生产经营单位安全生产事故应急预案编制培训课件.doc

生产经营单位安全生产事故应急预案编制培训课件 生产经营单位安全生产事故应急预案编制讲解内容一应急预案概述二应急预案编制三综合应急预案主要内容四专项应急预案的主要内容五现场处置方案主要内容六附件一应急预案概述11 编制预案目的有助于识别风险熟悉企业的应急响应行动提高事故突发时的信心和准备减少和降低风险责任减轻企业损失提出降低风险建议提高系统安全性11 事故案例2007 年4月翼城某铁厂高炉炉顶故障抢修导致4人煤气中毒事故1999 年6月山东省某加油站发生了一起重大爆炸火灾事故造成先后5人死亡直接经济损失1635 万元卸油时不知罐中有多少没有监视导致油罐油溢出回收溢油时用铁桶塑料盆等器具回收造成器具碰撞产生火花引起油蒸气爆炸使汽油燃烧2007 年洪洞新窑煤矿事故11 事故案例焦化厂苯槽车装料外溢致火灾某焦化厂供销科油库操作工陈某拉汽笛通知泵房开泵给某化工厂槽车装苯当车装满离去后梁某得知槽车要再来便违反操作规程在既不通知停泵又没检查高位槽存量的情况下盲目将苯打入已有三分之二料液的高位槽中在打料的过程中他未及时观察当陈某爬上高位槽欲观察进料情况时苯已大量外溢陈某在惊慌中滑跌倒地同时吸入大量苯蒸气而昏迷过去溢出的苯流入厂傍池塘里苯蒸气接触河道船上桅灯明火即刻引起火灾1400 米长的河区瞬间形成一片火海烧死船民17 人重伤16 人轻伤3人烧毁民船20 条经济损失100 万元12 主要法律依据安全生产法第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责五组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案第六十九条危险物品的生产经营储存单位以及矿山建筑施工单位应当建立应急救援组织生产经营规模较小可以不建立应急救援组织的应当指定兼职的应急救援人员危险物品的生产经营储存单位以及矿山建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材设备并进行经常性维护保养保证正常运转第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档进行定期检测评估监控并制定应急预案告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施12 主要法律依据职业病防治法用人单位应当建立健全职业病危害事故应急救援预案消防法消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案定期组织消防演练危险化学品安全管理条例第五十条危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案配备应急救援人员和必要的应急救援器材设备并定期组织演练危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案第五十一条发生危险化学品事故单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案立即组织救援并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安环境保护质检部门13 术语和定义1应急预案应急预案又称应急计划或应急救援预案是针对可能发生的事故为迅速有序地开展应急行动降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案它是在辨识和评估潜在重大危险事故类型发生的可能性及发生的过程事故后果及影响严重程度的基础上对应急机构职责人员技术装备设施物资救援行动及其指挥与协调方面预先作出的安排13 术语和定义应急预案应明确在事故发生前事故发生过程中以及事故发生后谁负责做什么何时做怎么做以及相应的策略和资源准备应急预案应包括事故预防应急处置和抢限救援13 术语和定义2应急准备针对可能发生的事故为迅速有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障3应急响应事故发生后有关组织或人员采取的应急行动4应急救援在应急响应过程中为消除减少事故危害防止事故扩大或恶化最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动4制订事故应急救援预案的原则以防为主防救结合原则从事故预防的角度制定事故应急救援预案事故预防应由技术对策和管理对策共同构成技术上采取措施使机环境系统具有保障安全状态的能力通过管理协调人自身及人机系统关系实现整个系统的安全从事故发生后损失控制的角度制定事故应急预案及时进行救援处理和减轻事故所造成的损失是事故控制的关键事先对可能发生事故后的状态和后果进行预测并制订救助措施应急救援基本原则统一指挥下的分级负责制原则区域为主专兼结合的原则单位自救与社会救援相结合的原则5应急预案的基本要求针对性针对重大危险源针对可能发生的各类事故针对关键岗位和地点针对薄弱环节针对重要工程科学性制定过程必须科学严密制定出的预案符合客观实际具有科学性实用性符合实际情况具有可操作性权威性依法制定由具有丰富经验的专业及相关人员制定经过行政部门批准6应急预案分级应急预案分级级企业级事故的有害影响局限于某个生产经营单位的厂界内并且可被现场的操作者遏制和控制在该区域内这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制但其影响预期不会扩大到社区公共区级县市级所涉及的事故其影响可扩大到公共区但可被盖县市区的力量加上所涉及的生产经营单位的力量所控制级市级事故影响范围大后果严重或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故应急救援需动用地区力量应急预案分级级省级对可能发生的特大火灾爆炸毒物泄漏事故特大矿山事故以及省级特大事故隐患重大危险源的设施或场所应建立省级事故应急预案较大规模的灾难事故或是一种需要用事故发生地的城市或地区所没有的特殊技术和设备进行处理的特殊事故需用全省范围内的力量来控制级国家级对事故后果超过省直辖市自治区边界以及列为国家级事故隐患重大危险源的设施或场所应制定国家级预案二应急预案编制1程序2成立小组人员组成组织行政主管部门的代表安全部门其他职能部门代表外部安全方面的专家可行时地方安全主管部门的代表可行时注意到员工的充分参与全面了解激励3危险源分析与风险分析危险分析包括危险源辨识脆弱性分析周边环境分析风险评估31 危险源辨识确定危险源一般危险源重大危险源长期地或临时地生产加工搬运使用或贮存危险物质且危险物质的数量等于或超过临界量的单元GB18218-2000 标准爆炸易燃活性化学物质有毒物质4类142 种范围内达到临界量如硝酸铵生产场所25t 储存场所250t 汽油生产场所2t 储存场所20t 氯气生产场所10t 储存场所25t 32 风险分析可能发生重大事故及其类型火灾爆炸中毒等可能产生的次生衍生事故如煤矿瓦斯爆炸后的中毒公众聚集场所的火灾事故引发的中毒窒息粉尘爆炸后的二次扬尘导致的连锁爆炸储罐区一个罐泄漏着火后引发附近罐装置的爆炸等发生重大事故的后果内部人员财产情况外部周边人员财产生态环境4应急能力评估生产经营单位应急能力评估包括内部应急能力外部可用资源41 内部应急能力生产经营单位的消防力量个人防护用品人力资源通讯联络及警报设备监测和检测设备泄露控制设备保安和进出管制设备应急电力设备应急救援所需的重型设备各种保障制度42 外部可利用资源城市社区专职消防力量医疗救护分布及救护能力信息资源基础信息资源政治经济社会发展资源环境地理信息应急信息资源突发事件应急预案应急资源指挥系统应急队伍应急器材应急案例法律规章制度等专家系统5预案编制全体人员参与培训明确危险源及危险性掌握应急处置方案和技能充分利用社会应急资源与地方上级主管单位及相关部门的预案衔接6预案评审与发布内部评审本单位主要负责人组织有关部门和人员参加外部评审安监局组织审查备案报安监局备案发布生产经营单位主要负责人签署发布7生产经营单位预案的体系级企业级71 综合应急预案从总体上阐述事故的应急方针政策应急组织结构及相关应急职责应急行动措施和保障等基本要求和程序时应对各类事故的综合性文件 72 专项预案是针对具体的事故类别如煤矿瓦斯爆炸危险化学品泄露等事故危险源和应急保障而制定的计划和方案是综合预案的组成部分应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施72 专项预案专项预案通常应包括针对重大危险源的预案针对关键生产装置重点生产部位的预案针对不同事故类型的预案73 现场处置方案针对具体的装置场所和设施岗位所制定的应急处置措施应具体简单针对性强做到事故相关人员应知应会熟练掌握迅速反应正确性处置四综合应急预案主要内容综合预案1总则编制目的编制依据法律法规规章行业规定技术规范和标准等适用范围应急体系根据企业具体情况设计体系说明本单位预案构成应急工作原则综合预案2生产经营单位的危险分析生产经营单位概况单位地址从业人数隶属关系主要原材料产品生产规模周边重大危险源重要设施目标场所和周边情况布局危险源与风险分析分析结果3 组织机构及职责应急组织体系组织形式构成单位和人员以图示指挥机构职责综合预案4预防与预警事故发生前预先防范和警告危险源监控检查监测监控等对各种重大事故隐患征兆预先进行分析识别监测评价内容包括生产经营场所设备及设施的不安全状态人的不安全行为和管理上的缺限预警行动预警条件方式和方法处置信息报告与处理报告与通知上报传递P320 5 应急响应响应分级根据事故的严重程度