三年内法人单位及法定代表人无行贿犯罪记录（提供检察院行贿犯罪档案查询结果告知函。）（8）在政府采购活动中查询及使用信用记录的规定根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财政部财库2016125号）文件中的规定，本次采购要求申请人不得存在以下不良信用记录：被列入失信被执行人名单、被列入重大税收违法案件当事人名单，信用信息查询的渠道为“信用中国”网站；被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且罚期未满，信用信息查询的渠道为：中国政府采购网。申请人在资格预审申请文件中需提供上述网站查询结果网页截图。采购人将核实申请人提供信息，以资格预审评审小组评审申请文件时上述网站所示最新查询结果为准；（9）提供企业2018年1月至今连续六个月以上税务部门出具的依法缴纳税收的证明原件；未发生税收的月份须提供税务部门出具的零报税证明原件；（10）提供企业2018年1月至今社保部门出具的依法缴纳社会保障资金的证明原件；（11）联合体协议书原件（如有）。注：申请人所递交的证件需要满足以下要求：注：申请人所递交的证件需要满足以下要求：（11）资格预审申请人所提交的资格预审申请文件中，）资格预审申请人所提交的资格预审申请文件中，所提供的资料所提供的资料、数据需准确无误数据需准确无误，且与供应商提供的自且与供应商提供的自身资料、数据原件内容保持一致；身资料、数据原件内容保持一致；（22）以上资料原件应单独包装，并编写目录，同资格）以上资料原件应单独包装，并编写目录，同资格预审申请文件共同递交预审申请文件共同递交，以备查验以备查验，并在资格预审申请并在资格预审申请文件正副本中提供上述证件复印件文件正副本中提供上述证件复印件。不得缺少上述任何不得缺少上述任何一项证件的原件。一项证件的原件。资格预审申请人所递交的资料不满足上述要求的资格预审申请人所递交的资料不满足上述要求的视为资格预审不合格。视为资格预审不合格。13申请人要求澄清资格预审文件的截止时间申请人申请人于于20192019年年33月月77日日1717时时0000分前分前以书面形式向天勤工程咨询有限公司提出澄清要求，将要求澄清的内容以WORD文档格式发送电子邮件到mahui103014采购人澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日5天前15采购人修改资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日5天前16申请人确认收到资格预审文件澄清的时间收到澄清后24小时内（以发出时间为准）1217申请人确认收到资格预审文件修改的时间收到澄清后24小时内（以发出时间为准）18资格预审申请人需要携带的证件申请人的法定代表人或其委托代理人应按时参加资格预审会议。其中，申请人法定代表人参加资格预审会议的，需提交本人身份证原件；委托代理人参加资格预审会议的，需提交本人身份证原件及法定代表人授权委托书原件。未按规定提交证件的申请人，其资格预审申请文件将被拒绝。注：（1）身份证原件和授权委托书原件（一份）应随身携带（请勿密封），在资格预审时提交给采购人或其委托的代理机构；（2）资格预审文件“申请文件格式”中有相关要求的，按照资格预审文件中的相关要求，还应将一份授权委托书按资格预审文件“申请文件格式”装订到申请文件之中。19申请人需补充的其他材料20申请人提供虚假材料应该承担的责任申请人提供虚假资质证书及材料谋取合格申请人的，依据中华人民共和国政府采购法的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。21签字或盖章要求1、资格预审申请文件采用A4幅面的纸张单面打印或复印，资格预审申请文件封面及其它有要求的部位应加盖投标人公章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。2、签字、盖章应清晰易于辨识，不得涂改。（资格资格预审文件规定签字及盖章的地方出现漏签预审文件规定签字及盖章的地方出现漏签、漏盖漏盖、无法无法辨识及任意修改文件格式和表格均不予以通过资格预辨识及任意修改文件格式和表格均不予以通过资格预审审）。3、资格预审申请文件中任何改动处应加盖申请人单位公章或由申请人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。申请人单位的名称必须与其营业执照单位名称一致。22资格预审申请文件份数正本份数：1份，副本份数：6份。电子文档U盘1份（包含资格预审文件全部内容，单独封装）。23资格预审文件的装订要求申请文件的正本与副本应采用左侧胶粘方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，否则不予评审。1324资格预审申请文件递交截止时间截止时间：2019年3月15日09:00时（北京时间）地点：邹城市太平东路2666号（邹城市政务服务中心2楼）第一开标室。25资格预审保证金无26资格审查委员会的组成按照政府和社会资本合作项目政府采购管理办法规定组建。27资格审查方法本次资格预审采用合格制。评审小组依据资格预审文件规定的审查标准和程序，对资格预审申请文件进行初步审查和详细审查，凡符合资格预审文件规定资格审查标准的申请人均通过资格预审。28重新资格预审通过资格预审的申请人不足3家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。29申请人的资格改变资格预审合格的申请人资格条件发生变化，应当通知采购人，否则其报价可能被拒绝。30近年财务状况的年份要求2015年-2017年31近年发生的诉讼及仲裁情况的年份2016年1月1日至今32封套上写明采购人的地址：邹城市太平镇人民政府；采购人全称：邹城工业园区管理委员会；邹城工业园综合管廊建设PPP项目（二次）资格预审申请文件在2019年3月15日09:00时前不得开启申请人地址：。33是否退还资格预审申请文件否34资格预审结果的通知时间另行通知35资格预审的结果确认时间收到资格预审合格通知书后24小时内（以发出时间为准）36监督部门邹城市财政局需要补充的其他内容37需要补充的其他内容37.1词语定义不良行为记录是指：近三年申请人在工程建设过程中因违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实和行政处罚，形成的不良行为记录。37.2监督14本项目资格预审活动及其相关当事人应当接受有管辖权的政府采购投标行政监督部门依法实施的监督。37.3解释权本资格预审文件由采购人负责解释。38.4采购人补充的内容1.采购人委托代理公司对于未通过资格审查的申请人不作任何解释。2.资格预审的结果分为“通过”“不通过”两种，资格审查结果以书面形式告知所有参与资格预审的申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请；收到资格预审结果通知的申请人应在收到预审结果通知后以书面形式确认。3.申请人资格预审申请文件中填报的项目经理不允许更换。151.总则总则1.1项目概况根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现邀请有兴趣承担本工程的申请人提出资格预审申请。1.1.1本招标项目实施机构：见申请人须知前附表。1.1.2本项目招标代理机构：见申请人须知前附表。1.1.3本招标项目名称：见申请人须知前附表。1.1.4本项目建设地点：见申请人须知前附表。1.2资金来源和合作方式1.2.1本招标项目的资金来源及比例：见申请人须知前附表。1.2.2本招标项目的合作方式：见申请人须知前附表。1.3招标范围、合作期限1.3.1本次招标范围：见申请人须知前附表。1.3.2本次招标合作期限：见申请人须知前附表。1.4申请人资格要求1.4.1申请人应具备承担本工程所申请的资质条件和能力见申请人须知前附表。1.4.2申请人不得存在下列情形之一：（1）为项目实施机构或实施机构不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本工程前期准备提供设计或咨询服务的；（3）为本工程的监理人的；（4）为本工程的代建人的；（5）为本工程提供招标代理服务的；（6）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构为同一个法定代表人的；（7）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；16（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.4.3本项目是否接受联合体资格预审申请：见申请人须知前附表。1.5语言文字除专用术语外与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.6费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2.资格预审文件资格预审文件2.1资格预审文件的组成2.1.1本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，以及根据本章第2.2款对资格预审文件的澄清和第2.3款对资格预审文件的修改。2.1.2当资格预审文件与资格预审文件的澄清或修改文件等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2资格预审文件的澄清2.2.1申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式，要求项目实施机构对资格预审文件进行澄清。2.2.2项目实施机构应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。2.3资格预审文件的修改2.3.1在申请人须知前附表规定的时间前，项目实施机构可以书面形式通知申请人修改资格预审文件。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，项目实施机构应相应顺延申请截止时间。3.资格预审申请文件的编制资格预审申请文件的编制173.1资格预审申请文件的组成3.1.1资格预审申请文件应包括下列内容：（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明（3）法定代表人授权委托书；（4）申请人基本情况；（5）申请人的资质情况；（6）申请人财务状况，投融资、偿债能力情况；（7）申请人的信誉情况；（8）联合体协议书（如有）；（9）其他材料。3.2资格预审申请文件的编制要求3.2.1资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。3.2.2法定代表人授权委托书必须由法定代表人签字或盖章。3.2.3“申请人基本情况表”应按要求填写并附相关说明。3.2.5“近年财务状况表”应附经审计的财务报告，包括审计报告、资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书等的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。3.3资格预审申请文件的装订、签字3.3.1申请人应按本章第3.1款和第3.2款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字并盖单位公章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位公章并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。3.3.2资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.3.3资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订18要求见申请人须知前附表。4.资格预审申请文件的递交资格预审申请文件的递交4.1资格预审申请文件的密封和标识4.1.1资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位公章。4.1.2在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。4.1.3未按本章第4.1.1.项或第4.1.2.项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，项目实施机构不予受理。4.2资格预审申请文件的递交4.2.1申请截止时间：见申请人须知前附表。4.2.2申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.3除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4逾期送达或者未送达到指定地点的资格预审申请文件，项目实施机构不予受理。5.资格预审申请文件的审查资格预审申请文件的审查5.1.评审小组5.1.1.资格预审申请文件由项目实施机构组建的评审小组负责审查。评审小组按照政府和社会资本合作项目政府采购管理办法规定组建。5.1.2评审小组人数：见申请人须知前附表。5.2资格审查评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6.通知和确认。通知和确认。196.1通知资格预审工作结束后，采购人应当将资格预审结果告知所有参与资格预审的社会资本，并出具审查报告。采购人依据审查报告邀请通过资格预审的申请人参加下一步投标，并在相关网站上发布公告。未在公告内的申请人不能参加下一步的投标。6.2解释应申请人书面要求，采购人应对资格预审结果作出解释，但不保证申请人对解释内容满意。6.3.确认通过资格预审的申请人看到公告后，应以书面形式明确表示是否参加投标。未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加招标会议。因此造成潜在申请人数量不足3个的，采购人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。7.申请人的资格改变申请人的资格改变通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。8.纪律与监督纪律与监督8.1严禁贿赂严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。8.2不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。8.2.1.保密采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。208.2.2.投诉申请人和其他利害关系人认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。9.需要补充的其他内容需要补充的其他内容9.1申请规定9.1.1每个申请人可提出资格预审申请应符合申请人须知前附表的规定。9.1.2申请人提交的资格预审申请文件将作为PPP合同文件的组成部分。除采购文件另有规定外，申请人在资格预审申请文件中填报的项目经理不允许更换。9.1.3自领取资格预审文件之日起，申请人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件）一直有效，以保证往来函件（资格预审文件的澄清、修改等）能及时通知申请人，并能及时反馈信息，否则采购人不承担由此引起的一切后果。9.2资格预审申请文件的修改资格预审申请文件按要求送达后，在规定的递交截止时间前，申请人可以撤回申请文件或修改申请文件。如需修改申请文件，应当以正式函件提出并做出说明。修改资格预审申请文件的正式函件是资格预审申请文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，应符合资格预审文件的要求。9.3采购人的权力采购人有对资格预审申请文件进行核实和澄清的权力，若采购人在资格审查时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其资格预审资格，并将其弄虚作假行为上报省级主管部门，作为不良记录纳入建设市场信用信息管理系统。需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。21资资格格预预审审合格合格通通知书知书（申请人名称）：你单位参加我单位组织的（项目名称）（采购计划编号：）资格预审，经评审委员会评审你单位资格预审合格，现邀请你单位参与投标，请你单位在收到通知后于年月日时之前以书面形式（加盖公章）回函确认，并按通知领取采购文件。逾期不回复的，按自动放弃投标资格处理。采购人：法定代表人或其委托代理人：年月日回回执执（采购人）：我方收到贵单位给予我单位的关于（项目名称）（采购计划编号：）资格预审结果书面通知且清晰可读，我单位回复意见：同意参加（项目名称）（采购计划编号：）投标。法定代表人或其委托代理人（签字确认）：（加盖社会资本公章）年月日22资格预审不合格通知书资格预审不合格通知书（申请人名称）：感谢贵单位参加我单位组织的（项目名称）（采购计划编号：）资格预审，由于贵司提交的报名资料不满足报名公告的要求，未能通过资格预审。感谢贵司对我司采购工作的支持。采购人：法定代表人或其委托代理人：年月日回回执执（采购人）：我方收到贵单位给予我单位的关于（项目名称）（采购计划编号：）资格预审结果书面通知且清晰可读，特此确认。法定代表人或其委托代理人（签字确认）：年月日23第三章第三章资格审查办法资格审查办法资格审查办法前附表条款号审查因素审查标准1合格制合格制符合初步评审合格条件及详细评审的申请人为下一符合初步评审合格条件及详细评审的申请人为下一阶段公开招标的正式参与人。阶段公开招标的正式参与人。2审查因素审查标准2.1初步审查标准申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致（若联合体参加资格预审的，还需与联合体协议书中注明的联合体各方成员名称一致）。申资格预审申请文件格式符合第四章“资格预审申请文件格式”的要求。资格预审申请文件的盖章签署符合第二章“申请人须知第21项”的规定。2.2详细审查标准申请人资质符合第二章“申请人须知”第10项规定。财务状况，相应的投融资、偿债能力符合第二章“申请人须知”第10项规定。申请人信誉符合第二章“申请人须知”第10项规定。申请人业绩符合第二章“申请人须知”第10项规定。申请人其他材料符合第二章“申请人须知”第10项规定。联合体参加资格预审（若有）符合第二章“申请人须知”第10项规定。24注：一、社会资本应按资格预审文件的要求提供相应的资格预审证明材料作为资格审查依据，申请人应保证所提供的证明材料的合法、真实、有效性。因未提供相关证明资料导致资格审查不合格的责任自负，提供虚假材料的，按中华人民共和国政府采购法及其实施条例相关规定进行处理。所涉及的证明材料，可不密封，与其他申请文件同时递交。逾期递交或者未送达指定地点的，采购人或者采购代理机构不予接受。其复印件装订于资格预审申请文件中（页数过多时，可以提供证明材料的主要条款页复印件）。二、社保缴纳证明，指申请人注册地社保主管部门盖章确认的社保缴纳证明材料原件。对注册地社保主管部门不予出具书面社保缴纳证明材料的，申请人参加资格预审会议时，应提供注册地社保主管部门的网站网址、查询路径、查询帐号和密码等的书面说明（加盖申请人单位公章），并将网上社保查询信息页面打印附后（打印的页面应加盖申请人单位公章，打印页面内容应能体现姓名和社保缴纳单位信息），在资格预审会现场经审查委员会或公证等部门核对无误后方可认定。25审查方法审查方法1.本次资格预审采用合格制。经资格审查合格的申请人原则上均可参与投标。2.审查标准2.1初步审查标准初步审查标准：见资格审查办法前附表。2.2详细审查标准详细审查标准：见资格审查办法前附表。3.审查程序3.1初步审查3.1.1评审小组依据本章第2.1.款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.1.2评审小组可以要求申请人提交第二章“申请人须知”第14项等资格预审文件规定的有关证明和证件的原件，予以核验。3.2详细审查3.2.1评审小组依据本章第2.2.款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.2.2通过详细审查的申请人，除应满足本章第2.1.款、第2.2.款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：（1）不按评审小组要求澄清或说明的；（2）有第二章“申请人须知”第1.4.2.项规定情形的；（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。3.3.资格预审申请文件的澄清在审查过程中，评审小组可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购人和评审小组不接受申请人主动提出的澄清或说明。4.审查结果4.1.提交审查报告26评审小组按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向采购人提交书面审查报告。4.2.重新进行资格预审或调整采购方式项目有3家以上社会资本通过资格预审的，采购人可以继续开展采购文件准备工作；通过资格预审的社会资本不足3家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的，可依法变更采购方式。27第四章第四章资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式（正本或副本）邹城工业园综合管廊建设邹城工业园综合管廊建设PPP项目项目（二次）（二次）资格预审申请文件申请人：(盖单位章)法定代表人或其委托代理人：(签字或盖章)年月日（注：若申请人为联合体，联合体各方均应加盖公章）注：若申请人为联合体，联合体各方均应加盖公章）28目目录录一、资格预审申请函；二、法定代表人身份证明；三、法定代表人授权委托书；四、申请人基本情况；五、申请人的资质情况；六、社会资本方财务状况，投融资、偿债能力情况；七、申请人的信誉情况；八、联合体协议书（如有）；九、其他材料。29一、资格一、资格预预审申请审申请函函（实施机构名称）：1、按照资格预审文件的要求，我方（申请人）递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方（实施机构名称）审查我方参加（项目名称）的招标资格。2、我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”第3.1.1.项规定的全部内容。3、我方接受你方的授权代表进行调查，以审核我方提交的文件和资料，并通过我方的客户，澄清资格预审申请文件中有关财务和技术方面的情况。4、你方授权代表可通过（联系人及联系方式）得到进一步的资料。5、我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确。申请人：（盖单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）电话：传真：申请人地址：邮政编码：年月日注：若申请人为联合体，联合体各方均应加盖公章。注：若申请人为联合体，联合体各方均应加盖公章。30二、法定代表人身份证明二、法定代表人身份证明申请人名称：单位性质：成立时间：年月日经营期限：姓名：（法定代表人签字）性别：年龄：职务：系（申请人名称）的法定代表人。附：法定代表人身份证复印件（法定代表人身份证复印件或扫描件）31三、授权委托书三、授权委托书本人（姓名）系（申请人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改（项目名称）社会资本采购资格预审申请文件，其法律后果由我方承担。委托期限：。代理人无转委托权。附：1、法定代表人身份证明；2、法定代表人及委托代理人身份证复印件。（法定代表人身份证复印件或扫描件）（授权委托代理人身份证复印件或扫描件）申请人：（盖单位章）法定代表人：（签字）委托代理人：（签字）年月日（注（注：法定代表人和委托代理人必须在授权委托书上亲笔签名法定代表人和委托代理人必须在授权委托书上亲笔签名，不得使用印章不得使用印章、签签名章或其他电子制版签名代替名章或其他电子制版签名代替。）32四、申请人基本情况表四、申请人基本情况表表4.1申请人基本情况表申请人名称注册地址邮政编码成立时间职工人数共人营业执照号企业类型注册资本总资产银行资信等级净资产联系方式联系人职务电话法定代表人姓名职务电话银行信息开户行账户账号公司股东清单（股份比例大于10%的股东）股东名称股份比例（%）国籍子公司和分公司清单经营范围备注备注：1、如联合体参加资格预审，联合体各方均应提供；2、以上表格内容以申请人最近一个年度的数据为准；3、应附申请人企业情况的文字简介（联合体各方均提供）。33表4.2组织结构框图叙述或附图表示申请人的组织结构、涉及申请人利益关系的所有资产关联情况，包括：申请人的投资人、母公司、子公司、分公司及其控股和参股公司，公司法定代表人和主要高管人员姓名。注：1、如联合体参加资格预审，联合体各方均应提供；2、以上表格内容以申请人最近一个年度的数据为准；3、应附申请人企业情况的文字简介（联合体各方均提供）。34五、申请人的资格情况五、申请人的资格情况附：（1）营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（或具有统一社会信用代码的营业执照副本）、基本账户开户许可证等的复印件（若联合体投标的，联合体各方均提供）；（2）企业资质证书副本，安全生产许可证副本（若为联合体投标的，联合体牵头人提供）；（3）项目经理的相关证书及社保缴纳证明；（4）其他材料。35六、社会资本方财务状况，投融资、偿债能力情况六、社会资本方财务状况，投融资、偿债能力情况表6.1财务状况表项目或指标单位年年年一、注册资本万元二、净资产万元三、长期投资万元四、总资产万元五、固定资产万元六、流动资产万元其中：1.货币资金万元2.应收账款万元3.预付账款万元4.其他应收款万元5.库存万元七、速动资产万元八、流动负债合计万元其中：1.短期借款万元2.预收及应付款万元36九、负债合计万元十、营业收入万元十一、净利润万元十二、现金流量净额万元其中：1.经营活动产生的现金流量净额万元2.投资活动产生的现金流量净额万元3.筹资活动产生的现金流量净额万元十三、主要财务指标1.净资产收益率%2.总资产报酬率%3.主营业务利润率%4.流动资产周转率%5.流动比率%6.资产负债率%7.速动比率%备注：1、随本表附申请人2017年度注册资本、净资产、长期投资以及担保事项证明文件；2、随本表附申请人2015年、2016年和2017年的经会计师事务所审计的年度财务报告。（加盖申请人单位公章，联合体各方均应提供）；3、本表所列数据必须与本表各附件中的数据相一致；4、若申请人为联合体，联合体各方均须提供。37表6.2投融资能力申请人提供金融机构（银行、基金、信托）对此项目提供资