广州白云机场综合保税区中区(三期)建设项目可行性研究报告

广州白云机场综合保税区中区（三期）建设广州白云机场综合保税区中区（三期）建设 项目项目可行性研究报告可行性研究报告 （评审后修（评审后修订订版）版） 广州市城市规划勘测设计研究院广州市城市规划勘测设计研究院 二二 O 一一八八年年十十月月 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 广州市城市规划勘测设计研究院广州市城市规划勘测设计研究院 工程咨询主证书等级甲级工程咨询主证书等级甲级 证书编号：工咨甲证书编号：工咨甲 12320070039 项目名称：项目名称：广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性可行性 研究报告研究报告 项目业主：广州白云机场综合保税区管理委员会项目业主：广州白云机场综合保税区管理委员会 建设管理单位：广州空港投资建设集团有限公司建设管理单位：广州空港投资建设集团有限公司 院院 长：长： 邓兴栋 教授级高级工程师 审审 定：定： 杨 戈 高级经济师注册造价工程师 审审 核：核： 侯 晋 高级工程师 注册城市规划师 初初 审审： 邓燕芳 助理工程师 （工程造价） 项目负责：项目负责： 张玉红 高级经济师 注册咨询工程师 项目助理：项目助理： 陆 威 助理工程师 （市政路桥） 项目成员：项目成员： 刘 妮 高级工程师 注册公用设备工程师（暖通） 李永春 高级工程师 注册城市规划师 吴卫华 高级工程师 注册结构工程师 吉 彤 高级工程师 注册电气工程师（供配电） 赵瑞琼 高级工程师 注册公用设备工程师（给排水） 刘 瑛 高级工程师 一级注册建筑师、注册结构工程师 周艳薇 高级工程师 （景观园林） 李 力 高级工程师 （城市规划） 李 革 工程师 注册城市规划师 唐贤腾 助理工程师 城市规划 广州市城市规划勘测设计研究院 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 广州市城市规划勘测设计研究院 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 目录目录 第一章 概述 1 1.1. 项目名称及性质 1 1.2. 拟建项目地理位置 1 1.3. 建设内容与规模 2 1.3.1. 建设内容 2 1.3.2. 建设规模 2 1.4. 总投资及资金来源 2 1.4.1. 项目总投资 2 1.4.2. 资金来源 2 1.5. 编制单位概况 2 第二章 项目编制情况说明 4 2.1. 编制依据及原则 4 2.1.1. 编制依据 4 2.1.2. 编制原则 4 2.2. 编制工作范围及编制过程简述 5 2.2.1. 项目编制工作范围 5 2.2.2. 项目编制过程简述 5 第三章 项目建设的必要性和意义 6 3.1. 项目背景 6 3.2. 项目建设的必要性 6 3.2.1. 项目建设是广州打造国家中心城市以及综合性门户城市的需要 6 3.2.2. 项目建设是推进现代产业体系建设，加快产业转型升级的需要 7 3.2.3. 项目建设是促进空港经济发展，完善物流服务体系的需要 7 3.2.4. 项目建设是海关保税物流监管体系有效实施的重要保障 8 3.2.5. 项目建设是延伸空港物流产业链条，打造国际贸易新平台的需要 8 3.3. 项目建设的可行性 8 3.3.1. 紧临白云国际机场的优良地理位置为项目提供优越的发展条件 8 3.3.2. 项目的位置及基本建设条件能够满足项目建设和业务发展需要 9 广州市城市规划勘测设计研究院 I 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 3.4. 项目建设的意义 9 第四章 建设条件与选址 10 4.1. 广州市概况 10 4.1.1. 地理位置 10 4.1.2. 政区人口 10 4.1.3. 自然条件 10 4.1.4. 经济发展 10 4.1.5. 城市形象.11 4.2. 项目建设条件概况 11 4.2.1. 项目用地选址.11 4.2.2. 项目交通情况 12 4.3. 项目所在地区自然概况 12 4.3.1. 气象条件 12 4.3.2. 地质条件 13 4.3.3. 水文条件 14 4.3.4. 场地稳定性和适宜性评价 15 4.3.5. 地基岩土评价 16 4.3.6. 地基基础处理建议 16 4.4. 园区配套设施条件 16 4.5. 周边规划条件 17 第五章 工程建设方案 18 5.1. 项目需求分析 18 5.2. 建设内容和规模 18 5.2.1. 建设内容 18 5.2.2. 建设规模 18 5.3. 建设方案 19 5.3.1. 新建围网视频监控系统 19 5.3.2. 新建巡逻通道（含照明系统） 21 5.3.3. 新建实体围网 26 广州市城市规划勘测设计研究院 II 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 5.3.4. 临时道路建设方案 26 第六章 公用与辅助工程 28 6.1. 给排水系统 28 6.1.1. 编制依据 28 6.1.2. 给水系统 28 6.1.3. 排水系统 29 6.1.4. 雨水系统 29 1) 雨水量 . 29 2) 雨水系统 . 30 6.2. 供电、照明及防雷工程 30 6.2.1. 编制依据 30 6.2.2. 供电电源 30 6.2.3. 负荷性质 30 6.2.4. 负荷估算 30 6.2.5. 供配电系统 30 6.2.6. 电气照明 31 第七章 节能与海绵城市 32 7.1. 编制依据 32 7.2. 节能概况 32 7.3. 节能措施 32 7.4. 海绵城市措施 32 第八章 环境影响分析 34 8.1. 环境保护标准 34 8.2. 项目建设功能区区划 34 8.2.1. 水环境功能区划 34 8.2.2. 大气环境功能区划 34 8.2.3. 声环境功能区划 34 8.3. 项目建设环境现状 35 8.3.1. 水环境质量现状 35 广州市城市规划勘测设计研究院 III 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 8.3.2. 环境空气质量现状 36 8.3.3. 声环境质量现状 36 8.4. 环境影响目标 37 8.4.1. 施工期间目标 37 8.4.2. 营运期目标 37 8.4.3. 环境保护目标 37 8.5. 环境影响分析 38 8.5.1. 施工期污染源分析 38 8.5.2. 营运期污染源分析 39 8.6. 综合治理措施 40 8.6.1. 施工期环境影响治理措施 40 8.6.2. 运营期环境影响治理措施 43 8.7. 结论与建议 44 第九章 消防、劳动安全与卫生 46 9.1. 采用的标准 46 9.2. 危害因素和危害程度分析 46 9.2.1. 施工期危害因素和危害程度分析 46 9.2.2. 使用期危害因素和危害程度分析 46 9.3. 安全卫生措施 47 9.3.1. 劳动安全措施 47 9.3.2. 卫生方面措施 48 9.4. 消防措施 48 9.4.1. 施工消防措施 48 9.4.2. 水消防措施 48 9.4.3. 用电消防措施 49 第十章 建设管理方式 50 10.1. 项目组织管理模式 50 10.2. 项目建设模式 50 10.3. 运营期组织管理 50 广州市城市规划勘测设计研究院 IV 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 10.4. 项目组织机构与定员 50 第十一章 项目建设的进度计划 51 第十二章 招标方式和招标组织 52 12.1. 招标范围 52 12.2. 招标组织方式 52 12.3. 招标组织程序 52 第十三章 投资估算及资金筹措 54 13.1. 投资估算编制说明 54 13.1.1. 编制依据 54 13.1.2. 编制范围 54 13.1.3. 投资估算编制说明 54 13.2. 工程投资估算 55 13.3. 资金来源与计划 59 第十四章 国民经济评价 60 14.1. 经济评价 60 14.1.1. 目的和意义 60 14.1.2. 评价依据 60 14.1.3. 国民经济评价评价内容 60 14.2. 国民经济评价 60 14.2.1. 国民经济评价方法与参数 60 14.2.2. 参数的选择与确定 61 14.2.3. 经济费用的调整与计算 61 14.3. 国民经济效益计算 63 14.3.1. 国民经济效益组成 63 14.3.2. 国民经济评价指标及计算 63 14.4. 国民经济评价结果 64 第十五章 社会评价分析 65 15.1. 社会影响分析 65 15.2. 互适性分析 66 广州市城市规划勘测设计研究院 V 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 第十六章 项目风险分析及对策 68 16.1. 项目面临的主要风险 68 16.2. 风险防范措施 69 第十七章 结论与建议 71 17.1. 结论 71 17.2. 建议 71 广州市城市规划勘测设计研究院 VI 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 第一章第一章 概述概述 1.1.1.1. 项目名称项目名称及性质及性质 项目名称：广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目 可行性研究报告 项目地址：广州白云机场空港综合保税区中区规划范围 项目业主：广州白云机场综合保税区管理委员会 建设管理单位：广州空港投资建设集团有限公司 1.2.1.2. 拟建项目地理位置拟建项目地理位置 2018 年 1 月 3 日， 国务院办公厅关于同意广州白云机场综合保税区核减规划 面积的复函 （国办函20186 号）明确广州白云机场综保区红线范围面积由 738.5 公顷调整为 294.3 公顷，其中中区 229.6 公顷，南区 64.7 公顷。本次项目实施范围 面积为 34.45 公顷。 近期实施范围图近期实施范围图 广州市城市规划勘测设计研究院 1 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 1.3.1.3. 建设内容与规模建设内容与规模 1.3.1.1.3.1.建设内容建设内容 本次项目建设主要包括监控系统、新建巡逻通道（含照明系统）、新建实体围 网。 1.3.2.1.3.2.建设规模建设规模 现拟对广州白云机场综合保税区中区进行建设，其建设规模如下表： 建设内容技术指标表建设内容技术指标表 序序 号号 项目名称项目名称 单位单位 数量数量 备注备注 1 监控系统 项 1 2 新建巡逻通道 （含照明系统） m 2 10000 巡逻道长 2000m，宽 5m 3 新建实体围网 m 2000 1.4.1.4. 总投资总投资及资金来源及资金来源 1.4.1.1.4.1.项目总投资项目总投资 经估算，项目总投资 3145.64 万元，其中建安工程费为 2465.67 万元，其他费 用 446.96 万元，基本预备费为 233.01 万元。 1.4.2.1.4.2.资金来源资金来源 项目总投资为 3145.64 万元，资金全部来自政府投资。 1.5.1.5. 编制单位概况编制单位概况 单位名称单位名称：广州市城市规划勘测设计研究院 单位地址：单位地址：广州市越秀区建设大马路 10 号珠江规划大厦 法人代表：法人代表：邓兴栋 资质等级：资质等级：甲级 工程咨询资格证书编号：工程咨询资格证书编号：工咨甲 12320070039 工程咨询资格证书专业：工程咨询资格证书专业：城市规划、建筑、水文地质、工程测量、市政公用工 程（市政交通、给排水、风景园林） 广州市城市规划勘测设计研究院 2 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 以上各专业涵盖了本专业相应的节能减排和环境治理内容。取得编制项目可行 性研究报告、项目申请报告资格的单位，具备编制固定资产投资项目节能评估文件 的能力；取得评估咨询资格的单位，具备对固定资产投资节能评估文件进行评审的 能力。 工程咨询资格证书服务范围：工程咨询资格证书服务范围： 规划咨询、编制项目建议书、编制项目可行性研究报告、项目申请报告、资金 申请报告、工程设计。 广州市城市规划勘测设计研究院 3 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 第二章第二章 项目编制情况项目编制情况说明说明 2.1.2.1. 编制依据及原则编制依据及原则 2.1.1.2.1.1.编制依据编制依据 1、投资项目可行性研究指南（试用版）（计办投资【2002】15 号）； 2、中国计划出版社建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 3、 关于印发申请审批项目建议书和可行性研究报告文件格式文本（试用）的 通知（穗发改投资【2012】50 号）； 4、 广州白云机场综合保税区中区(二期)建设项目可行性研究报告以及立项 批复； 5、广州市白云机场综保区海关查验平台方案； 6、建设单位提供的现状实测地形图； 7、建设单位提供的基础资料和数据。 2.1.2.2.1.2.编制原则编制原则 1、可行性研究报告的编制范围、编制深度严格按照国家最新制定的相关法规、 政策和标准。 2、 可行性研究报告的编制贯彻执行我国工程项目建设的指导原则， 在对工程项 目的建设条件和需求进行充分调查分析的基础上，对项目的规模、结构和功能、主 要技术指标以及配套工程等进行方案论证，进行可行性评价。 3、科学性、超前性、可操作性原则 项目在实施过程中坚持科学的发展观，适当超前的同时确保项目的可操作性。 4、节约资源，降低成本原则 节约和集约利用土地资源，根据城市未来发展契机和当地城市建设发展需要， 调整现有存量建设用地布局，提高土地利用效率。 5、可持续发展、实事求是原则 结合城市总体发展规划，坚持实事求是、因地制宜、功能适用、建设规模适当 的原则。 广州市城市规划勘测设计研究院 4 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 2.2.2.2. 编制工作范围及编制过程简述编制工作范围及编制过程简述 2.2.1.2.2.1.项目编制工作范围项目编制工作范围 可行性研究报告的范围包括：项目建设的必要性分析、项目用地范围内所有的 建、构筑物、给排水系统、电气照明、弱电系统、环保和节能、与项目建设有关的 工程建设方案，以及项目的投资估算、经济社会效益分析、项目建设风险预测等内 容。 2.2.2.2.2.2.项目编制过程简述项目编制过程简述 本可行性研究报告编制工作自 2018 年 9 月初启动。 工作期间， 编制单位多次到 现场勘察，对基础资料进行收集整理，通过双方多次磋商与修改，于 2018 年 9 月底 完成可行性研究报告初稿编制。本可行性研究报告编制过程主要包括了六大步骤， 分别为：签署委托协议组建项目小组、制定工作计划现场勘察、基础资料 收集与整理分专业专项编制方案汇编和优化形成可行性研究报告初稿。 广州市城市规划勘测设计研究院 5 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 第三章第三章 项目建设项目建设的必要性和意义的必要性和意义 3.1.3.1. 项目背景项目背景 目前，广州正处于产业转型升级的关键时期，珠江三角洲地区改革发展规划 纲要（2008-2020 年）的颁布实施为广州的转型发展注入了新的动力。按照强化 国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建设广东宜居城乡的 “首善之区”，成为面向世界、服务全国的国际大都市这一战略要求和发展定位， 广州必须进一步增强高端门户服务功能，全面提升科学发展实力。 大力发展空港经济，是广州提高集聚辐射能力，增强国家中心城市功能的必然 选择；是保持经济平稳较快增长，提高科学发展实力的重要引擎；是建设现代产业 体系，转变经济发展方式的重要途径；是提升综合竞争力，加快区域经济一体化进 程的重要抓手；是提高开放型经济水平，建设综合性门户城市的重要载体。 为落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020 年）、全国民用机 场布局规划（2008-2020 年）、广州市贯彻落实实施细则等相关规划的要求，结合国务院办公厅关于同 意广州白云机场综合保税区核减规划面积的复函（国办函20186 号）对广州白 云机场综保区红线范围的调整，现根据广州白云机场综合保税区（二期）中区建 设规划方案的建设实施计划，现拟对广州白云机场综合保税区中区以分期、分步 建设为原则进行园区实施提升建设。项目实施范围内的山体平整尚未开展，目前巡 逻道线位受山体影响，线位选择在山体坡脚处。未来山体平整工作，可能导致目前 巡逻道受损，产生二次建设。 3.2.3.2. 项目建设的必要性项目建设的必要性 3.2.1.3.2.1.项目建设是广州打造国家中心城市以及综合性门户城市的需要项目建设是广州打造国家中心城市以及综合性门户城市的需要 “十三五” 时期是我市继续深入实施 珠江三角洲地区改革发展规划纲要 （2008 2020 年）（下称规划纲要）、全面建设国家中心城市的重要阶段，是率先 加快转型升级、建设幸福广州的关键时期。坚持现代化和国际化发展方向，集中力 量加快建设和完善一批枢纽型、功能性、网络化的重大战略性基础设施，着力增强 城市国际服务功能，提升城市国际形象和影响力，建成我国南方对外开放合作的核 心门户，将为广州全面建成现代化国际大都市奠定坚实基础。以白云国际机场为核 广州市城市规划勘测设计研究院 6 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 心， 加快白云机场综合保税区规划建设， 高标准、 高起点推动广州空港经济区发展， 实现机场、综合保税区和空港经济区“三位一体”的互动融合的整体格局，将有利 于持续增大广州国际航运服务在国际航运市场中的份额，提升广州空港经济能级， 优化广州空港产业发展质量，建设具有全球影响力、与港澳错位发展的国际航运中 心，为国家中心城市及综合性门户城市的建设提供支撑。 3.2.2.3.2.2.项目建设是推进现代产业体系建设，加快产业转型升级的需要项目建设是推进现代产业体系建设，加快产业转型升级的需要 自改革开放至今，历经近 30 年，珠三角地区的矛盾已逐渐凸显，环境、资源、 人口给城市的可持续健康发展造成了很大的压力。 随着国家产业转型政策逐渐清晰， 人民币面临升值压力，珠三角地区不仅在招商引资方面“后劲不足”，原有劳动密 集型企业由于“挤出效应”纷纷撤离，给经济发展、社会稳定带来了诸多问题。在 这种情况下，推进现代产业体系建设、加快产业转型已成为区域经济可持续发展的 必然选择。广州白云机场综合保税区项目符合建设现代产业体系的需求，不仅有助 于发展以生产性服务业为重点的现代服务业，对于以电子信息为主导的高新技术产 业也能给予有力的支持。此外，综合保税区作为目前海关保税物流监管体系中功能 最完善、政策最配套的海关特殊监管区域，在财政、税收、外汇等方面有着多方面 的政策优势，对把珠三角地区建设成为现代服务业主导、先进制造业发达、三次产 业结构合理、产业国际竞争力显著增强的现代产业示范区将起到核心引擎作用。 3.2.3.3.2.3.项目建设是促进空港经济发展，完善物流服务体系的需要项目建设是促进空港经济发展，完善物流服务体系的需要 空港经济是在经济全球化的大背景下，依托机场、特别是国际性大型机场的人 流、物流、信息流、资金流等优势发展起来的新型经济形态和经济模式。空港经济 区是由于机场随着其规模的扩展，尤其是大型机场所特有的集聚效应，使得经济空 间的资源要素逐渐向机场周边地区进行集中，协同发展的目标使得机场同周边区域 相互渗透，经济地域空间进一步融合，逐渐形成密不可分的统一体，进一步的发展 形成了空港经济区。建设广州白云机场综合保税区，大力发展空港经济，充分发挥 白云机场口岸的重要作用，将对完善城市功能、提高城市综合竞争力、改善投资环 境、促进高新技术产业及外向型经济发展、带动现代服务业发展等方面起到重要作 用。国际物流是临空经济的核心产业，国际枢纽港只有在保障国际货物自由流动、 便利运作的政策前提下，才能真正担负起带动口岸经济发展的功能。广州白云机场 综合保税区享有海关特殊监管政策，不仅可以满足白云机场的发展需求，更进一步 整合了周边物流、仓储、监管、加工、生产型服务等资源，有力的促进白云机场空 广州市城市规划勘测设计研究院 7 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 港经济区域发展。 3.2.4.3.2.4.项目建设是海关保税物流监管体系有效实施的重要保障项目建设是海关保税物流监管体系有效实施的重要保障 国际物流的发展离不开海关的指导与支持。由于多种因素的制约，目前中国的 海关特殊监管区域及保税监管场所名目繁多（如保税区、保税港区、出口加工区、 保税物流园区、保税物流中心等），政策不统一，造成了各种资源的浪费，不能完 全满足我国国际物流发展的实际需要。海关总署及国家各相关主管部门借鉴国际通 行管理经验，提出对现有区域及保税监管场所进行功能整合、政策叠加，建设综合 保税区的指导意见，希望把海关特殊监管区域建设成为符合国际惯例的综合性多功 能区域。项目的建设将充分享有保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策叠 加优势，表现为国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定 办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内 企业之间的货物交易不征增值税和消费税等，为海关保税物流监管体系有效实施提 供了有力保障。 3.2.5.3.2.5.项目建设是延伸空港物流产业链条，打造国际贸易新平台的需要项目建设是延伸空港物流产业链条，打造国际贸易新平台的需要 航空产业的发展增大了广州至欧美货运航班的航线密度，直接带动了货物处理 量的大幅攀升。而综保区设立，将促进周边加工贸易相关产业链逐步成熟，尤其是 综保区可根据综保区税收、外汇管理政策，吸引知名跨国企业落户区内，设立加工 工厂、采购中心、分拨中心和配送中心等，在综保区内形成一个国际物流的枢纽平 台，从而增加白云机场国际货运的市场容量。各入驻企业可根据综保区享受的相关 政策及规划功能， 增加仓库服务内涵， 细化多样化仓储业务， 以促进仓库租赁业务， 提高仓库出租率，发掘新的利润增长点。同时，各入驻企业可整合海关特殊监管区 域的所有功能政策，使更多的新型物流操作模式成为可能,在区内形成一个集生产、 物流、商贸、展示的平台。 3.3.3.3. 项目建设的可行性项目建设的可行性 3.3.1.3.3.1.紧临白云国际机场的优良地理位置为项目提供优越的发展条件紧临白云国际机场的优良地理位置为项目提供优越的发展条件 白云机场位于珠江三角洲的腹地，辐射泛珠三角地区，2004 年 8 月，新白云机 场成功转场启用，新机场各项基础设施已经达到了国际一流水平。作为国内三大枢 纽机场之一，目前，白云机场与 33 家航空公司建立了业务往来，已开通航线 110 多条，通达国内外 100 多个城市，保障机型近 30 种，是中国南方航空集团公司和深 圳航空公司的基地机场。综合保税区紧靠广州白云国际机场，地理位置得天独厚。 广州市城市规划勘测设计研究院 8 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 充分利用广州白云国际机场这一独特资源，将为项目的建立提供优越的发展条件。 3.3.2.3.3.2.项目的位置及基本建设条件能够满足项目建设和业务发展需要项目的位置及基本建设条件能够满足项目建设和业务发展需要 项目用地东侧为飞粤大道，北侧为花都大道，西侧为规划龙港路，交通条件便 捷。周边道路等级高，交通便利，可以方便通行各种大型车辆，完成大体积货物的 运输；场地自然地理条件良好，地质构造较简单，地震基本烈度为 VI 级别、烈度 不高，属整体稳定性较好的场地；水、电、通讯设施基本满足项目的需求。项目用 地位于广州空港经济区的核心地带，周边地区功能配置合理齐全，便于项目业务拓 展。同时广州白云机场综合保税区中区(二期)建设项目可行性研究报告已获得 发改委批复。 3.4.3.4. 项目建设的意义项目建设的意义 为提升广州新白云机场的国际航空货运地位，有必要加快广州白云机场综合保 税区的建设进度。综合保税区不仅仅是一个面向国际航空货运的重要窗口，更重要 的是一个信号，表明广州新白云机场在华南地区国际航空货运网络中的枢纽地位， 也是广州国际航空货运业务发展的核心基地。 该项目实施后， 将确保广州白云机场综合保税区货运业务长期稳定发展和繁荣， 进一步满足国内和地区的经济发展需要，拓展企业物流空间，减少企业物流成本， 提升企业生产能率，刺激企业经济快速、健康发展，最终也将促进我国现代物流业 的成长和壮大，对促进民航及广东省的经济与技术发展起到重要作用。 广州市城市规划勘测设计研究院 9 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 第四章第四章 建设建设条件与选址条件与选址 4.1.4.1. 广州市概况广州市概况 广州，中国第三大城市，国家中心城市，国务院定位的国家三大综合性门户城 市和国际大都市，世界著名港口城市，中国南方的金融、贸易、经济、航运、物 流、政治、军事、文化、科教中心、国家交通枢纽，社会经济文化辐射力直指东 南亚。广州有着两千多年的历史，是中国历史文化名城，中国最大、历史最悠久 的对外通商口岸，海上丝绸之路的起点之一，有“千年商都”之称，是中国重要 的对外贸易的窗口和国家门户城市。 4.1.1.4.1.1.地理位置地理位置 广州市地处中国大陆南方、广东省的中南部、珠江三角洲的北缘，接近珠江 流域下游入海口，东连惠州，西邻佛山，北靠清远及韶关，南接东莞、中山，隔 海与香港、澳门特别行政区相望。由于珠江口岛屿众多，水道密布，有虎门、横 门、磨刀门等水道出海，使广州成为中国远洋航运的优良海港和珠江流域的进出 口岸。广州又是京广、广深、广茂和广梅汕铁路的交汇点和华南民用航空交通中 心，与全国以及世界各地的联系极为密切，素有中国“南大门”之称。 4.1.2.4.1.2.政区人口政区人口 广州下辖越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化、 增城十一区，辖区面积 7434 平方千米。2017 年末，广州常住人口达到 1449.84 万 人，其中户籍人口 897.87 万人。 4.1.3.4.1.3.自然条件自然条件 广州地势东北高、西南低, 依山傍水, 北部和东北部是山区, 南部是珠江三 角洲冲积平原。亚热带季风气候, 夏无酷暑, 冬无严寒, 雨量充沛, 四季如春, 繁花似锦。广州市各地年平均气温在 21.522.2之间，雨水资源丰富，平均年 降水量在 1800 多毫米，年降水日数在 150 天左右。 4.1.4.4.1.4.经济发展经济发展 广州是我国国内经济最活跃，经济增长速度最快的城市之一，综合经济实力 广州市城市规划勘测设计研究院 10 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 位居全国各大城市前列。2017 年，广州市实现地区生产总值（GDP）21503.15 亿 元，按可比价格计算，比上年（下同）增长 7%。其中，第一产业增加值 233.49 亿 元， 下降1.0%； 第二产业增加值6015.29亿元， 增长4.7%； 第三产业增加值15254.37 亿元，增长 8.2%。第一、二、三次产业增加值的比例为 1.09：27.97：70.94。第 二、三产业对经济增长的贡献率分别为 20.9%和 79.3%。目前，以现代服务业为主 导的现代产业体系基本建立，现代市场体系更趋完善，“广州价格”影响力进一 步提升，营商和贸易环境与国际全面接轨，商贸会展、现代物流、金融服务、高 端商务等功能进一步增强。 4.1.5.4.1.5.城市形象城市形象 广州建城 2200 多年以来，尽管经过不断的改建和破坏，老城区内依然留存有 大量的历史文脉要素，包括特色街巷、历史文化街区、文物、古迹及特色历史建 筑等等，体现出广州历史文化名城独特的魅力。亚运会后，广州城市建设和管理 日臻完善，水环境、空气环境、人居环境、交通环境和无障碍环境显著改善，城 乡绿道网建设成绩斐然；城市新中轴线、珠江两岸景观带和一批标志性建筑群彰 显大都市新特色，城市的软、硬实力大幅增强，城市国际形象和影响力大幅提升， 形成了推动广州后亚运时期又快又好发展的新优势。 4.2.4.2. 项目建设条件概况项目建设条件概况 4.2.1.4.2.1.项目用地选址项目用地选址 2018 年 1 月 3 日，国务院办公厅关于同意广州白云机场综合保税区核减规 划面积的复函（国办函20186 号）明确广州白云机场综保区红线范围面积由 738.5 公顷调整为 294.3 公顷，其中中区 229.6 公顷，南区 64.7 公顷。本次项目 实施范围面积为 34.45 公顷。本项目不涉及新增建设用地。本项目不涉及新增建设用地。 广州市城市规划勘测设计研究院 11 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 近期实施范围图近期实施范围图 4.2.2.4.2.2.项目交通情况项目交通情况 周边道路：周边道路：项目用地东侧为飞粤大道，北侧为花都大道，西侧为规划龙港路， 交通条件便捷。 区域道路：区域道路：项目东距 105 国道 10 公里左右，西侧紧邻 106 国道、再往西距京 广铁路和 107 国道约 8 公里； 北侧为横向贯穿 105、 106、 107 国道的省道 1908 路。 其中，105 国道南经广州沙河地区至番禺、中山，北至从化；106 国道南接现白云 国际机场，北至花都市和清远市。 4.3.4.3. 项目所在地区自然概况项目所在地区自然概况 4.3.1.4.3.1.气象条件气象条件 本区属亚热带海洋性气候， 夏季炎热， 冬季温和。 历年的平均气温为 21.8。 历年最高气温 38.7（出现在 1953 年 3 月 12 日），历年最低气温 0（出现在 广州市城市规划勘测设计研究院 12 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 1957 年 2 月 11 日）。 广州地处季候风区，季风明显，春夏秋三季多东南风，冬季多北风。年平均 风速为 2.1m/s。每年 511 月为台风季节，平均每年有台风影响 3 次。1983 年 9 月 9 日出现最大台风暴潮，中心风力达 12 级以上。 广州降雨量充沛，年平均降雨量 1702.5mm。降雨量年内分配不均匀，49 月 份为雨季，降雨量 1392mm，占全年 82%。 每年雾日为 5 天，历年最长雾的天数为 12 天（1975 年），每年 14 月为雾 季，占全年 70%，78 月份一般无雾。 各月平均相对湿度变幅在 6986%。历年平均相对湿度为 78.3%，历年最小相 对湿度为 3%（1959 年 1 月 16 日）。 4.3.2.4.3.2.地质条件地质条件 1、地形地貌 广州东北部为中低山区，中部为丘陵盆地，南部是沿海、沿江冲积平原，系 珠江三角洲的组成部分。地形较平坦，属于广花盆地单元。 2、场地岩土层分布 根据钻探资料显示，项目场地为石炭系石灰岩。场地地基土按成因类型分为 耕地层、冲积土层、残积土层和石炭系沉积石灰岩。现按其成因及工程特性自上 而下综合描述如下： 1、耕土层 第（1）层耕土：呈灰褐色，稍湿，松散状，主要由粉质粘土组成，含较多植 物根系，厚度 0.5-1.2 米，平均 0.78 米。属于近期堆填性质。 2、冲积土层 第（2）层按土性差异分为 3 个亚层：包括可塑状粘土、粉质粘土、松散状细 砂、稍密状中砂。 （2-1）层粘土、粉质粘土：主要呈褐黄、褐红色，可塑状，粘性一般，局部 含少量细砂。 层厚为 0.8-24.4 米， 平均 8.67 米； 顶面埋深为 0.5-20.70 米， 平均 5.61 米。 （2-2）层细砂：主要呈褐黄色、饱和、松散，主要成分为石英颗粒，级配较 广州市城市规划勘测设计研究院 13 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 差。层厚为 1.10-7.40 米，平均 2.47 米；层顶埋深为 0.5-7.50 米，平均 3.61 米。 （2-3）层中粗砂：主要呈褐黄色、饱和、稍密，主要成分为石英颗粒，级配 一般，局部含少量圆砾及粘性土。层厚为 1.40-3.50 米，平均 2.33 米；层顶埋深为 2.6-25.50 米，平均 16.80 米。 3、残积土层 第（3）层 土洞，全充填，充填物为粉质粘土，其中 27.40-28.90 米呈软塑 状， 28.90-31.80 呈可塑状， 土洞发育占钻孔总数的 11.1%， 厚度 （洞高） 4.40 米； 层顶埋深（洞顶）27.40 米。 （3-1）层 硬塑状的粉质粘土：为炭质灰岩、砂岩风化残积土，深灰色、褐 黄色， 硬塑， 粘性一般， 局部含少量岩石碎。 厚度变化较大， 厚度 1.60-10.30 米， 平均 4.98 米，层顶埋深为 12.00-37.80 米，平均 24.89 米。 4、石炭系灰岩 溶洞， 洞中无充填 （钻探时， 钻孔钻杆自沉） ， 溶洞发育占钻孔总数的 11.1%， 厚度（洞高）0.85 米，层顶埋深（洞顶）30.65 米。 （4-I）层：微风化灰岩：呈灰色，隐晶质结构，层状构造，节理裂隙较发育， 裂隙面充填炭质，岩芯呈块状、短柱状，岩质坚硬，锤击声脆，有白色方解石脉 充填。揭露单层厚度 0.15-5.10 米，平均 3.38 米，顶面埋深 24.6-39.4 米，平均 31.59 米。 4.3.3.4.3.3.水文条件水文条件 1、地下水概况 根据钻探资料显示，耕地层、冲积层的（2-2）细砂、（2-3）层中粗砂在场 地中局部出现，其透水性较强，而冲积的（2-1）、残积（3-1）层粉质粘土属于 弱透水地层，基岩中的灰岩中含水呈极不均匀状态，在土洞、溶洞发育部位，地 下水量表现较大，在没有岩溶发育的地段，地下水量则很微弱，且为基本不透水。 总体来说，场地以强透水性地层为主，地下水补给来源主要是大气降雨岩溶水补 给。 2、地下水对建筑材料的腐蚀性 本场地地下水对混凝土结构具有微腐蚀性；对钢筋混凝土结构中的钢筋具有 广州市城市规划勘测设计研究院 14 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 微腐蚀性；对混凝土结构具有弱腐蚀性。 4.3.4.4.3.4.场地稳定性和适宜性评价场地稳定性和适宜性评价 1、场地稳定性 从地震活动的时空分布特征来看，广州地区历史上曾发生过中小型有感地震， 最大地震震级为 4.75 级， 无大的灾害性地震记载。 根据 广东省地震烈度区划图 资料：场地位于建筑抗震设防烈度 7 度区内；根据钻探揭露，场地未见断层通过， 构造稳定性较好。场地基岩为石灰岩，具备发育土（溶）洞的地质条件，钻探已 经发现 11.1%的钻孔存在全充填的土洞和 11.1%的钻孔存在无充填的溶洞， 土 （溶） 洞发育会导致形成地面塌陷等问题，因此，本建筑场地的适宜性为一般，并应对 土溶洞作处理。 2、场地特殊性 区内基岩为灰岩，其具备发育土（溶）洞的地质条件，钻探已经发现 11.1% 的钻孔全充填的土洞， 11.1%的钻孔存在无充填的溶洞， 此类岩层发育土洞和溶洞， 基坑开挖或基础桩施工时可能会引发突然涌水或漏水等问题，从而可能出现塌孔、 塌陷等不良地质情况；另外，基坑开挖时的降水过程中，会引起邻近建筑物出现 下沉和开裂，应引起重视。 3、岩面附近的风化土 场地的灰岩土洞和溶洞发育，地下水丰富，微风化灰岩面附近的残积土被水 长期渗泡，呈饱水状态，软可塑状。该层在岩面附近普遍存在，呈不连续分布， 基础施工应引起注意，桩尖应穿过该软弱层。 4、地质存在问题 厚度不均匀的就近堆填土，其固结时间需要 10-15 年左右，不经处理的新近 堆填土会导致不均匀沉降问题。 土（溶）洞发育会导致地面塌陷等问题。 场地土（溶）洞发育，施工图阶段应进一步查明，如可采用桩位超前钻。 场地为灰岩，采用预制桩时，施工过程出现断桩、斜桩的情况会较普遍，应 有措施。 广州市城市规划勘测设计研究院 15 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 4.3.5.4.3.5.地基岩土评价地基岩土评价 耕土层：松散状，均匀性差，强度低，工程力学性质不稳定，未经处理不宜 作基础持力层。 冲积粉质粘土：可塑状，承载力一般，不宜考虑天然地基持力层。 冲积细砂：饱和，松散状，承载力低，局部分布，不考虑天然地基持力层。 冲积中粗砂：饱和，松散，承载力偏低，局部分布，不考虑天然地基持力层。 土洞：软可塑状，承载力低。不考虑作摩擦桩基的持力层。 残积粉质粘土：硬塑状，属中等压缩性土，承载力一般，遇水易软化，可考 虑作复合地基搅拌桩基的持力层。 微风化岩带：岩质坚硬，承载力高，均有分布，可考虑作端承桩基持力层。 4.3.6.4.3.6.地基基础处理建议地基基础处理建议 场地工程地质条件较复杂。场地存在耕地层和局部发育砂土层等，岩面附近 无规则地发育土洞，基岩溶洞发育，其中土洞全充填软可塑状粘性土等物质，由 于本期建设内容主要为场地平整及配套设施，受工程地质条件影响较小，只需对 表层土进行适当的换填、强夯，以达到设计要求的压实度即可，另对于不良土质 可考虑采用土壤固化剂。远期如有拟建建筑物高层，可考虑对土、溶洞充填处理 后，采用钻（冲）孔桩基础，其它则可采用 PHC 预应力管桩基础。 4.4.4.4. 园区配套设施条件园区配套设施条件 项目周边现状基础设施比较完善，为本项目的顺利实施提供了非常有利的条 件，也为本项目的建设提供了重要保障。 1 1、给水条件：、给水条件：项目用水由花都区自来水公司石角水厂供给，项目园区外飞粤 大道东侧凤祥路已敷设了 DN1000 给水管网，规划从给水干管中引出多路 DN150-DN400 给水支管沿道路敷设呈环状值布置，管网系统完整，水质、水量均能 满足项目需要。 2 2、排水条件：、排水条件：本项目位于花东污水分区服务范围，雨水可就近排入保税大道 污水主干管，经高新路污水泵站提升后排往花东污水处理厂。 3 3、供电条件：、供电条件：现有综合保税区设 10KV 开闭站一座，总负荷为 6183KW，电源 广州市城市规划勘测设计研究院 16 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 引自机场北区南航 110KV 中心变电站，可满足本次项目使用要求。 4 4、燃气系统：、燃气系统：项目地块飞粤大道现状敷设 DN200 中压燃气管道，根据起步区 市政管线规划，现状 DN200 将改造为 DN400 管道，并新增 DN150 和 DN200 中压燃 气管道通过中区地块与周边管网衔接，形成中压燃气环网。 5 5、电信条件：、电信条件：前期海关监管区和保税物流中心已规划电信电缆，园区内也有 较完善的电信管道，可满足项目的需要。 6 6、消防条件：、消防条件：本项目须按照厂房、仓库建筑的要求配置和完善相关的消防设 施。项目采用二路供水，可满足项目建设和使用过程中的消防需要。 4.5.4.5. 周边规划条件周边规划条件 本项目范围现状为果园， 中区所在范围已被收储。 项目场地规划标高为 22 米。 广州市城市规划勘测设计研究院 17 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 第五章第五章 工程工程建设方案建设方案 本次项目建设主要包括监控系统、新建巡逻通道（含照明系统）、新建实体 围网。 5.1.5.1. 项目需求分析项目需求分析 1、监控系统 本系统主要对围网内外进行视频监控采集，系统采用以数字视频体系架构， 系统前端采用网络摄像机采集信号， 经过 TCPIP 网络传输至中区原有监控中心， 通过网络存储阵列存储图像。 2、新建巡逻通道（含照明系统） 在整个围网区沿隔离围网内侧应设有供海关监管、巡逻的专用通道，其中道 路路宽不少于 4 米，以确保海关 24 小时监管；沿巡逻通道需安装照明设施，电线 杆、路灯等配电设备应距离围网不小于 5 米，若在隔离网内、外直径 5 米内有变 电塔等配电设施，应对其进行独立围网。 本次项目巡逻道宽度设置为 5 米，巡逻道路灯按照 24 米/支考虑；监控设备 应按照 60 米/支配置，监控与照明共同设置。 3、新建实体围网 按照海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准的要求，特殊区域与非 特殊区域之间需设置隔离围墙，隔离围墙应为不间断全封闭式隔离设施，不得有 破损和缺口，且隔离围墙距地面的总净高度不低于 3 米，隔离网内、外直径 5 米 内不得有永久性建筑，不得种植高度超过 0.5 米的灌木和其他植物。 5.2.5.2. 建设内容和规模建设内容和规模 5.2.1.5.2.1.建设内容建设内容 本次项目建设主要包括监控系统、新建巡逻通道（含照明系统）、新建实体 围网。 5.2.2.5.2.2.建设规模建设规模 现拟对广州白云机场综合保税区中区进行建设，其建设规模如下表： 广州市城市规划勘测设计研究院 18 广州白云机场综合保税区中区（三期）建设项目可行性研究报告 建设内容技术指标表建设内容技术指标表 序序 号号 项目名称项目名称 单位单位 数量数量 备注备注 1 监控系统 项 1 2 新建巡逻通道 （含照明系统） m 2 10000 巡逻道长 2000m，宽 5m 3 新建实体围网 m 2000 5.3.5.3. 建设方案建设方案 本次项目新建实体围网长为 2000 米，须在新建围网基础上设置监控系统及报 警系统。因本次方案暂按利用原有系统进行设置，其主机系统可与原有监控设备 兼容。由于原有系统涉及机密原因，暂无法提供。 5.3.1.5.3.1.新建围网视频监控系统新建围网视频监控系统 本系统主要对围网内外进行视频监控采集， 系统采用以数字视频体系架构， 系 统前端采用网络摄像机采集信号，经过 TCPIP 网络传输至中区原有监控中心， 通过网络存储阵列存储图像。系统传输网络采用视频专网，主干采用万兆光纤。