奉化市水利局水利安全事故隐患排查整治

奉化市水利局水利安全事故隐患排查整治专项行动实施方案为认真贯彻浙江省水利厅关于开展水利安全生产事故隐患排查整治专项行动的通知（浙水建201520号）、宁波市水利局关于开展水利安全事故隐患排查整治专项行动的通知(甬水利201554号)的文件精神和省、市安委会全体成员（扩大）会议暨重点行业领域事故隐患排查整治专项行动电视电话会议要求，结合我局实际，制定本方案。一、总体要求以习近平总书记系列安全生产重要讲话精神为指导，以推进落实政府部门监管责任和企业主体责任为主线，以解决当前突出矛盾、突出问题为重点，全面排查治理安全事故隐患，研究安全生产新情况、新问题，强化管理、防范、监督、检查、奖惩等各项措施，以铁的决心、铁的手腕、铁的标准，严厉打击安全生产非法违法行为。通过专项行动，进一步完善政府部门监管责任体系、消除安全监管盲区、落实企业主体责任、建立监管长效机制，预防和减少生产安全事故，预防和减少各类生产事故发生，确保我市水利安全形势持续稳定。二、排查整治重点内容（一）水利工程建设以重点水利工程、病险水库除险加固工程、小水电工程和围垦工程等为重点，主要包括：对工程建设各方安全责任落实情况进行检查，突出以水利建设工程落实施工方案、隧洞、高边坡、深基坑、脚手架、施工用电、建筑起重机械设备和油库、炸药库、有限空间、应急救援预案等为重点的施工现场安全检查；重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包行为，整治不按专项方案施工、无相应证书从事建筑施工活动等问题，坚决纠正施工企业现场“三违”等行为。（二）水利工程运行主要包括：水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度落实；水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；病险水库除险加固责任制、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。（三）农村水电站及配套电网建设和运行主要包括：已建和在建水电站安全度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；已建电站安全生产标准化建设和“两票三制”执行；镇办和小型股份制水电企业安全生产机构和运行管理人员持证上岗；水电站发电机、压力管道、引水渠等设备设施检修、维护。（四）河道采砂以违法采砂突出河段和采砂量较大河段为重点，严肃查处非法采砂和未按照批准的作业范围、作业方式进行采砂行为；排查采砂对行洪影响及对周边设施造成的安全隐患。（五）水文测验以水上、高空和防雷等水文野外作业为重点，主要包括：水文测验设施设备定期检查、维修和消防救生设备；水文作业安全防护和救生器具穿戴；水文测验危险紧急情况和事故应急救援预案；水文作业人员的安全教育和安全技术培训。（六）水利工程勘测设计以野外勘察、测量作业为重点，主要包括：水利勘测设计执行水利部工程建设标准强制性条文（水利工程部分）情况；野外勘察、测量作业配合安全防护和应急避险预案；山地灾害、水灾、火灾和有毒气体的监测与防治。（七）水利科学研究实验与检验水利试验厅（室）和仪器设备安全管理措施；大型实验设备使用安全规章制度和安全操作规程；有毒化学危险品的安全管理和防护。（八）水利旅游主要包括：水利旅游单位按照国家规定办理有关审批手续和旅游安全保障制度；水利旅游安全防护设施、安全警示牌设置；旅游预测预报、游人疏导和安全事故应急救援预案；水上旅游设施、船舶和驾驶操作人员是否符合安全规定。（九）后勤服务和综合经营以消防安全、用电安全、在建项目施工安全、交通安全、食品安全、防中暑为重点，主要包括：办公楼、职工食堂、出租房等人员密集场所安全管理；锅炉、压力容器、车辆船舶等设施设备的安全管理，消防器材配备、设备维护保养和防雷防雨措施，人员安全疏散通道设置和事故应急救援预案制定。三、时间安排（一）发动部署阶段（8月20日前）：局属各单位结合实际，研究制定隐患排查整治工作实施方案并贯彻落实。（二）组织实施阶段（8月至11月）：结合落实施工方案专项行动、防范粉尘爆炸大检查、国庆节前安全生产大检查等工作，积极开展隐患排查整治专项行动。局有关科室和局属各单位结合各自实际全面自查。（三）总结验收阶段（11月至12月）：针对冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患整治，防范事故发生。认真总结全年隐患排查整治工作成果和经验教训，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。四、相关要求1、加强组织领导。局党委班子要落实“党政同责，一岗双责”要求，主要领导亲自抓、亲自带队检查，亲自研究解决专项行动重大安全问题，分管领导要合力抓，形成齐抓共管局面。要增强安全生产责任感和担当意识，杜绝侥幸心理和畏难情绪，破解安全生产难题，切实通过专项行动推动安全生产各项重点工作措施的落实。2、提高思想认识。当前正值高温、汛期，各类生产安全事故易发，各有关单位要清醒认识到当前安全生产严峻形势，切实加强对开展专项行动重要性的认识，以“三严三实”作风狠抓专项行动。 加强安全生产宣传教育，将专项行动工作要求传达到相关施工企业，营造专项行动的良好氛围。3、强化监管力度。要充分发挥基层网格员对安全生产非法违法行为的“发现、劝阻、报告”作用，实现专项行动全覆盖。要充分运用新安法有力武器，强化罚款、停产停业整顿等强有力整治措施，加大安全生产非法违法行为治理和处罚力