马铃薯种薯标准化生产基地农业重大自然灾害应急预案.docx

马铃薯种薯标准化生产基地农业重大自然灾害应急措施（2012年4月8日）1、 总 则1.1目的为做好公司种薯标准化生产重大自然灾害的预防、应急处置和灾后生产恢复工作，最大限度地减轻自然灾害对种薯生产造成的损失，保证种薯生产安全、有序、可持续发展，促进公司生产稳定、持续增收，特制定本预案。1.2工作原则1.2.1树立农业自然灾害可持续治理的科学发展观，坚持以防为主，防抗结合。1,2.2在公司的统一制定下，实行各生产基地、子公司负责制、属地管理、分级负责。1.2.3公司各部门密切配合、分工协作，各司其职，各尽其责。1.3编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国农业法、内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案和公司马铃薯种薯种植标准化示范区 实施方案（国家第七批农业标准化示范区项目）制定本预案。1.4适用范围本预案适用于公司种薯标准化生产基地、子公司范围内洪涝、低温冻害、风雹、干旱等种薯生产重大自然灾害的预防、应急处置和灾后生产恢复。2 、组织机构及职资2.1组织机构参照自治区农牧业厅相关组织机构，成立公司种薯生产应急管理领导小组，下设办公室。由公司负责生产的副总经理担任应急管理领导小组组长，总经理办公室、人力资源管理中心、财务中心、质量管理中心、信息管理中心、仓储物流中心、农机服务部和公司各生产基地、子公司等主要负责人为成员。应急管理办公室设在质量管理中心。在公司分管副总经理领导下，应急领导小组管理办公室负责协调、指导全公司种薯生产重大自然灾突发事件的处置工作。2.2应急管理领导小组及办公室职责2.2.1组织研究提出全公司种薯生产防灾减灾工作计划，安排部署防灾减灾具体工作。2.2.2指导种薯生产抗灾救灾和灾后生产恢复工作，提出种薯生产救灾资金的安排意见，负责救灾备荒种子（薯、苗）等救灾物资的储备、调剂和管理，筹备领导小组办公议。2.2.3密切与当地气象、水利等有关自然灾害预测预报部门的联系，及时收集、反映与种植业有关的自然灾害预测预报信，根据灾情及时启动应急预案。2.2.4在自然灾害多发时期，组织安排人员值班；及时收集、整理和反映公司种薯生产基地重大自然灾害信息，及时核查并报告灾情动态。2.2.5负责协调当地其他有关部门涉及种植业抗灾救灾的相关工作。2.2.6视灾情，负责组织派出种薯生产抗灾救灾工作组、专家组等。2.2.7及时了解和督导各种薯生产基地、子公司的防灾减灾工作。2.2.8负责处理其它日常工作。2.3应急管理领导小组成员单位职责2.3.1总经理办公室：负责公司基地、子公司重大自然灾害信息上报、防灾减灾培训宣传等工作。2.3.2人力资源中心、财务中心：协调和落实种种薯生产救灾资金；争取、落实种薯生产抗灾基础设施建设项目及灾后恢复重建项目。2.3.3质量管理中心：核查、收集、反映种薯生产基地灾情；组织、指导灾后恢复种薯生产和结构调整。2.3,4信息管理中心、仓储物流中心：加大对受灾基地救灾物资的监管力度，保证灾后应急救灾物资的正常供应。2.3.5农机服务部：及时组织农机人员和农机具，参与排涝、抗灾抢险和灾后恢复生产服务工作。2.4应急救援队伍体系及职责2.4.1原则：公司、基地及子公司二级联动，自救与互救相结合，是组建种薯生产重大自然灾害突发事件应急救援队伍的原则。2.4.2职责：针对各种种薯生产自然灾害紧急事件的特点，迅速而有组织地开展自救和互救，进行抗灾减灾和灾后的生产恢复工作。3、预防、预警3.1预警信息当地气象部门的气象灾害预警信息，水利部门的水情、汛情预警信息，基地所在旗县市马铃薯重大自然灾害发生情况。3.2信息采集3.2.1采集途径。公司与当地气象、水利等部门建立稳定畅通的信息交换渠道，定期、不定期召开会商会。3.2.2采集内容：气温、降水、光照等气候条件，水文、汛情等水文资料；马铃薯自然灾害灾种、发生时间、地点、范围，马铃薯受灾、成灾、绝收面积，损失程度，农田及农业基础设施损毁程度，种薯生产直接经济损失，已经采取的对策措施等。3.3信息报送3.3.1种薯生产重大自然灾害信息应立即上报。因不可控因素一时难以掌握详细的重大自然灾害信息，应及时报告基本情况，同时抓紧核查，3日内补报详情。3.3.2一般性自然灾害信息，定期逐级上报。3.4预警报告出现下列情况之一时，立即发出马铃薯自然灾害预警。3.5.1收到当地气象、水文等部门以及流域管理部门的灾害预测预报。3.5.2干早等进行性自然灾害趋重。3.5.3其它突发的种植业重大自然灾害。3.5预防控制3.6.1组织、思想准备。不断完善种薯生产防灾减灾组织，落实责任制。加强宣传，强化种薯生产基地和员工的防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。3.6.2工程准备。各生产基地要加强农业基础设施，制定农田设施、棚室建筑、农业机电设备的维修和防护措施，公司有关部门要配合基地做好相关基础设施的维修、加固、改造，增强农田及各类农业基础设施抗御自然灾害的能力。3.6.3预案准备。根据种植业重大自然灾害的发生规律，修订完善不同类型自然灾害的应急预案，确定防御重点；研究制定关键时段、重点地区和薄弱环节的种植业抗灾救灾、恢复生产措施。指导自然灾害多发地区的农业生产结构调整、实用性种植，提高种植业生产的避灾抗灾能力。3.6.4物资、技术准备。按照分级负责的原则，储备必要的种子（薯、苗）等救灾物资。积极培训、推广种种薯生产防灾减灾技术，组织开展种薯生产防灾减灾技术攻关。风暴、冰雹、洪涝等灾害前，协助基地及周边地区及时组织人员、设备转移，通知相关地区加强农业设施的防护措施和防雹作业。接到低温冻害等灾害预报后，及时与有关部门协调，立即组织、指导农民采取熏烟、喷施植物杭寒剂、覆盖以及喷灌等相应防范措施。4、灾害分级和应急响应应急办根据种薯生产的关键时期（5-10月），安排人员值班，并根据马铃薯自然灾害发生范围、强度和受灾面积，分二级启动应急响应。根据属地管理、分级负责的原则，马铃薯自然灾害发生后，在公司的统一领导下，由相关部门配合各种薯生产基地、子公司负责组织实施抢救和种植业生产恢复工作。4.1一级应急响应4.1.1一次突发性灾害出现下列情况之一者，为二级响应：（1）公司马铃薯受灾面积占马铃薯播种总面积的20%以上，或造成种薯损失占总产量10%以上。（2）某一个种薯生产基地或子公司发生特大马铃薯自然灾害，马铃薯受灾面积占受灾区马铃薯播种面积30%以上。4.1.2一级响应行动。（1）应急管理领导小组组长主持会商，部署救灾应急工作，及时将情况报告公司，并通报各成员部门。（2）根据灾区救灾工作的需要，派出救灾工作组或专家指导组，指导灾区马铃薯救灾复产工作。动员和组织公司农业机械参与抢险救灾，实施灌溉、排涝等服务工作。（3）研究提出支持灾区马铃薯生产恢复意见。（4）根据灾区要求，请求动用公司应急储备种子（薯、苗），帮助灾区调剂调运恢复种薯生产所需救灾物资。（5）对灾区的动物疫情及时采取必要的预防、控制和扑灭措施。（6）监督灾区救灾应急措施的落实和救灾资金、物资的规范使用。4.2二级应急响应4.2.1一次突发性灾害出现下列情况之一者，为二级响应：（1）公司马铃薯受灾面积占马铃薯播种总面积的20%以下，或造成种薯损失占总产量10%以下。（2）某一个种薯生产或子公司发生特大农业自然灾害，农作物受灾面积占受灾区马铃薯播种面积的30%以下。4.2.2二级响应行动。（1）应急管理办公室主任主持会商，作出救灾工作部署。加强灾情调度，及时向公司报告灾情，并通报有关部门。（2）根据灾区救灾工作的要求，派出专家指导组，指导灾区农业救灾工作。动员和组织县公司农业机械参与抢险救灾，实施灌溉、排涝等服务工作。（3）研究提出支持灾区农业生产恢复意见。 （4）根据灾区要求，调剂、调运救灾备荒应急种子（薯、苗）。（5）对灾区的动物疫情及时采取必要的预防、控制和扑灭措施。（6）监督灾区救灾应急措施和落实和救灾资金、物资的规范使用。4.3应急解除当自然灾害结束，种薯生产恢复正常时，应急管理领导小组宣布应急解除。5.后期处置5.1善后处置5.1.1重大灾害发生后，应急管理领导小组要组织人员，迅速深入灾区，调查灾情，帮助受灾地区开展生产自救，恢复正常生产生活。5.1.2督促、帮助、指导灾区员工加强马铃薯田间管理，及时抢种、补种、或改种不同农作物。5.1.3根据灾害危害程度和范围，对灾害造成的损失做出评估、核实，写出调查报告，上报公司及保险公司。5.2协调救助根据灾区需求，及时协调有关部门，按照程序及时组织种子（薯、苗）、化肥、地膜、农药等各种农业生产资料的调剂、调拨。6.附则6.1名词术语本预案中种薯标准化生产重大自然灾害，是指洪涝（含因暴雨造成的洪水、渍涝等）、低温冻害（含冷害、霜冻、冰冻、雪灾、寒露风等）、风雹（含龙卷风、沙尘暴等风灾及冰雹）、干旱（机井严重缺水）等危