继续推进国库集中支付制度改革.doc

继续推进国库集中支付制度改革 导读：龙源期刊网 继续推进国库集中支付制度改革作者：赵云仙 来源：经济研究导刊2013 年第 17 期摘 要：继续推进国库集中支付制度改革，对我国财政资金的有效管理以及新昌县国库集中支付实现电子化 保障财政资金安全龙源期刊网 继续推进国库集中支付制度改革作者：赵云仙 来源：经济研究导刊2013 年第 17 期摘 要：继续推进国库集中支付制度改革，对我国财政资金的有效管理以及我国国民经济 的深入改革和发展具有积极意义。分析了当前国库集中支付制度存在的主要问题，对如何继续 推进国库集中支付制度的改革提出了几点建议。 关键词：国库；集中支付制度；问题；建议 中图分类号：F810.45 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）17-0148-01 自 2002 年我国开始实施国库集中支付制以来，已历经 10 年的时间。国库集中支付制的实 行，在规范我国财政资金管理，避免资金流失，并促使我国企事业单位资金管理不断科学化等 方面起到了重要作用。但由于国库集中支付制度实行的时间尚短，当前还存在一定问题亟待解 决。 一、当前国库集中支付制度存在的主要问题 1.对预算的认识和业务能力有待提高 国库集中制实行后，对各部门的资金预算意识和业务能力都提出了更高的要求，但在具体 实施中，还存在部分问题。首先，对财政预算的思想认识还不够，并没有意识到国库集中支付 制度实行后，预算需要不断细化，以适应新的资金管理方式，而是片面认为，国库集中支付制 度的实施增加了业务量，从而产生了消极抵触心理。其次，具体预算工作能力还有待提升。由 于思想认识不到位，在具体工作中往往态度不够认真，影响了业务水平的提升。另外，由于国 库集中支付制度使得旧有的记账、做账以及制作报表的工作方式发生了根本性变化，部分人员 一时还难以很好适应，在预算上还较为粗化，没有将预算很好地落实到各项具体工作中；或没 有在预算中进行应急资金的预算，导致一些临时性支出不能及时保证资金的全部到位，延误了 事情的处理。 2.信息化程度需要进一步提高 国库集中支付制度下，由于需要处理大量的资金信息，因而需要不断提高信息的自动化处 理水平，而当前相关软件建的设计还不完善，在使用中还存在不同部门之间软件不统一的不合 理现象，造成信息传输中出现重复工作，不仅浪费了大量的时间和精力，且对资金数据的处理 效率和准确度产生了不利影响。 3.法律法规还不完善龙源期刊网 我国现行的国库制度的相关法律主要是预算法和国家金库条例以及两部法律分别 的实施条例和实施细则，而这些相关法律法规是建立在旧有的国库管理制度下的，对于现行的 国库集中支付制度已存在一些不适应的地方。如，国库集中支付制度下需要通过统一的国库支 票进行资金支付以及结算等工作，但当前还没有关于国库支票的相关规定，给国库资金的统一 管理造成了一定麻烦。 4.代理银行的服务质量还需提高 国库集中支付制度实行后，具有中介作用的代理银行在具体的业务中还存在一些不合理现 象。如在资金发放时间的按时上，以及对国库集中支付制度的认识等方面，还存在一定问题， 影响了国库资金的处理效率，对我国企事业单位及时经代理银行领取工资等产生了阻碍。 二、推进国库集中支付制度改革的建议 1.加强对预算的认识程度，提高预算业务能力 国库集中制的顺利实施离不开预算这一环节的严格进行。首先，应提高相关人员的思想认 识水平，使他们改变旧有的观念，认识到实行国库集中支付制是顺应我国经济发展形势和改革 需要的必经途径，从而能积极认识和面对国库集中支付制度，并强化对预算的认识，严格处理 各个预算环节，保证预算的精细化和严谨性。其次，应提高预算业务处理能力和水平。将预算 工作不断予以细化，使得预算能具体到每一个职能部门，并提高预算的精准度，保证整体预算 结果的合理化。同时，应在预算中注意为应急项目留下资金使用空间，避免出现临时性支出时 因不能及时申领到资金而耽搁事情的处理。 2.不断提高信息化水平 首先，应加快国库集中支付软件的研发力度，通过不断提高软件的科技含量，增强资金处 理的效率和准确度，并不断实现资金处理的自动化，为国库集中支付制度的健康运转起到保障 作用。其次，应统一不同部门的软件使用情况，避免资金处理中出现重复性工作，同时，利于 资金（下转 162 页）（上接 148 页）处理信息的相互通晓，提高资金的处理效率。 3.健全相应的法律法规 应不断完善现行的预算法和国家金库条例，以及具体的相关实施条例和实施细 则，通过添加有关国库